楊繼瑞

(重慶工商大學(xué) 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，重慶 400067)

一

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，正處于全面建成小康社會的決勝時期。黨的十九大報告對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了全面部署，系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義新時代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量、優(yōu)效率、強(qiáng)動力發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。目前，我國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為高質(zhì)量優(yōu)效率強(qiáng)動力發(fā)展的科學(xué)抉擇。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新時代承前啟后的攻堅期，發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變、增長動力在轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。因此，我國必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新發(fā)展理念為指引，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率和動力的徹底變革，破解不平衡不充分的發(fā)展問題，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

第一，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的出路在于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯[1]。2015年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出若干新表征，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不再相互聯(lián)動、經(jīng)濟(jì)增長率下滑、CPI低位運行、實體經(jīng)濟(jì)利潤率低、消費增長和投資走低并行等新情況和新問題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論和實踐佐證，我國出現(xiàn)的這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象既非滯脹也不是通縮。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)走軟的同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)卻異軍突起，發(fā)展勢頭迅猛；中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性分行的新格局和新態(tài)勢。新常態(tài)背景下，優(yōu)化和改革供給側(cè)的結(jié)構(gòu)與機(jī)制，轉(zhuǎn)換我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的新動力勢在必行。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為契合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引領(lǐng)中國發(fā)展新常態(tài)的重大方略?？梢哉f，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想及其實現(xiàn)路徑，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。

第二，我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)換到高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是其必然選擇和可行路徑。進(jìn)入中國特色社會主義的新時代，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐漸由大至強(qiáng)、由低至優(yōu)。我國實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、邁向中高端，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和優(yōu)效率發(fā)展，必然要求加快新舊動能轉(zhuǎn)換的步伐。為了滿足人民日益增長的美好生活需要，我國實體經(jīng)濟(jì)將從數(shù)量型發(fā)展向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)能提高向效率提升轉(zhuǎn)變，更需要惠及民生和引領(lǐng)消費升級[2]。特別是，傳統(tǒng)制造業(yè)要提高質(zhì)量、增加效益，落后產(chǎn)業(yè)必將轉(zhuǎn)型升級換代到產(chǎn)業(yè)高端和高端新興產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)人民日益增長的消費升級需要，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等機(jī)遇，向質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高端方向演進(jìn)；同時，要大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，以新經(jīng)濟(jì)的大幅增量填補(bǔ)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去庫存”“去產(chǎn)能”和“去杠桿”可能降低的經(jīng)濟(jì)增長空間。

第三，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是做實、做強(qiáng)和做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點和落腳點必須是實體經(jīng)濟(jì)。提高實體經(jīng)濟(jì)及其供給體系質(zhì)量，才能建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系[3]?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系從服務(wù)的對象上考量，也就是實體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代創(chuàng)新體系、金融體系和經(jīng)濟(jì)制度體系等系統(tǒng)的集成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)為：去產(chǎn)能、去庫存、降成本、去杠桿、補(bǔ)短板，這些都是有利于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措[4]。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大生態(tài)環(huán)境，為實體經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)新動力和活力，特別是在先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等方面實現(xiàn)突破，才能培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，才能在世界范圍內(nèi)變道超車，才能創(chuàng)新突破“中等收入陷阱”。

第四，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是發(fā)揮消費經(jīng)濟(jì)巨大拉動作用的強(qiáng)引擎。黨的十九大報告多次提及消費，如“在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能”“完善促進(jìn)消費的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向”等。13多億人口的消費無疑是中國經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最厚重的“回旋余地”。過去五年來，我國消費對中國和世界經(jīng)濟(jì)增長作出了前所未有的貢獻(xiàn)，今后消費在中國經(jīng)濟(jì)增長中的拉動作用會更加明顯。未來五至十年，我國新興消費會快速涌現(xiàn)甚至?xí)霈F(xiàn)新興消費的井噴。隨著消費水平升級、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等，一系列較好成長性、規(guī)模較大的消費產(chǎn)品和服務(wù)將會應(yīng)運而生，方興未艾層。據(jù)有關(guān)方面的粗略估計，2020年，我國這些消費增長點將達(dá)55萬億規(guī)模，年均增長18%～20%。與此同時，不平衡和不充分的發(fā)展問題，特別是我國目前的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的不高，制約著我國消費的轉(zhuǎn)型升級，還不能滿足人民日益增長的美好生活需要。以往，我國多利用財政補(bǔ)貼政策等杠桿來刺激和促進(jìn)消費，結(jié)果并不理想；未來，我們激發(fā)和促進(jìn)消費在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，需求側(cè)與供給側(cè)將同時發(fā)力，尤其是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造更多有效供給、高品質(zhì)供給、普惠制供給，激發(fā)全端、全員、全鏈條消費，以形成經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的新動力和強(qiáng)動能。

