文／張振杰

黨的十九大報(bào)告指出：“完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。”黨組織機(jī)構(gòu)和國(guó)家機(jī)關(guān)都是按照民主集中制運(yùn)行的，民主集中制得到有效貫徹，能保障充分發(fā)揚(yáng)民主和實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)，有助于營(yíng)造良好的政治生態(tài)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民主集中制建設(shè)，把民主集中制原則貫穿于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過(guò)程，從而創(chuàng)造性地發(fā)展了民主集中制，將其上升到了制度構(gòu)建的新高度。因此，對(duì)民主集中制的科學(xué)性進(jìn)行深入系統(tǒng)的學(xué)理闡釋，是準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)規(guī)律和發(fā)展規(guī)律的理論之需，是探索符合中國(guó)實(shí)際的民主集中制發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)之需，對(duì)于推進(jìn)民主集中制的制度化、具體化、程序化建設(shè)具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一 堅(jiān)持了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織原則

馬克思恩格斯指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨作為工人階級(jí)的戰(zhàn)斗組織，不應(yīng)該具有宗派和密謀的性質(zhì)，不應(yīng)該是少數(shù)人獨(dú)斷專行的，也不應(yīng)該是分散的無(wú)組織的各行其是，而應(yīng)當(dāng)是完全民主的，又是高度集中的。列寧把這個(gè)思想概括為民主集中制，明確地作為保持黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的根本原則。列寧指出：“我們?cè)谧约旱膱?bào)刊上一向維護(hù)黨內(nèi)民主。但是我們從未反對(duì)過(guò)黨的集中。我們主張民主集中制?！盵1]馬克思恩格斯和列寧在指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的實(shí)踐中都強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主，同時(shí)強(qiáng)調(diào)正確的集中和權(quán)威。民主與集中是同一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面，在不同的環(huán)境和條件下可以根據(jù)具體情況有所側(cè)重，但是，民主始終是基礎(chǔ)，集中始終是民主基礎(chǔ)上的集中。必須正確地處理好個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、部分與整體、局部與全局、上級(jí)與下級(jí)、地方與中央、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織原則，并將其進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展。在新民主主義革命時(shí)期，黨內(nèi)出現(xiàn)了片面強(qiáng)調(diào)民主和片面強(qiáng)調(diào)集中這兩種主要錯(cuò)誤。針對(duì)這兩種錯(cuò)誤，毛澤東同志深刻指出：“在我們國(guó)家，如果不充分發(fā)揚(yáng)人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主制，就不可能有真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集中制。沒(méi)有高度的民主，不可能有高度的集中?！盵2]中國(guó)共產(chǎn)黨從哲學(xué)的視角闡釋民主集中制，充分運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法，正確認(rèn)識(shí)和把握好民主和集中這兩者之間的辯證關(guān)系，其意義在于糾正片面強(qiáng)調(diào)民主和片面強(qiáng)調(diào)集中的兩種錯(cuò)誤傾向，為黨的團(tuán)結(jié)提供保證。

黨的九大、十大黨章中剔除黨員的民主權(quán)利內(nèi)容、1966年錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)“文化大革命”、撤銷黨的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、個(gè)人崇拜等等不正常的黨內(nèi)生活，造成了黨員和干部思想的混亂，破壞了黨的民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，給黨和國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)重的危害。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，系統(tǒng)總結(jié)了這些經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，深刻分析了民主集中制遭到破壞的原因，認(rèn)為應(yīng)該從完善制度的層面著手，堅(jiān)持民主集中制建設(shè)。鄧小平同志指出：“民主集中制是社會(huì)主義制度的一個(gè)不可分的組成部分?！盵3]對(duì)民主集中制深化了認(rèn)識(shí)，提出了民主集中制是黨和國(guó)家的最根本的制度，提升了民主集中制的功能和地位。

20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)際上，蘇東劇變，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受空前挫折；在國(guó)內(nèi)，一些人對(duì)民主集中制產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)民主集中制的組織原則和組織制度提出了挑戰(zhàn)，認(rèn)為民主集中制不重要了，應(yīng)該拋棄。針對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨從黨建視角改進(jìn)民主集中制，強(qiáng)調(diào)民主集中制是黨的根本組織原則，是黨的組織優(yōu)勢(shì)，不僅不將其否定，反而要堅(jiān)持和發(fā)展民主集中制。“毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持包括民主集中制在內(nèi)的馬克思主義建黨原則，大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證”。[4]

