●劉力維

文化是一種價值取向，是社會成員所秉持的價值品質(zhì)和恪守的價值理念，本質(zhì)上體現(xiàn)了一種“主體性的精神指向”，“作為特定人群民族性的指向，文化所蘊含的思維方式、價值觀念和道德情操，總能在千萬次社會實踐的重復(fù)與強(qiáng)調(diào)中，以穩(wěn)固的社會模式加以沉淀，內(nèi)化為共同體普遍的社會心理和價值涵量”。文化視角下的政黨治理也需要構(gòu)建一種黨員認(rèn)同的“主體性的精神指向”，從而能夠培育彰顯共產(chǎn)黨人精神內(nèi)核的文化價值體系。在本文中，筆者引入“文化治黨”的概念來闡釋一種新的政黨治理理念，這既是對優(yōu)秀傳統(tǒng)治黨理念的繼承，更是適應(yīng)當(dāng)前文化發(fā)展趨勢和破解治黨難題的有益嘗試。

一、文化治黨：中國共產(chǎn)黨治黨理念的文化抉擇

黨的十七屆六中全會提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，文化發(fā)展成為黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。從實體性文化到更深層次的精神性文化，從文化品質(zhì)修養(yǎng)到文化生態(tài)體系構(gòu)建，從精神文明建設(shè)到社會主義核心價值觀，這一系列的文化認(rèn)識充分說明了面臨社會轉(zhuǎn)型過程中亟需主體性的文化價值觀塑造社會認(rèn)同。同樣，對于擁有8800多萬黨員的大黨來說，中國共產(chǎn)黨如何形塑自身的核心價值體系來鞏固政黨認(rèn)同，增強(qiáng)凝聚力顯得尤為關(guān)鍵。文化治黨這一概念不僅融入了黨的建設(shè)科學(xué)化思想，強(qiáng)調(diào)從黨的建設(shè)五位一體出發(fā)從嚴(yán)治黨，更著重于從文化價值塑造的視角將黨的治理提升為“以文化人”的精神指向和價值引領(lǐng)，同時將治理理論的有益成分納入到黨的建設(shè)，增強(qiáng)政治包容性和意識形態(tài)包容性。

（一）文化治黨以黨的建設(shè)科學(xué)化為目的

黨的建設(shè)科學(xué)化是在黨的十七屆四中全會上提出的重要命題，強(qiáng)調(diào)用科學(xué)理論和客觀規(guī)律指導(dǎo)黨的建設(shè)，提升黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化水平；在黨的十八大上又指出要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，進(jìn)一步闡明了在面臨新的治理難題下要緊緊圍繞馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，以科學(xué)的方法論為指導(dǎo)，以科學(xué)的方法工具為手段，推進(jìn)黨的建設(shè)規(guī)律化、系統(tǒng)化、模式化和開放化。黨的建設(shè)科學(xué)化“是在馬克思主義為指導(dǎo)的前提下，以現(xiàn)代政黨的一般科學(xué)理論為坐標(biāo)，立足中國的客觀實際，準(zhǔn)確把握和自覺運用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，通過科學(xué)的制度和方法進(jìn)行黨的建設(shè)，同時在實踐中不斷形成新的關(guān)于政黨的科學(xué)理論并繼續(xù)指導(dǎo)黨的實踐，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程并最終實現(xiàn)黨的宗旨和目標(biāo)的過程與狀態(tài)”。其核心是堅持馬克思主義指導(dǎo)，本質(zhì)是探索執(zhí)政黨治理規(guī)律，途徑是科學(xué)世界觀和方法論，目標(biāo)是實現(xiàn)黨的宗旨，形成了黨的建設(shè)科學(xué)化系統(tǒng)理論。

隨著文化意識的覺醒，文化治理理應(yīng)成為中國共產(chǎn)黨治黨的重要手段。文化治理不僅僅表現(xiàn)在對文化資源的生產(chǎn)和配置，更重要的是對精神文化的提煉和升華，強(qiáng)調(diào)用潛移默化的文化影響力培育黨的自身的核心價值體系。文化治黨概念是對黨的建設(shè)科學(xué)化的深化和補(bǔ)充：一是堅持馬克思主義文化觀，促進(jìn)中國特色社會主義文化認(rèn)同；二是把握中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的文化規(guī)律，強(qiáng)調(diào)用文化軟實力培育黨員的主體性精神；三是運用科學(xué)的文化路徑，注重“以文化人”的內(nèi)在價值引導(dǎo)；四是構(gòu)建黨建文化生態(tài)，推進(jìn)政黨治理能力和治理體系現(xiàn)代化。文化治黨強(qiáng)調(diào)了在黨的建設(shè)過程中將政黨倫理觀作為科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化政黨治理的文化動力和價值指引，把中國共產(chǎn)黨的根本價值內(nèi)核凝練成符合黨員文化訴求的集體表征，讓文化成為建黨、治黨、立黨、固黨，促進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的驅(qū)動力。因此，文化治黨不僅豐富黨的建設(shè)科學(xué)化的文化意義，更重要的是以文化價值形態(tài)提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（二）文化治黨以塑造黨員價值體系為核心