第五，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提高國際競爭力的強(qiáng)大“芯片”。一個國家的持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)大首先得依靠實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和強(qiáng)大。實體經(jīng)濟(jì)的有效供給決定著國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和優(yōu)效率發(fā)展，進(jìn)而影響國際競爭力的提檔升位。從供給側(cè)看，目前我國很多產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的規(guī)模已經(jīng)世界領(lǐng)先，但存在總體質(zhì)量水平和產(chǎn)品附加值較低等問題；同時，我國在國際競爭中面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與發(fā)展空間有限之間的矛盾。因此，我國傳統(tǒng)的數(shù)量擴(kuò)張型增長模式必須轉(zhuǎn)變到質(zhì)量提升和效率優(yōu)化的增長模式上來，常規(guī)要素驅(qū)動型發(fā)展必須轉(zhuǎn)變到全要素創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展上來。由此，我國經(jīng)濟(jì)必須向質(zhì)量、效率和動力要新增長空間。這樣，中國制造業(yè)才能變道進(jìn)入全球價值鏈的中高端軌道，才能可持續(xù)地為中國經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大驅(qū)動力，才為全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)中國力量。

第六，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國特色社會主義新時代經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的必然要求。任何社會的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律都是社會主要矛盾與解決這一主要矛盾的手段的統(tǒng)一，也是社會生產(chǎn)目的與實現(xiàn)這一目的之手段的統(tǒng)一。黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。為解決這個主要矛盾，實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的，我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率和動力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；近期要著力打好防范化解重大風(fēng)險、污染防治、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步解決不平衡不充分的發(fā)展問題，更均衡更充分更全面地滿足人民日益增長的美好生活需要。

二

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群作為西部國家級大區(qū)和大城市群，應(yīng)該深入貫徹和落實新發(fā)展理念、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以大區(qū)域經(jīng)濟(jì)載體和經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建成渝產(chǎn)業(yè)大生態(tài)圈，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為打開我國經(jīng)濟(jì)增長之“鎖”提供成渝作為、成渝擔(dān)當(dāng)和成渝實踐，作出無愧于新時代的成渝貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記在G20杭州峰會上指出：“構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，開辟增長源泉。創(chuàng)新是打開增長之鎖的鑰匙。”以“創(chuàng)新”打開經(jīng)濟(jì)增長之“鎖”，無疑是對中國特色社會主義進(jìn)入新時代的規(guī)律性認(rèn)識，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想對馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群在中國特色社會主義新時代的新作為，就是要深入貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過創(chuàng)新動能、創(chuàng)新體制機(jī)制，為實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化注入新活力。目前，成都和重慶已擁有若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群，還有一些具備潛力的其他產(chǎn)業(yè)，如汽車產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等,這些產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外都有相當(dāng)競爭力。雖然成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群在某些新興產(chǎn)業(yè)布局上搶占了先機(jī)，但在成渝創(chuàng)造和成渝制造的“顏值”及規(guī)模方面，在現(xiàn)代制造業(yè)的前向、旁側(cè)和回顧效應(yīng)及重大產(chǎn)業(yè)集群方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群還存在一些短板。為此，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群要對標(biāo)京津冀、長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群，補(bǔ)齊短板，構(gòu)建成渝產(chǎn)業(yè)大生態(tài)圈，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更廣袤的空間及“三去一降一補(bǔ)”提供更大的回旋余地。

成渝產(chǎn)業(yè)大生態(tài)圈是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群各類產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)上的轉(zhuǎn)型升級，以及產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)前向、回顧、旁側(cè)的關(guān)聯(lián)協(xié)同；是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群各類產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)在生產(chǎn)、交換、分配和消費再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的有機(jī)協(xié)同；是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群各類產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)在要素和資源配置上的優(yōu)化協(xié)同；是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群各類產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)與國內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群相關(guān)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的錯位差異協(xié)同；是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群內(nèi)在市場與國內(nèi)外市場的一體化協(xié)同；是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群各種體制機(jī)制創(chuàng)新上的協(xié)同，等等。因此，成渝產(chǎn)業(yè)大生態(tài)圈是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群發(fā)展內(nèi)生動力得以激發(fā)的大生態(tài)環(huán)境，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革獲得事半功倍績效的沃土。