改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使得物質(zhì)生活產(chǎn)品極大豐富，各種誘惑不斷出現(xiàn)，以致在黨內(nèi)出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象。黨中央深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗問(wèn)題的重要性，分析產(chǎn)生腐敗的原因，總結(jié)反腐敗的經(jīng)驗(yàn)，并指出了反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。胡錦濤同志認(rèn)為，民主集中制不能很好地貫徹是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的重要原因。“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子狀況如何、戰(zhàn)斗力如何，與堅(jiān)持民主集中制的情況是密切相關(guān)的。一些班子在決策和用人等方面出現(xiàn)問(wèn)題，或者班子成員發(fā)生腐敗問(wèn)題，很重要的一個(gè)原因就是民主集中制堅(jiān)持得不好，貫徹執(zhí)行民主集中制的具體制度不健全”。[5]

黨的十八大以來(lái)，我們黨深刻剖析了民主集中制落實(shí)不理想的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)始從國(guó)家治理的視角調(diào)試民主集中制。把民主集中制融入了國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化過(guò)程中，提出了民主集中制是國(guó)家治理體系制度內(nèi)核的新論斷。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)?！盵6]

二 詮釋了人民至上原則

人民至上是指，我們黨來(lái)自人民、服務(wù)人民，始終以人民的利益作為分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的根本遵循。堅(jiān)持來(lái)自人民、服務(wù)人民、依靠人民是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本職責(zé)；堅(jiān)持以人民為中心是我們黨開(kāi)展工作的根本立足點(diǎn)。

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者，主要表現(xiàn)為人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。在中國(guó)新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期的艱苦探索中，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、調(diào)查研究，闡明了中國(guó)革命的中心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，黨發(fā)動(dòng)人民，進(jìn)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)，繼而探索出了一條符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村包圍城市的革命道路，最終取得最后的勝利。建設(shè)時(shí)期，我們黨充分發(fā)揮人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利。改革開(kāi)放以后，我們黨必須更加自覺(jué)堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾的聲音，做好調(diào)查研究，體現(xiàn)群眾的利益。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。如果沒(méi)有人民群眾的支持，黨就會(huì)變成無(wú)源之水、無(wú)本之木。

毛澤東同志指出：“真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題，鹽的問(wèn)題，米的問(wèn)題，房子的問(wèn)題，衣的問(wèn)題，生小孩子的問(wèn)題，解決群眾的一切問(wèn)題?！盵7]鄧小平同志指出：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。”[8]江澤民同志指出：“黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。”[9]胡錦濤同志指出：“要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力興辦人民群眾希望辦的實(shí)事好事，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程成為不斷為人民造福的過(guò)程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過(guò)程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過(guò)程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)權(quán)益的過(guò)程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾?！盵10]習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起?！盵11]

民主集中制與人民至上原則是相統(tǒng)一的。人民至上原則要求我們黨和國(guó)家的政策、方針代表人民的利益、凝聚人民智慧、反映人民要求、體現(xiàn)人民意志。民主集中制作為人民至上原則的重要載體，一方面從人民的角度看，民主集中制能保障人民的基本權(quán)利，保障人民的主體地位；另一方面從國(guó)家的角度看，國(guó)家機(jī)關(guān)按照民主集中制原則運(yùn)行，人民可以行使監(jiān)督權(quán)。民主與集中二者互為條件，互相制約。民主是集中基礎(chǔ)，是人民利益的不斷表達(dá)出來(lái)，它具有分散性特點(diǎn)。沒(méi)有民主，人民的利益就得不到體現(xiàn)，人民的創(chuàng)造性就不能顯現(xiàn)出來(lái)，正確的集中也不會(huì)形成。這樣一來(lái)集中就是空洞的、不真實(shí)的。因?yàn)槊撾x了人民群眾這個(gè)最大的實(shí)際，民意基礎(chǔ)不牢固；集中是民主的方向和結(jié)果，是人民利益的整合，它具有統(tǒng)一性特點(diǎn)。沒(méi)有集中，民主就不能產(chǎn)生結(jié)果，人民的意志和意見(jiàn)得不到有效體現(xiàn)，人民的民主權(quán)利也會(huì)濫用，什么事情也辦不成，難以形成統(tǒng)一的意見(jiàn)、統(tǒng)一的實(shí)踐，分散主義和平均主義就會(huì)盛行。

