朱勝龍

四十年的出版改革，以前所未有的觸及面和縱深度，以出版生產(chǎn)力井噴般的爆發(fā)和增長，以出版業(yè)的快速發(fā)展和繁榮，在我國出版史上，書寫了重重的一筆。出版改革觸動了滯后的出版管理體制，促進(jìn)了出版單位在轉(zhuǎn)型升級中的裂變和重組，潛藏于員工的積極性、創(chuàng)造性，得到了井噴般的發(fā)揮，人的聰明才智得到了最大限度的釋放和迸發(fā)，帶來了出版物形態(tài)的多樣化和出版業(yè)態(tài)的多元化，創(chuàng)造了新時代的奇跡。

人是出版生產(chǎn)力中起著決定性作用的因素，尊重人的權(quán)利，滿足人的需求，張揚(yáng)人的個性，釋放人的才智，既是出版改革的出發(fā)點(diǎn)和出版語境的核心要素，也是檢驗出版改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。出版改革每一個步驟的邁進(jìn)，每一項舉措的實施，都不可避免地帶來新舊觀念的碰撞，導(dǎo)致利益格局的重組和再分配;出版改革每一項制度的確立，每一個成果的取得，都伴隨著思想的激蕩和觀念的更新，伴隨著出版物形態(tài)和出版業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。出版改革的不斷深化，使出版人想干，但不能干或不敢干的事，成為常態(tài);使出版人想干能干，但不會干、不善于干的事，成為現(xiàn)實;使出版人想不到、想不全、想不明白的事，成為奇跡。以下的三個維度，為我們“近距離”認(rèn)識、考量出版改革，提供了參考。

維度之一：以創(chuàng)新為核心，深化機(jī)制改革，通過創(chuàng)新運(yùn)營模式，優(yōu)化出版流程，突顯編輯工作在出版社的中心地位。出版社內(nèi)部機(jī)制改革的不斷深化，點(diǎn)燃了員工的希望和熱情，激發(fā)了員工的積極性和想象力，過去想不到或不敢想的東西，在大膽的嘗試和艱辛的探索中，一個個成為現(xiàn)實。不少出版社創(chuàng)新思路，以重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)選題為抓手，實施和推進(jìn)以編輯為主導(dǎo)的全程策劃運(yùn)營模式，根據(jù)任務(wù)目標(biāo)的需要，打破不同業(yè)務(wù)部門之間的分工界限，實現(xiàn)項目負(fù)責(zé)制等靈活多樣的編輯責(zé)任制，改變了以往出版社程式化的內(nèi)部分工制度。通過優(yōu)化出版流程，使有限的出版資源，在全新的生產(chǎn)要素組合中，進(jìn)行更為科學(xué)合理的配置，產(chǎn)生更為可觀的效益。編輯地位的提升和作用的進(jìn)一步發(fā)揮，促使編輯的觸角向前端和后端延伸，編輯在選題策劃、實施中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步得到強(qiáng)化，編輯對作者的引導(dǎo)，對作者資源的開發(fā)更加充分，從被動地適應(yīng)作者，轉(zhuǎn)向積極、主動地引導(dǎo)、“干預(yù)”作者創(chuàng)作，開發(fā)作者潛能，“包裝”、提升作者，經(jīng)營、打造作者品牌，建立了編輯與作者合作共贏的新型編創(chuàng)關(guān)系，激勵和引導(dǎo)作者把更多的構(gòu)思轉(zhuǎn)化為社會需要的精神產(chǎn)品，作者的創(chuàng)作潛能得到了最大限度的開發(fā)。如接力出版社北京出版中心等通過實行全新的項目責(zé)任制，努力發(fā)揮編輯在選題運(yùn)作中的主導(dǎo)作用，明確了編輯在選題運(yùn)作中的主體責(zé)任，把選題的策劃與物化、成形結(jié)合起來，實現(xiàn)了選題策劃、編輯加工與發(fā)行的無縫對接，出版流程設(shè)置的最優(yōu)化和編輯作用發(fā)揮的最大化，促進(jìn)了出版效益的最大化。

