寧政辦〔2018〕96號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《2018年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西寧市人民政府辦公廳

2018年6月22日

2018年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)及責(zé)任分工

2018年全市政務(wù)公開工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加強(qiáng)制度、能力、平臺(tái)建設(shè)和督查考核，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一、著力加強(qiáng)公開解讀回應(yīng)工作

（一）圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開

1.把公開透明作為政府工作的基本要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應(yīng)全部予以公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)。制定出臺(tái)涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對(duì)公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各部門

2.結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和公布工作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動(dòng)政府部門依法全面規(guī)范履職。

責(zé)任單位：市機(jī)構(gòu)編制管理辦公室，各縣區(qū)人民政府，市政府各部門

3.進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、關(guān)系民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)并完善“建議提案辦理結(jié)果公開”專欄，每年9月集中發(fā)布辦理的建議提案辦理結(jié)果信息，按年度分類發(fā)布有關(guān)內(nèi)容。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門

4.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時(shí)公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

（二）圍繞提高政府行政效能加大公開力度

5.各行政機(jī)關(guān)擬制公文時(shí)，應(yīng)明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開等公開屬性，隨公文一并報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審簽；擬依申請(qǐng)公開或不予公開的，依法依規(guī)說明理由，公文審簽前應(yīng)先送本機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各部門

6.市、縣區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和市政府各部門辦公會(huì)議審議的重要改革方案、重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，起草部門應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，及時(shí)公布征求意見的采納情況，相對(duì)集中的意見建議不予采納的，公布時(shí)要說明理由。報(bào)請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議審議的重大民生事項(xiàng)議題，政策起草部門應(yīng)列明是否已向社會(huì)公開征求意見，提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面列席會(huì)議，隨審議文件一同報(bào)批；會(huì)議審議時(shí)，政策起草部門應(yīng)將意見征集和采納情況做出說明。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各部門

（三）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開力度

7.抓好財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開制度的貫徹落實(shí)，市、縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要按職責(zé)做好有關(guān)工作。推動(dòng)市、縣區(qū)政府及其部門全面公開財(cái)政預(yù)決算信息。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各部門

8.按照市政府確定的全市固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，選取本地區(qū)社會(huì)關(guān)注度高的重大建設(shè)項(xiàng)目，突出做好中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補(bǔ)償安置方案等信息的公開工作。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)

9.依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作。構(gòu)建以公共資源交易平臺(tái)為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。

責(zé)任單位：市公共資源交易中心

10.進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、社會(huì)救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開，注重運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市民政局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市環(huán)境保護(hù)局

11.各縣區(qū)人民政府和市政府各部門要把重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開納入主動(dòng)公開基本目錄，持續(xù)加以推進(jìn)。在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各部門

（四）圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期加強(qiáng)政策解讀

12.全面落實(shí)《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于做好行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作的通知》（寧政辦〔2017〕254號(hào)）要求，按照“誰起草、誰解讀、誰發(fā)布”的原則，做好政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步發(fā)布。各縣區(qū)人民政府和市政府各部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)信息發(fā)布的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要履行重大政策解讀“第一解讀人”職責(zé)，通過認(rèn)真撰寫政策解讀文章、接受媒體訪談等方式，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和解讀意圖。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各部門

13.建立政策解讀專家隊(duì)伍，全面解讀政府政策。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，為推動(dòng)政策落實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各部門

（五）圍繞社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)

14.增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，密切監(jiān)測(cè)收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各部門

15.做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點(diǎn)輿情回應(yīng)，準(zhǔn)確把握社會(huì)情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門

16.建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。積極穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。建立問責(zé)制度，對(duì)重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報(bào)告不及時(shí)的涉事責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員，要予以通報(bào)批評(píng)或約談?wù)摹?/p>

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各部門

二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效

（六）推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開

17.借鑒推廣“不見面審批”等典型經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓群眾辦事更明白、更便捷。加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，及時(shí)處理答復(fù)，為群眾提供更好服務(wù)。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)管理局

（七）提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力

18.加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動(dòng)線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實(shí)行統(tǒng)一受理、一表填報(bào)、后臺(tái)分辦。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市行政審批服務(wù)局，市政府各有關(guān)部門

（八）優(yōu)化審批辦事服務(wù)

19.圍繞深化“放管服”改革，及時(shí)公開企業(yè)開辦時(shí)間、建筑施工許可審批時(shí)間再減少一半的相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求。實(shí)行網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識(shí)庫(kù)、政務(wù)服務(wù)資源庫(kù)，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市機(jī)構(gòu)編制管理辦公室、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)管理局

三、著力推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)

（九）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理

20.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好政府網(wǎng)站常態(tài)化抽查通報(bào)工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，嚴(yán)格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，建立健全站點(diǎn)建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機(jī)制。推進(jìn)政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），在年內(nèi)完成門戶網(wǎng)站相關(guān)改造工作，政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府辦公廳，市大數(shù)據(jù)服務(wù)管理局