一是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群要以“大制造”和“大創(chuàng)造”雙重發(fā)力，重點發(fā)展汽車、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展航空航天、智能裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提高其產(chǎn)業(yè)和市場占比。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群要重視項目上的招大引強(qiáng)，積極對標(biāo)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)升級換代的趨勢，引進(jìn)并培育帶動力強(qiáng)的龍頭項目；要著力研發(fā)新技術(shù)、培育新組織、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、探索新模式，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”的大發(fā)展上，實現(xiàn)彎道超車；要貫徹和落實工業(yè)制造2025規(guī)劃，加快培育成渝萬億級的產(chǎn)業(yè)集群，形成西部先進(jìn)制造業(yè)中心。

二是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群要加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化步伐。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群要加快發(fā)展現(xiàn)代金融、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展居住、旅游、休閑、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)，形成世界性的旅游、美食、購物中心，著力打造和建設(shè)西部金融中心和會展名城。

三是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群要搶抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展機(jī)遇，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營組織的發(fā)展和壯大，抓好精準(zhǔn)脫貧和三峽庫區(qū)移民安穩(wěn)致富等；以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富為突破口，為中國“三農(nóng)”問題的解決提供成渝方案。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，在體制機(jī)制創(chuàng)新與改革上大膽試、自主改，在證照分離、“兩隨機(jī)一公開”綜合監(jiān)管、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等重點方面取得更大突破，更好匯聚人民群眾無窮智慧和力量，扛起新時代推動改革攻堅、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重任。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群要加大“放管服”改革力度，建設(shè)服務(wù)型政府。重慶和四川自貿(mào)試驗區(qū)要推進(jìn)各片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，聚焦商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開放創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等，通過大膽改革破除固有的體制機(jī)制障礙，突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度框架，釋放“制度紅利”。重慶和四川自貿(mào)試驗區(qū)要抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對照最高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，查找短板弱項，以投資自由化、管理法治化、貿(mào)易便利化、規(guī)制國際化為重點，深化商事制度改革，探索并建立與國際投資通行規(guī)則接軌、以負(fù)面清單為核心的投資管理制度，構(gòu)建營造開放透明的外商投資環(huán)境，構(gòu)筑對外投資服務(wù)促進(jìn)體系；創(chuàng)新口岸服務(wù)機(jī)制并優(yōu)化監(jiān)管通關(guān)流程，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展與服務(wù)要素自由流動，切實加強(qiáng)貿(mào)易投資促進(jìn)工作，推動對外開放躍上新臺階、開創(chuàng)新局面、取得新成效。重慶和四川自貿(mào)試驗區(qū)要堅定踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多方參與機(jī)制，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和改革系統(tǒng)集成，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗田作用。要進(jìn)一步健全事中事后監(jiān)管，切實提高防范風(fēng)險的能力；要堅持立足實際，開展對比試驗、互補(bǔ)試驗，努力形成各具特色的改革開放高地；要及時總結(jié)評估，加快復(fù)制推廣，注重提高復(fù)制推廣的質(zhì)量和實效，著力提高自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)質(zhì)量，助推成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化。

三

在創(chuàng)新中深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群還必須在實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行創(chuàng)新，以成渝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大生態(tài)圈為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“輸氧”，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的茁壯成長提供適宜的生態(tài)空間和生態(tài)環(huán)境。為此，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群要按照黨的十九大精神，自覺將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群納入到國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，學(xué)習(xí)雄安新區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新路徑，借鑒京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)驗，不僅要力爭建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家經(jīng)濟(jì)區(qū)和國家城市群，提升成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在長江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，增強(qiáng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群在長江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的擴(kuò)散效應(yīng)，弱化其可能引致的回波效應(yīng)；而且要在大西部地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”建設(shè)中，形成互動性強(qiáng)、錯位競爭和差異發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大生態(tài)圈和生態(tài)鏈。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群南接中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，是陸上絲綢之路重要節(jié)點，是海上絲綢之路與陸上絲綢之路、長江經(jīng)濟(jì)帶重要交匯點，具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍尾、海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)腹地[5]。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群能西向、南向、東向三方向開放和強(qiáng)勁拓展，能銜接昆明、西安、貴陽等大城市的資源配置與市場。成渝城市群要利用好經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，發(fā)揮好自身的區(qū)位優(yōu)勢，培育好天府新區(qū)和兩江新區(qū)的激發(fā)效應(yīng)，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。重慶和成都要銜接好昆明、西安和貴陽等城市，構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大“龍尾”，把長江經(jīng)濟(jì)帶的“龍尾”擺起來。因而，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群不僅要成為內(nèi)陸大開放格局中的橋頭堡和“一帶一路”建設(shè)的重要支點，而且要構(gòu)建中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的西部強(qiáng)極，為新時代的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁回旋余地。