民主集中制是實(shí)現(xiàn)人民至上原則的重要途徑。黨的十九大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”?？梢?jiàn)人民至上的原則是指，始終把人民利益擺在首要位置，時(shí)刻同人民在一起，一心一意為人民謀福利、謀發(fā)展，發(fā)展成果惠及每個(gè)人。首先要實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中，這要求黨以人民為師、與人民同行，始終同人民想在一起、干在一起，不能脫離人民群眾，只有不斷從人民的需要中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這樣才能獲得了人民的支持和擁護(hù)；其次要實(shí)行集中指導(dǎo)下的民主，這要求在黨和國(guó)家集中的領(lǐng)導(dǎo)下，使體現(xiàn)人民意志的方針政策得以貫徹，用這些方針政策，規(guī)范人民的行為，調(diào)節(jié)人民的利益關(guān)系，整合人民的意見(jiàn)和要求，時(shí)時(shí)刻刻都要認(rèn)識(shí)到人民的滿意是黨的工作和國(guó)家方針政策的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

三 蘊(yùn)含馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和辯證法

首先，民主集中制蘊(yùn)含了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的哲學(xué)原理，包括感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的第一次飛躍；理性認(rèn)識(shí)回到實(shí)踐中去，指導(dǎo)實(shí)踐并接受實(shí)踐檢驗(yàn)的第二次飛躍。其次，民主集中制蘊(yùn)含了馬克思主義辯證法的哲學(xué)原理，包括矛盾同一性和斗爭(zhēng)性關(guān)系、普遍性和特殊性關(guān)系的原理。

其一，民主集中制蘊(yùn)含從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的哲理。馬克思主義認(rèn)為，在人的生產(chǎn)生活實(shí)踐當(dāng)中，人產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)大多是對(duì)事物表面的感性認(rèn)識(shí)，必須把感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)過(guò)程的第一次飛躍。感性認(rèn)識(shí)是人的感官對(duì)外部世界的直接感知，包括感覺(jué)、知覺(jué)和表象三種形式，沒(méi)有對(duì)世界形成本質(zhì)認(rèn)識(shí)，具有片面性和局限性特點(diǎn)。理性認(rèn)識(shí)是人對(duì)客觀物質(zhì)世界本質(zhì)的、規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，對(duì)世界形成了深刻的、完全的認(rèn)識(shí)。感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)二者是辯證統(tǒng)一的。感性認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)的低級(jí)階段，理性認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)的高級(jí)階段。一方面，第一階段的感性認(rèn)識(shí)需要深化、提升到第二階段的理性認(rèn)識(shí)。另一方面，理性認(rèn)識(shí)依賴于感性認(rèn)識(shí)。毛澤東同志指出：“認(rèn)識(shí)的真正任務(wù)在于經(jīng)過(guò)感覺(jué)而到達(dá)于思維，到達(dá)于逐步了客觀事物的內(nèi)部矛盾，了解它的規(guī)律性，了解這一過(guò)程和那一過(guò)程間的內(nèi)部聯(lián)系?！盵12]

民主集中制第一個(gè)“民主基礎(chǔ)上的集中”的過(guò)程，與從感性認(rèn)識(shí)提升為理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程是非常相符合的。民主就是掌握豐富可靠感性材料，集中就是形成感性認(rèn)識(shí)。把群眾的意見(jiàn)和需求都如實(shí)地反映出來(lái)。黨組織集中的過(guò)程就是運(yùn)用科學(xué)的思維方法，將感性材料加工制作上升為理性認(rèn)識(shí)?！敖?jīng)過(guò)思考作用，將豐富的感性材料加以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作工夫，造成概念和理論的系統(tǒng)”。[13]要把群眾分散的意見(jiàn)和意愿集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析，歸納總結(jié)，上升為國(guó)家意志，形成正確的政策和方針。

其二，民主集中制蘊(yùn)含理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐、接受實(shí)踐檢驗(yàn)的哲理。馬克思主義認(rèn)為，在感性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，形成了高級(jí)的理性認(rèn)識(shí)，這只是完成了認(rèn)識(shí)的第一次飛躍。理性認(rèn)識(shí)還要一方面指導(dǎo)實(shí)踐，另一方面接受實(shí)踐檢驗(yàn)，這是認(rèn)識(shí)的第二次飛躍。正如毛澤東同志所說(shuō)：“認(rèn)識(shí)的能動(dòng)作用，不但表現(xiàn)于從感想認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)之能動(dòng)的飛躍，更重要的還需表現(xiàn)于從理性的認(rèn)識(shí)到革命的實(shí)踐這一飛躍?！盵14]這就是說(shuō)，一方面，認(rèn)識(shí)要回到實(shí)踐中去，讓群眾掌握才能達(dá)到改造世界的目的。另一方面，真理性具有相對(duì)性，它只有再回到實(shí)踐中去才能得到檢驗(yàn)，才能不斷地得到豐富和充實(shí)。