21.按照省政府統(tǒng)一安排，組織開展公共信息資源開放試點(diǎn)工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府?dāng)?shù)據(jù)，探索制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。完善政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，確保用戶信息安全。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市大數(shù)據(jù)服務(wù)管理局

（十）用好“兩微一端”新平臺(tái)

22.充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公開實(shí)效，提升服務(wù)水平。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當(dāng)、造成不良影響的要及時(shí)整改。加強(qiáng)“兩微一端”日常監(jiān)管和維護(hù)，對(duì)維護(hù)能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各部門

（十一）整合各類政務(wù)熱線電話

23.針對(duì)群眾反映的政務(wù)熱線號(hào)碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題，根據(jù)省上出臺(tái)的管理辦法，認(rèn)真開展清理工作，加快整合各類政務(wù)熱線電話，年底前完成與省平臺(tái)的整合對(duì)接工作，對(duì)接全省統(tǒng)一的“12345”政府熱線。除緊急類熱線和因?qū)I(yè)性強(qiáng)、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外，其他的原則上要整合到統(tǒng)一的熱線平臺(tái)，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)，努力做到“一號(hào)對(duì)外”“一站式服務(wù)”。加強(qiáng)政務(wù)熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務(wù)水平。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市大數(shù)據(jù)服務(wù)管理局

（十二）規(guī)范有序開展政府公報(bào)工作

24.要以贈(zèng)閱為政府公報(bào)的主要發(fā)行方式，贈(zèng)閱范圍應(yīng)覆蓋本地區(qū)的檔案館、公共圖書館、政務(wù)（行政）服務(wù)大廳等政府信息公開查閱場(chǎng)所和公共服務(wù)場(chǎng)所。在辦好政府公報(bào)紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上，加快政府公報(bào)電子化進(jìn)程，推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，有序開放政府公報(bào)數(shù)據(jù)。完善市政府部門為市政府公報(bào)提供文件工作機(jī)制。推行政府及其所屬部門文件由本級(jí)政府公報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度。

責(zé)任單位：市政府辦公廳，市政府各部門

四、著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化

（十三）貫徹落實(shí)政府信息公開條例

25.進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。結(jié)合條例實(shí)施10周年和新修訂的條例出臺(tái)，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各部門

（十四）做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收工作

26.城北區(qū)人民政府要切實(shí)落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，7月底前完成試點(diǎn)總結(jié)工作，并報(bào)送試點(diǎn)成果和總體情況，其中每個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域報(bào)送一套公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建議，8月底前接受省市驗(yàn)收。

責(zé)任單位：城北區(qū)人民政府

（十五）加強(qiáng)政府信息公開審查工作

27.政府信息公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，特別要做好對(duì)公開內(nèi)容表述、公開時(shí)機(jī)、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問題。要依法保護(hù)好個(gè)人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?/p>

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各部門

（十六）全面推行主動(dòng)公開基本目錄制度

28.市政府各部門要認(rèn)真對(duì)接省政府各部門編制完成發(fā)布的主動(dòng)公開基本目錄，積極開展各部門主動(dòng)公開基本目錄編制工作。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。

責(zé)任單位：市政府各部門

（十七）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度

29.根據(jù)省政府主管部門制定出臺(tái)的教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會(huì)救助和社會(huì)福利等相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度，研究制定我市相關(guān)領(lǐng)域信息公開實(shí)施方案。各縣區(qū)人民政府和市政府各有關(guān)部門要履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項(xiàng)目錄，建立完善公開考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。

責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門

五、著力加強(qiáng)政務(wù)公開保障措施

（十八）加強(qiáng)組織保障。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好政務(wù)公開工作的重大意義，將政務(wù)公開納入重要議事日程，認(rèn)真做好結(jié)合政務(wù)公開季度、年度考核工作，加強(qiáng)對(duì)政府信息主動(dòng)公開、政策文件解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)等工作的督促檢查。市政府辦公廳作為政務(wù)公開工作的主管部門，要認(rèn)真指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查全市政務(wù)公開工作。各縣區(qū)要建立政務(wù)公開專門機(jī)構(gòu)，全面抓好本地區(qū)政務(wù)公開工作。市政府各部門辦公室要配備專職人員，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、網(wǎng)站和政務(wù)微博微信等工作，并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障。

（十九）加強(qiáng)督查考核培訓(xùn)。各縣區(qū)、各部門要對(duì)政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行季度和年度自查、督查，組織開展第三方評(píng)估、實(shí)地考核和結(jié)果通報(bào)，強(qiáng)化工作有效落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓考核的工作格局。同時(shí)，要以政務(wù)“五公開”為主題，加強(qiáng)對(duì)從事政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)全覆蓋。

各縣區(qū)、各部門要高度重視本要點(diǎn)部署及責(zé)任分工的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，分解細(xì)化方案，于7月底前報(bào)市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。