維度之二：以激發(fā)員工活力為核心，深化分配制度改革，賦能出版。出版、發(fā)行單位的改革，從“三項制度改革”起步，從公平、公正的“按勞分配”制度破題，從確立員工在企業(yè)的主體地位定位。出版、發(fā)行單位既是出版改革的基礎(chǔ)，也是檢驗出版改革成效的依據(jù)。由于在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“慣性”運(yùn)行，出版發(fā)行單位的“大鍋飯”體制，導(dǎo)致員工干多干少、干好干壞、干與不干基本一個樣，產(chǎn)生了諸多弊端，扭曲了企業(yè)與員工的關(guān)系，抑制了員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，員工潛藏的能量，在消極怠工中被“損耗”，使出版社的精神產(chǎn)品生產(chǎn)長期處于滯后狀態(tài)，這樣既影響了出版業(yè)的發(fā)展，也阻礙了人的良性發(fā)展。員工與企業(yè)的關(guān)系帶有明顯的依存性和聯(lián)動性，員工是出版生產(chǎn)力的核心，企業(yè)的發(fā)展速度與后勁，在很大程度上取決于員工積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮的限度，取決于員工對企業(yè)未來的認(rèn)同及企業(yè)文化的融入，取決于員工對自身價值的認(rèn)可及創(chuàng)新能力的提升。編輯工作是出版工作的中心環(huán)節(jié)，編輯和發(fā)行是出版社競爭力的核心要素。建立對編輯、發(fā)行人員的科學(xué)考核評估機(jī)制，把編輯、發(fā)行人員的創(chuàng)造性勞動成果與業(yè)績掛鉤，激發(fā)、激活編輯等專業(yè)人員的創(chuàng)造潛能，成了出版單位內(nèi)部分配機(jī)制改革的重頭戲。不少出版單位在改革中不斷建立健全的多種形式的雙效考核制度及在此基礎(chǔ)上營造的企業(yè)文化，激發(fā)、激活了編輯、發(fā)行人員的創(chuàng)造潛能，提升了員工的尊嚴(yán)，張揚(yáng)了員工的個性，喚醒了員工的主人翁意識，重構(gòu)了人的價值取向，編輯、發(fā)行人員的積極性和創(chuàng)造性得到了前所未有的發(fā)揮，使出版業(yè)的發(fā)展進(jìn)入難得的“黃金”發(fā)展時期，在出版物品種增多、數(shù)量增長、市場擴(kuò)容的同時，傳統(tǒng)出版在與新媒體融合的過程中，豐富了表現(xiàn)形式，提升了技術(shù)含量，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，更新了業(yè)態(tài)，激發(fā)了消費(fèi)需求，拓展了發(fā)展空間。出版改革的實踐表明，“盤活”用人機(jī)制，營造“我為企業(yè)出力，企業(yè)給我尊嚴(yán)”的企業(yè)文化，形成人盡其才、才盡其力的轉(zhuǎn)化機(jī)制，樹立企業(yè)為員工奮斗的發(fā)展目標(biāo)，建立人才與企業(yè)互為依存的新型關(guān)系，是出版社實現(xiàn)“無形資產(chǎn)”最大限度的升值、提升市場競爭力的必要條件。

維度之三：以強(qiáng)化出版單位市場主體功能為核心，不斷拓展市場半徑。隨著改革的不斷深化，出版社市場主體的活力日漸迸發(fā)，市場邊界不斷延伸，實行了多種形式的“走出去”戰(zhàn)略，開展外向型出版，對外合作交流的模式也不斷“升級”，從最初的版權(quán)輸出、圖書實物出口向并購海外書企、成立分支機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域拓展，以資本輸出的形式迅速切入市場，進(jìn)行國際化布局。不少出版社發(fā)揮品牌優(yōu)勢，在美國、加拿大、澳大利亞等地收購出版企業(yè)或是部分出版資源，利用當(dāng)?shù)氐某霭尜Y源，開辟新的圖書出版領(lǐng)域，打造新的產(chǎn)品生產(chǎn)線，拓寬了出版資源整合的空間，促進(jìn)了中外文化的合作和交流，提升了國際競爭力，為傳播中華優(yōu)秀文化，提升中國文化的軟實力，創(chuàng)建了新的平臺。