民主集中制第二個(gè)“集中指導(dǎo)下的民主”的過(guò)程，與從理性認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的過(guò)程也是非常相符合的。一方面，我們黨和國(guó)家制定的方針政策是對(duì)世界的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)不能直接地改造世界，需要群眾接受，化為群眾的行動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷膶?shí)踐。另一方面，從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)、再?gòu)睦硇哉J(rèn)識(shí)到實(shí)踐的飛躍不是一下子就能完成的，需要多次的反復(fù)實(shí)踐才能更接近真理。這需要我們?cè)诎l(fā)揚(yáng)民主的同時(shí)也要不斷地集中，不斷地進(jìn)行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的循環(huán)往復(fù)。

其三，民主集中制蘊(yùn)含矛盾的同一性和斗爭(zhēng)性關(guān)系的哲理。同一與斗爭(zhēng)是矛盾的兩個(gè)基本屬性。矛盾的同一性是指矛盾的兩個(gè)對(duì)立面相互之間不可分割的聯(lián)系，對(duì)立面之間存在著相互聯(lián)結(jié)、相互滲透的傾向。一方面，矛盾著的任何一方都不可能孤立地存在和發(fā)展，一方的存在和發(fā)展必須以對(duì)方的存在和發(fā)展為前提條件。另一方面，二者是“你中有我，我中有你”，而且二者在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。矛盾的斗爭(zhēng)性是指，矛盾雙方具有相互排斥的性質(zhì)、相互分離的趨向。矛盾同一性和斗爭(zhēng)性關(guān)系表現(xiàn)為相互聯(lián)結(jié)、相互制約。一是同一性不能離開(kāi)斗爭(zhēng)性而存在，沒(méi)有斗爭(zhēng)性就沒(méi)有同一性；二是斗爭(zhēng)性也不能脫離同一性而存在，沒(méi)有同一性也沒(méi)有斗爭(zhēng)性。

民主和集中是既相互對(duì)立又相互同一的一對(duì)范疇。一方面，沒(méi)有集中的指導(dǎo)，民主就會(huì)變得效率低下，就會(huì)失去方向。沒(méi)有民主，集中就容易變成個(gè)人專斷，繼而產(chǎn)生官僚主義作風(fēng)。所以，有了完善的民主，才有高度的集中。有了高度集中，才有充分的民主。另一方面，雖然二者統(tǒng)一存在于民主集中制當(dāng)中，但是，民主集中制最好的應(yīng)用就是在一定的條件下，二者是可以相互轉(zhuǎn)化的。民主的意見(jiàn)和主張通過(guò)黨和國(guó)家制定政策而轉(zhuǎn)化為集中，集中的政策、方針在黨和國(guó)家的意志指導(dǎo)下轉(zhuǎn)化為民主的實(shí)踐。當(dāng)群眾的民主得不到充分發(fā)揮時(shí)，群眾就會(huì)對(duì)現(xiàn)行的政策提出反對(duì)意見(jiàn)，黨和國(guó)家使用國(guó)家意志來(lái)指導(dǎo)群眾的實(shí)踐。

其四，民主集中制蘊(yùn)含矛盾的普遍性和特殊性關(guān)系的哲理。矛盾作為客觀世界的狀態(tài)，包括普遍和特殊兩大特性。矛盾的普遍性是指，空間上存在于每一個(gè)地方，時(shí)間上每時(shí)每刻都有。矛盾的特殊性是指，每一個(gè)矛盾的事物、具體每一個(gè)矛盾的各個(gè)方面都有其特點(diǎn)。矛盾的普遍性和特殊性的辯證關(guān)系可分為三個(gè)方面：一是，矛盾的普遍性和特殊性之間是互相對(duì)立的，普遍性不包含特殊性。二是，矛盾的普遍性和特殊性之間是同一的，普遍性寓于特殊性之中。三是，矛盾的普遍性和特殊性的區(qū)分是相對(duì)的，一定的條件下或者一定的范圍內(nèi)二者是可以互相轉(zhuǎn)化。