事實上，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群不能僅僅是成都、重慶和周邊城市的自然布局或簡單組合。城市之所以能夠成“群”，其關(guān)鍵在于城市間的共生和協(xié)同。所以，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群內(nèi)部之間要促進(jìn)要素自由流動、基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套、公共服務(wù)均等，發(fā)揮城市群的集聚、規(guī)模和協(xié)同效應(yīng)[6]。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群的內(nèi)生、聚集、輻射、分工、協(xié)同效應(yīng)要充分地激發(fā)出來，一是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群各城市要打破城市間的行政封鎖、壁壘和保護(hù)，克服區(qū)域協(xié)同中的“經(jīng)熱政冷”、同質(zhì)競爭和“虹吸效應(yīng)”三大瓶頸，促進(jìn)各城市之間要素和資源的合理流動和高效配置；二是經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群內(nèi)各城市的規(guī)模、城鎮(zhèn)化水平、功能與產(chǎn)業(yè)要錯位排列，體現(xiàn)競爭中的差異梯度和比較優(yōu)勢；三是經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群發(fā)展要充分考慮水、土、環(huán)境等資源環(huán)境承載力，重視綠色可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障，建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市群增長極，與長三角、珠三角、長江中游、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建大、中、小城市和城鎮(zhèn)城市群格局，輻射和帶動民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)等貧困地區(qū)互動發(fā)展，為落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供可以推廣和復(fù)制的成渝經(jīng)驗。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群要借鑒國內(nèi)外協(xié)同發(fā)展的成功路徑和經(jīng)驗，整合跨行政區(qū)資源，促進(jìn)行政區(qū)之間的一體化發(fā)展。以綠色化、智能化、服務(wù)化為導(dǎo)向，以中歐班列常態(tài)化往返運行為國際大通道，構(gòu)建空、鐵、公、水四位一體、暢通西部、輻射全國、通達(dá)全球的現(xiàn)代立體交通體系；在“成渝西昆貴經(jīng)濟(jì)圈”、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)過程中，構(gòu)建成渝產(chǎn)業(yè)大生態(tài)圈和覆蓋面廣袤的全產(chǎn)業(yè)鏈。作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群中極核的重慶和成都，應(yīng)對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快重慶和四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)力度，構(gòu)建物流大通道，促進(jìn)大流通、引進(jìn)大項目，積極探索內(nèi)陸自由貿(mào)易港的建設(shè)；加大力度建設(shè)好各種類別的國際合作園區(qū)，鼓勵本土企業(yè)積極參與各經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的國際交流合作，在西部大開發(fā)和大開放的視野下深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實現(xiàn)黨的十九大提出的兩個“百年目標(biāo)”書寫成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群的新時代篇章。

[1] 高建昆，程恩富.論對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的認(rèn)識、適應(yīng)與引領(lǐng)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2015(9)：51-59+97.

[2] XIAO L. Co-ordination of supply side structural reform and demand side management[C]//New Supply Side Economics，Springer，Singapore，2017：251-282.

[3] FELDSTEIN M S. Supply side economics: Old truths and new claims[J]. The American Economic Review，1986，76(2)：26-30.

[4] 洪銀興.準(zhǔn)確認(rèn)識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和任務(wù)[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016(6)：14-21.

[5] 王沖.重慶融入“一帶一路”戰(zhàn)略的新機(jī)遇[J].對外傳播，2015(4)：75

[6] 馮守平.共建成渝城市群探索科學(xué)發(fā)展的西部城鎮(zhèn)化道路[J].安徽大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2009(3)：26-29.