同時，不少地方出版社抓住發(fā)展機(jī)遇，努力發(fā)揮出版社“兩頭在外”的輕資產(chǎn)優(yōu)勢，實施“裂變”式發(fā)展戰(zhàn)略，到北京、上海等經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實施全新的運(yùn)營機(jī)制，充分挖掘、利用當(dāng)?shù)氐目蒲袡C(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、高等院校、學(xué)者名流、傳媒、印刷、發(fā)行渠道等優(yōu)質(zhì)資源，開展組稿策劃、市場營銷等活動，吸引優(yōu)秀作者“加盟”，把更多的社會優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為出版社的有效資源，創(chuàng)建出版社的市場品牌，在出版社的“異地”重構(gòu)再造中，提升了出版社的市場競爭力，壯大了出版社的規(guī)模和“體量”，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，同時把異地發(fā)展作為出版改革的“試驗田”，實行全新、靈活的用人機(jī)制，在充分、激烈的市場競爭中，吸納優(yōu)秀人才，培養(yǎng)了一支特別能“戰(zhàn)斗”的隊伍。有的地方出版社分支機(jī)構(gòu)實現(xiàn)的銷售收入和利潤，超過了出版社本部。異地發(fā)展，已經(jīng)和正在成為地方出版社發(fā)展的“標(biāo)配”。

在國有企業(yè)的活力不斷得到激發(fā)的同時，民營書業(yè)企業(yè)發(fā)展的“利好”政策不斷出臺，發(fā)展環(huán)境日益改善。2003年新聞出版總署頒發(fā)的《出版物市場管理規(guī)定》在出版物批發(fā)企業(yè)條件的設(shè)定中，打破了以往設(shè)立民營出版物批發(fā)企業(yè)必須掛靠在國有企業(yè)名下的條條框框，對國有發(fā)行企業(yè)和民營發(fā)行企業(yè)一視同仁，摘掉了民營發(fā)行“二渠道”稱謂，為民營發(fā)行企業(yè)正了名。新聞出版總署于2009年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》中，將民營書業(yè)中的民營出版公司稱之為“新興出版生產(chǎn)力”，成為中國出版發(fā)展史上具有劃時代意義的分水嶺?！耙庖姟笨隙嗣駹I書業(yè)在出版業(yè)發(fā)展中的不可缺少的地位和作用，民營書業(yè)從“地下活動”到“登堂入室”，從拾遺補(bǔ)缺到“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”，從“小打小鬧”到規(guī)模成群，從可有可無到不可或缺，從游離于主流社會之外到受到政府的重視，民營書業(yè)的發(fā)展步入了正軌。2012年“利好”政策不斷出臺，民營書業(yè)企業(yè)與國有出版單位在多種形式的合作中優(yōu)勢互補(bǔ)，相輔相成。國家新聞出版廣電總局和商務(wù)部于2016年頒布的《出版物市場管理規(guī)定》，進(jìn)一步降低了設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)的門檻，設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件，由原來的“有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，其中進(jìn)入出版物批發(fā)市場的單店營業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于200平方米;注冊資本不少于500萬元”，改為“有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所面積合計不少于50平方米”，同時取消了對出版物連鎖經(jīng)營和出版物總發(fā)行企業(yè)的審批，為民營出版物批發(fā)企業(yè)的快速發(fā)展，客觀上創(chuàng)造了更為寬松的環(huán)境。國務(wù)院于2001年修訂并于2002年2月實行的《出版管理條例》，把1997年頒布實施的《出版管理條例》中規(guī)定的“中學(xué)小學(xué)教科書由國務(wù)院教育行政部門審定或者組織審定，由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的出版行政部門指定的出版、印刷、發(fā)行單位承擔(dān)出版、印刷、發(fā)行”，改為“中學(xué)小學(xué)教科書由國務(wù)院教育行政主管部門審定;其出版、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)教科書出版、發(fā)行業(yè)務(wù)需要的資金、組織機(jī)構(gòu)和人員等條件，并取得國務(wù)院出版行政主管部門批準(zhǔn)的教科書出版、發(fā)行資質(zhì)”。在中小學(xué)教科書的發(fā)行中，對國有新華書店和民營發(fā)行企業(yè)一視同仁，為民營發(fā)行企業(yè)提供了平等的市場競爭機(jī)會。近年來，北京、上海等地出臺的扶持實體書店發(fā)展的政策中，把民營實體書店納入了扶持范圍，對民營實體書店給予資金等方面的扶持，進(jìn)一步發(fā)揮了民營實體書店品牌在城市的閱讀推廣等文化建設(shè)中的重要作用。

（作者系原江西省新聞出版局圖書處處長）