寧政辦〔2018〕167號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會：

按照國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好普查入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核工作的通知》（國污普〔2018〕17號）、青海省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好普查入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核工作的通知》（青污普〔2018〕27號）及西寧市第二次全國污染源普查工作推進(jìn)會議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好污染源普查入戶調(diào)查有關(guān)事宜通知如下。

一、高度重視全面入戶調(diào)查工作

第二次全國污染源普查是重大的國情調(diào)查和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作，通過普查全面掌握全市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，記錄主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，準(zhǔn)確研判區(qū)域環(huán)境狀況，科學(xué)合理制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃，對打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)新時代幸福西寧具有重要意義。目前，根據(jù)普查工作時序進(jìn)度，已轉(zhuǎn)入全面入戶調(diào)查階段，是污染源普查最為關(guān)鍵核心工作，其質(zhì)量將直接決定普查的成敗。為此，各縣區(qū)（園區(qū)）和部門要高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，圍繞推進(jìn)“兩個絕對”具體化要求，理清思路、突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保圓滿完成我市第二次污染源普查工作。

二、扎實有序推進(jìn)全面入戶調(diào)查工作

全面入戶調(diào)查工作主要包括：入戶準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量核查、匯總建庫。各階段具體安排如下：

（一）入戶準(zhǔn)備階段。各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組開展本地區(qū)污染源普查全面入戶調(diào)查動員部署和工作安排。各縣區(qū)（園區(qū)）污普辦進(jìn)一步核對本地區(qū)普查對象名錄，制定入戶調(diào)查工作計劃，并將入戶調(diào)查任務(wù)分配到位，明確開展入戶工作的普查員和普查指導(dǎo)員的具體調(diào)查任務(wù)和分工安排。同時，通知企業(yè)準(zhǔn)備好相關(guān)佐證材料，組織開展試填報，為全面入戶調(diào)查做好充分的準(zhǔn)備。

（二）數(shù)據(jù)采集階段。各縣區(qū)（園區(qū)）污普辦組織普查對象和有關(guān)填報單位，嚴(yán)格按照普查制度和技術(shù)規(guī)定要求填報普查表，并準(zhǔn)備相關(guān)佐證材料和依據(jù)資料，入戶調(diào)查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)遺漏的普查對象，應(yīng)據(jù)實納入普查，確?！安恢亍⒉宦?、不錯”，同時，根據(jù)本行政區(qū)調(diào)查對象填表情況，及時組織普查員、普查指導(dǎo)員開展現(xiàn)場指導(dǎo)和數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，利用移動數(shù)據(jù)采集終端確認(rèn)或補(bǔ)充采集相關(guān)地理坐標(biāo)信息。現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集完成后，普查員或普查指導(dǎo)員應(yīng)填寫數(shù)據(jù)質(zhì)量審核確認(rèn)表單，并與普查對象共同簽字確認(rèn)。以上工作于2018年10月20日前完成。

（三）數(shù)據(jù)審核階段。數(shù)據(jù)采集任務(wù)完成后，按照普查指導(dǎo)員審核、縣級自審、市級污普辦集中審核的程序，對入戶調(diào)查數(shù)據(jù)開展逐級審核。審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)逐級反饋給普查對象。必要時請普查員或普查指導(dǎo)員協(xié)助普查對象核實、糾正錯誤。各級普查辦不得隨意更改普查對象填報的普查表。以上工作于2018年11月20日前完成。

（四）質(zhì)量核查階段。數(shù)據(jù)審核工作完成后，市污普查辦根據(jù)國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室質(zhì)量核查相關(guān)文件要求，制定核查工作計劃，全面開展質(zhì)量核查，各縣區(qū)（園區(qū)）、各單位根據(jù)市級反饋意見對存在的問題及時進(jìn)行整改，并按時將數(shù)據(jù)和編制的質(zhì)量核查與評估報告上報省污普辦。以上工作于2019年1月20日前完成。

（五）匯總建庫階段。各縣區(qū)（園區(qū)）污普辦根據(jù)國家普查機(jī)構(gòu)下發(fā)的產(chǎn)排污核算指南，核定污染物排放量，通過環(huán)保專網(wǎng)，對行政區(qū)內(nèi)普查匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量審核確認(rèn)，并編制上報數(shù)據(jù)審核報告。該項工作于2019年3月20日前完成。

三、工作要求

（一）做好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮合力。各級政府是普查工作的責(zé)任主體，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要掌握進(jìn)度，主管領(lǐng)導(dǎo)要全面推動，廣泛動員各部門、各行業(yè)力量參與普查工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作、形成合力、推動工作。各級普查辦要充分發(fā)揮牽頭作用，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好服務(wù)保障。

（二）強(qiáng)化普查質(zhì)量控制。建立入戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量逐級審核機(jī)制，堅持“誰審核，誰負(fù)責(zé)”“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，調(diào)配充足人員進(jìn)行現(xiàn)場摸排和數(shù)據(jù)校核，建立從普查對象到普查員、普查指導(dǎo)員、第三方機(jī)構(gòu)及普查辦的一整套數(shù)據(jù)填報審核責(zé)任體系，確保全面提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)、指導(dǎo)和宣傳。按照全過程和全員覆蓋原則，認(rèn)真開展普查入戶調(diào)查培訓(xùn)工作。市污普辦要做好對縣區(qū)（園區(qū)）普查員、普查指導(dǎo)員、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的普查培訓(xùn)工作，市農(nóng)牧局要做好與上級對口部門的銜接，組織好農(nóng)業(yè)源普查數(shù)據(jù)培訓(xùn)和填報。各縣區(qū)（園區(qū)）進(jìn)一步加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，讓企業(yè)、單位和個人掌握入戶調(diào)查安排與要求，充分了解本次污染源普查的目的和意義，消除疑慮，積極支持普查、參與普查。

（四）加強(qiáng)調(diào)度和督辦。按照國家、省普查辦要求從9月份開始執(zhí)行雙周調(diào)度機(jī)制，各縣區(qū)（園區(qū)）普查辦要于每月第二周和第四周的周二上午將入戶調(diào)查工作進(jìn)展情況報送至市污普辦（市環(huán)保局），及時研究解決普查工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保按期完成污染源普查入戶調(diào)查各項工作任務(wù)。