孫京迎　郭苗秀　

【摘 要】 隨著新農村建設進程的加快，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，改善農村地區(qū)的生活環(huán)境，提高農民生活水平，自然就成為社會發(fā)展的重要任務。撤村并居、拆違拆臨就是在新農村建設過程中采取的重要一步，此項活動與效果的好壞直接影響到農民獲得感、幸福感的指數(shù)，對于建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國具有重要意義。

【關鍵詞】 撤村并居 拆違拆臨 現(xiàn)狀分析

撤村并居、拆違拆臨是在新農村建設過程中采取的重要一步，此項工作也切實關系到人民群眾的切身利益，那么在這一過程中，人民群眾最關心什么，就成為此項工作推進的關鍵，做好撤村并居、拆違拆臨具有重要意義。

通過走訪調研，對現(xiàn)狀總結如下：

一、“撤村并居、拆違拆臨”已經普遍開展，涉及濟南大部分地區(qū)，影響廣泛

撤村并居、拆違拆臨工作已經在濟南地區(qū)開展起來，對大家的日常生活都產生了一定的影響。通過分析得出，絕大部分受訪地區(qū)和成員已經經歷或聽說這兩項內容，并能對此發(fā)表自己的見解，提出相應的疑問。

二、受訪村民主流認知積極向上，表現(xiàn)出正面性，當然也存在一定的認知偏差，需要引導

此項工作開展的好壞，與當?shù)孛癖姷膽B(tài)度密切相關。通過調查和隨機采訪發(fā)現(xiàn)，結果是正面的。雖然地處農村地區(qū)，但大家表現(xiàn)出來的認知確實令人欣喜，對此項工作的開展起到了促進作用。大家對違章建筑產生的原因和其產生的危害都作出了正確的認識。值得提出的是，在調研過程中，一些即將進行撤村并居的村莊，受訪村民表現(xiàn)出了較高的思想認識。例如莊樓村進行采訪時，受訪村民莊大爺就說道：“我們覺得這些規(guī)劃都是政府做出的決策，是新農村建設重要一步，對于村容村貌的改善有很大好處，也有利長遠發(fā)展，堅決支持”。

與此同時，也應該看到，有少數(shù)受訪群眾表現(xiàn)出了消極思想、例如對拆遷工作不滿意，認為此項工作是浪費人力物力財力，大費周章。這就需要發(fā)揮政府、社會、家庭等各方面的力量，給予適當?shù)囊龑В嵘麄兊母窬忠庾R。

三、受訪村民對相關政策了解存在一定差距，政府須加強宣傳，增強引導

“撤村并居、拆違拆臨”作為濟南地區(qū)整體的一項規(guī)劃，就村民的安置，建筑物的拆除都做了詳細的規(guī)劃，出臺了完善的配套政策，并通過特定的渠道進行了宣傳。通過調研發(fā)現(xiàn)，大部分村民能夠對政策說出一個大概的了解，但是他們獲取信息的渠道比較單一。主要是通過村干部的宣傳和本人被動的去接觸，了解甚少。政府應該積極利用多種渠道，進行政策宣傳，提升大家的認知度。

四、村民對“撤村并居、拆違拆臨”后續(xù)的問題關注頗多，須提早謀劃

此項工作開展以來，特別是拆違拆臨對人民群眾的生活產生了較大的影響，在各個方面給大家?guī)砹艘欢ǖ牟槐恪Ｍㄟ^調研發(fā)現(xiàn)，大部分受訪者認為在后續(xù)工作中會產生很多問題。

1、工作環(huán)節(jié)不夠透明，管理不夠規(guī)范，容易造成一定誤解。此項工作巨大，環(huán)節(jié)眾多，需要注意，一個細微的環(huán)節(jié)處理不當，就會對整個全局產生負面的影響。