一個(gè)方面，發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程與是探求矛盾特殊性的過(guò)程是相一致的。探求矛盾的特殊性，就是認(rèn)識(shí)個(gè)性、認(rèn)識(shí)個(gè)別。這就要求黨和國(guó)家深入群眾、從群眾的立場(chǎng)出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)查了解從事不同職業(yè)的人和不同利益集團(tuán)的意見(jiàn)、需求和愿望。民主基礎(chǔ)上實(shí)行集中的過(guò)程是探求矛盾的普遍性，就是認(rèn)識(shí)共性、認(rèn)識(shí)一般。這要求黨和國(guó)家在分析這些意見(jiàn)、需求和愿望之后，將其上升為黨和國(guó)家的大政方針。另一方面，從事不同職業(yè)的人和不同利益集團(tuán)都要貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家制定的大政方針，去辦好自己的事情，這蘊(yùn)含這矛盾雙方相互轉(zhuǎn)化的原理。

四 符合了社會(huì)主義的價(jià)值要求

民主、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)等社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)，一方面，展現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，另一方面，也反映了人民群眾的根本利益以及人民對(duì)美好生活的追求。在黨組織生活和國(guó)家政治生活方面，民主集中制內(nèi)在地體現(xiàn)了群眾路線。因此，從這個(gè)角度看，民主集中制符合了社會(huì)主義的價(jià)值要求。

第一，民主集中制保障了人民民主。社會(huì)主義從一開(kāi)始，就把民主作為自己的旗幟。馬克思恩格斯在一百多年前就指出，民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和特征，更是建立社會(huì)主義的前提條件。他們指出：未來(lái)社會(huì)“實(shí)行財(cái)產(chǎn)公有的第一個(gè)基本條件是通過(guò)民主的國(guó)家制度達(dá)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治解放”。[15]“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主”。[16]列寧也指出：“沒(méi)有民主，就不可能有社會(huì)主義……勝利了的社會(huì)主義如果不實(shí)行充分的民主，就不能把持它所取得的勝利，并且引導(dǎo)人類走向國(guó)家消亡。”[17]可見(jiàn)，民主與社會(huì)主義是緊密聯(lián)系在一起的。

中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革都是為了爭(zhēng)取民主，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。為了保證人民民主權(quán)利，就必須使人民群眾按照民主集中制的原則行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力，由人民代表選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，并接受群眾監(jiān)督，一切方針政策法規(guī)的制定和重大問(wèn)題的決定，都必須堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，把群眾零散的、不系統(tǒng)的意見(jiàn)匯聚到一起，經(jīng)過(guò)加工制作形成統(tǒng)一、正確的政策和方針，廣大人民群眾應(yīng)服從民主基礎(chǔ)上形成的集中領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)少數(shù)服從多的原則。

第二，民主集中制實(shí)現(xiàn)了國(guó)家長(zhǎng)治久安。從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，建設(shè)社會(huì)主義需要一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境。十月革命勝利后，1918年夏，英、法、美等14個(gè)資本主義國(guó)家武裝干涉新生的蘇維埃政權(quán)，國(guó)內(nèi)反革命勢(shì)力接連不斷地發(fā)生武裝叛亂。飽受戰(zhàn)亂之苦的蘇維埃俄國(guó)陷入了十分危急的境地，不得不實(shí)行“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”。但這項(xiàng)政策也帶來(lái)人民生活困苦不堪、社會(huì)充斥不滿情緒等后果，以致1921年2月28日發(fā)生了喀瑯施塔得事件。一系列危機(jī)事件使得列寧認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義必須要以有一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境，這樣社會(huì)主義國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。反之，如果社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部動(dòng)亂，就會(huì)對(duì)國(guó)家政權(quán)產(chǎn)生威脅，甚至?xí)股鐣?huì)主義事業(yè)遭受挫折。

可見(jiàn)，國(guó)家長(zhǎng)治久安是社會(huì)主義的價(jià)值要求，二者是不可分割地緊密聯(lián)系在一起。中國(guó)共產(chǎn)黨民主集中制建設(shè)符合了社會(huì)主義的價(jià)值要求。國(guó)家長(zhǎng)治久安是社會(huì)主義現(xiàn)代化和改革開(kāi)放的基本保障，是全體人民的最高利益的重要體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安需要將國(guó)家的政治生活和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)按照民主集中制的原則活動(dòng)，保證國(guó)家政治生活有序運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是保證黨和國(guó)家重大決策嚴(yán)格依照民主集中制規(guī)定的程序進(jìn)行，只有這樣，才能從根本上實(shí)現(xiàn)國(guó)家政局的穩(wěn)定。實(shí)踐已經(jīng)證明，民主集中制是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要途徑。