2、補償方式問題成為大家關注的焦點。在調研中發(fā)現(xiàn)，補償方式有金錢補償、房屋置換、還有二者的結合。但是，補償?shù)臉藴室惨虻貐^(qū)的不同而表現(xiàn)出差異，經濟發(fā)達地區(qū)較高，而偏遠地區(qū)則相對較低。因此，處理好補償問題，成為推進此項工作的一個關鍵點。

3、環(huán)境保護問題應格外注意。綜合調查問卷和整理訪談提綱發(fā)現(xiàn)，在工作的推進過程中產生了一定的環(huán)境問題。比如在拆除建筑物時產生的噪音污染，建筑物拆除后產生的塵土等都成為大家關心的問題，甚至已經影響到大家日常生活。

4、后續(xù)的配套設施需要跟上步伐。在調研中，大家就治安水平、生活環(huán)境、就業(yè)問題、物價水平、社會保障等方面提出訴求，可見生活環(huán)境問題成為一個焦點，同時還涉及到一個生活習慣的適應問題，受訪群眾都一致認為在項目推動之前要規(guī)劃好，未雨綢繆。

5、特殊說明，房屋產權問題應區(qū)別對待。在調研過程中，發(fā)現(xiàn)這樣一個問題，在農村房屋產權問題上，存在有產權和沒產權兩種情況，有些房屋出現(xiàn)加蓋現(xiàn)象，這些房屋在加蓋過程中雖然存在一定的不合理或不合法性，但是人力財力的投入已經成為一個不爭的事實，那么在涉及到這一部分房屋的時候，一定要制定出切實可行的方案，否則將影響社會的穩(wěn)定。

五、受訪群眾對“釘子戶”認知明確，分析合理

無論是在撤村并居還是拆違拆臨的工作中，“釘子戶”已經成為影響工作推進的主要阻礙，此部分群體都是因為某些利益不能達到自己的預期而產生的，最終目的是為了獲取更多的經濟利益。在針對這一現(xiàn)象的調研和隨訪中，受訪群眾對此現(xiàn)象都有一個正確的認識，能夠做出判斷，認為政府會根據(jù)當?shù)氐慕洕葘嶋H情況給出合理的安排，不應該把此看成是獲取利益的途徑。

六、受訪群眾維權意識強烈，維權途徑選擇正確

撤村并居、拆違拆臨作為政府的一項大工程，涉及到百姓的方方面面，直接影響到大家的生活、發(fā)展和社會的穩(wěn)定。那就必須盡力去杜絕侵犯百姓利益的事情出現(xiàn)。在調研過程中，大家都聽說過或是在身邊發(fā)生過類似的事情，認為此種現(xiàn)象的出現(xiàn)政府存在一定的責任，而且利益反饋和訴求渠道的不暢通，加劇了此類事情的發(fā)生。在維權方式上，大家表現(xiàn)出了積極向上的一面，沒有選擇暴力手段，此點值得肯定。政府應該在利益訴求渠道上，廣開途徑，確保訴求及時反饋，杜絕侵犯人民利益的事情發(fā)生。

七、受訪群眾搬遷后，對原居住地有濃濃的“鄉(xiāng)情”，應給予適當?shù)娜宋年P懷

在撤村并居中，這是一個不得不考慮的問題，面對即將搬離自己祖祖輩輩生活過的地方，大家表露出一定的不舍，特別是年紀較大的老人，更是對自己的村莊充滿留戀，政府在做好相關規(guī)劃的同時，也應該注意到這一點，給搬離群眾以足夠的人文關懷，確保能夠心情舒暢的生活、工作。

撤村并居、拆違拆臨是社會進步、發(fā)展的一個重要縮影，而關注社會、了解社情，是大學生在成長過程中的必備環(huán)節(jié)。帶領學生在關注國情、社情的變化中去獲取知識、增長才干，對于培養(yǎng)其成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人具有重要意義。

作者簡介：孫京迎（1987-? ），男，山東濟南人，講師，碩士，思想政治教育專業(yè)。