第三，民主集中制保證了全黨、全國(guó)和廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)。馬克思恩格斯認(rèn)為，社會(huì)主義團(tuán)結(jié)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大窮苦勞動(dòng)人民獲得解放的價(jià)值要求。他們指出：“全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)”，推翻資產(chǎn)階級(jí)的壓迫和剝削，建立一個(gè)沒(méi)有階級(jí)差別、生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、人全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會(huì)。從剩余價(jià)值的視角分析資產(chǎn)階級(jí)，由于個(gè)人主義和利己主義的價(jià)值觀決定了資本主義不可能實(shí)現(xiàn)真正的團(tuán)結(jié)。在此基礎(chǔ)上，揭示了共產(chǎn)主義的本質(zhì)是“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。[18]在蘇聯(lián)赫魯曉夫時(shí)期，錯(cuò)誤地把蘇聯(lián)共產(chǎn)黨分為工業(yè)黨和農(nóng)業(yè)黨，人為地制造分裂，造成黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力下降。由此可見(jiàn)，社會(huì)主義是以團(tuán)結(jié)為價(jià)值要求的。

民主集中制作為我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，從一定意義上說(shuō)，沒(méi)有集中，就沒(méi)有黨、沒(méi)有國(guó)家；沒(méi)有民主，黨和國(guó)家就不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，通過(guò)民主集中制來(lái)實(shí)現(xiàn)組織上的團(tuán)結(jié)；對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，通過(guò)民主集中制來(lái)實(shí)現(xiàn)政權(quán)上的團(tuán)結(jié)；對(duì)于廣大人民群眾來(lái)說(shuō)，通過(guò)民主集中制來(lái)實(shí)現(xiàn)思想上的團(tuán)結(jié)。不管是在革命時(shí)期還是在社會(huì)主義建設(shè)和改革的新時(shí)代，只要我們堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主、充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗的精神，就能夠克服我們前進(jìn)路上遇到的挑戰(zhàn)，使廣大人民群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。正如毛澤東同志指出：“我們充分地發(fā)揚(yáng)了民主，就能把黨內(nèi)、黨外廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，就能使占總?cè)丝诎俜种攀逡陨系娜嗣翊蟊妶F(tuán)結(jié)起來(lái)。做到了這些，我們的工作就會(huì)越做越好，我們遇到的困難就會(huì)較快地得到克服，我們事業(yè)的發(fā)展就會(huì)順利得多?！盵19]

總之，民主集中制對(duì)于馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很老的話題，因?yàn)樗鼜慕h時(shí)就如影隨行；民主集中制對(duì)于馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，同時(shí)又是一個(gè)全新的課題，因?yàn)樗浅Ｖv常新的。我們深入挖掘民主集中制的學(xué)理基礎(chǔ)，不斷認(rèn)識(shí)和研究民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵，是一件很有意義的課題，對(duì)于我們學(xué)習(xí)民主集中制的原則、掌握民主集中制的方法，自覺(jué)堅(jiān)持和完善民主集中制這一根本制度，都具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

注釋：

[1]《列寧全集》第27卷，北京：人民出版社，1990年，第89頁(yè)。

[2]《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，北京：人民出版社，1986年，第822頁(yè)。

[3]《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第163頁(yè)。

[4]江澤民：《論黨的建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第360-363頁(yè)。

[5]《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第691-692頁(yè)。

[6]《中共中央發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月28日，第1版。

[7]《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第138-139頁(yè)。

[8]《鄧小平文選》第2卷，第342頁(yè)。

[9]江澤民：《論“三個(gè)代表”》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第160-161頁(yè)。

[10]胡錦濤：《切實(shí)搞好深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新的水平》，《人民日?qǐng)?bào)》2008年9月20日，第1版。

[11]習(xí)近平：《談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第367頁(yè)。

[12]《毛澤東選集》第1卷，第286頁(yè)。

[13]《毛澤東選集》第1卷，第291頁(yè)。

[14]《毛澤東選集》第1卷，第292頁(yè)。

[15]《馬克思恩格斯全集》第42卷，北京：人民出版社，1979年，第379頁(yè)。

[16]《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第293頁(yè)。

[17]《列寧選集》第2卷，北京：人民出版社，1995年，第782頁(yè)。

[18]《馬克思恩格斯選集》第1卷，第294頁(yè)。

[19]《毛澤東文集》第8卷，北京：人民出版社，1999年，第311頁(yè)。