文化本質(zhì)上是一種價值體現(xiàn)，也是一種價值判斷和價值選擇，深刻表現(xiàn)了一個人所堅持的價值信仰和精神品質(zhì)。中國共產(chǎn)黨是歷練出來的馬克思主義政黨，從來就不缺乏崇高的價值追求，有無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員用精神的光輝照耀著后人前赴后繼，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。新形勢下黨員價值體系面臨著復(fù)雜的變化，黨的十八大提出要抓好黨性教育，“弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非”。那么黨員的核心價值體系是什么呢？有學(xué)者指出：“以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以中國特色社會主義為共同理想，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終目標(biāo)，以為人民服務(wù)為核心，崇尚民主法治和改革創(chuàng)新精神，是社會主義意識形態(tài)在共產(chǎn)黨員價值觀建設(shè)中最本質(zhì)、最重要的表現(xiàn)”?？梢钥闯?，黨員價值體系不僅是一個黨員應(yīng)堅持的價值觀取向，更是一個政黨應(yīng)有的文化品質(zhì)。

一定程度上來說，文化治黨也是價值治黨，但不僅僅限于將價值觀塑造成唯一路徑，而是包括從更寬泛的文化環(huán)境和文化制度來豐富文化治黨理念。一方面，文化治黨強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建黨員核心價值體系的重要性，要求黨員提升自己的政治理論素質(zhì)和道德修養(yǎng)水平，這是馬克思主義政黨的基本價值指向；另一方面，文化治黨也注重凈化政黨文化環(huán)境和塑造政黨文化生態(tài)以提升執(zhí)政黨的文化意識形態(tài)。筆者在拙作《文化視域下十八大以來中國共產(chǎn)黨政黨治理邏輯研究》中指出十八大以來中國共產(chǎn)黨不斷提高文化治黨能力和文化執(zhí)政水平，“構(gòu)建以價值文化為核心、以純潔性文化為根本、以法治文化為保障和以廉政文化為支撐的文化建黨和文化治黨的政黨治理邏輯體系”。表明了中國共產(chǎn)黨不僅僅用意識形態(tài)來教育和激勵黨員的倫理價值修養(yǎng)，更重要的是從黨建大環(huán)境出發(fā)，塑造政黨文化來強(qiáng)化內(nèi)部治理。文化治黨的提出鮮明地指出了構(gòu)建黨建文化來培育和塑造黨員的價值體系，以文化環(huán)境熏陶黨員的價值關(guān)懷。

（三）文化治黨以治理思想為理論借鑒

黨的十八屆三中全會把“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”與“完善和發(fā)展中國特色社會主義”并列為全面深化改革的總目標(biāo)，首次提出“國家治理”概念，從而奠定了治理理論在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的理論地位。治理思想這一“超越意識形態(tài)和基本政治制度”的治國理政新理念，“不僅是馬克思主義理論的重大創(chuàng)新和黨的治國方略的重大轉(zhuǎn)型，而且是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政成熟的重要標(biāo)志和長期執(zhí)政的必然選擇”。

文化治黨關(guān)鍵在“治”，如何實現(xiàn)有效的政黨治理一直是中國共產(chǎn)黨探索的重點領(lǐng)域。自“全面從嚴(yán)治黨”提出之后，黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)出新氣象，“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”逐漸走向法制化、常態(tài)化、科學(xué)化。文化治黨吸收借鑒治理思想的有益成分，在治黨路徑上以法治增強(qiáng)合法性、以政黨責(zé)任感回應(yīng)社會現(xiàn)實、以執(zhí)政效能保持穩(wěn)定、以廉潔公正踐行政黨宗旨。實現(xiàn)善治是中國共產(chǎn)黨有效實行文化治黨的手段和目標(biāo)，通過善治：一是提高政黨的文化合法性，“使黨的執(zhí)政合法性在文化層面獲得人民群眾廣泛認(rèn)同”；二是增強(qiáng)文化責(zé)任感和文化自覺意識，積極回應(yīng)社會的文化關(guān)切；三是提升文化執(zhí)政效能，實現(xiàn)社會的柔性治理；四是以廉政文化實踐為人民服務(wù)的根本宗旨。

二、思想建黨到文化治黨：中國共產(chǎn)黨治黨理念的時代轉(zhuǎn)型

文化治黨的提出有著深厚的理論積淀和實踐歷程。中國共產(chǎn)黨是一個有著堅定的馬克思主義和崇高的共產(chǎn)主義信仰的黨，必須用完善的意識形態(tài)和文化價值體系來塑造每個黨員的思想價值追求。縱觀中國共產(chǎn)黨治理理念的發(fā)展脈絡(luò)，呈現(xiàn)出從思想建黨到文化建黨再到文化治黨的演變，進(jìn)一步表明了黨對黨建科學(xué)化的深入認(rèn)識。

（一）治黨理念的傳承

毛澤東的思想建黨學(xué)說是在革命和建設(shè)的艱苦環(huán)境中和階級斗爭的嚴(yán)峻形勢下所形成的，要求共產(chǎn)黨員扎實學(xué)習(xí)馬克思主義科學(xué)理論體系，用中國化的馬克思主義價值觀自我教育和自我熏陶，樹立崇高的理想信念和卓絕的艱苦斗爭精神。強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨、紀(jì)律上入黨，而且最重要的是在思想上入黨，時刻用無產(chǎn)階級思想克服和改造各種非無產(chǎn)階級思想，保持無產(chǎn)階級的先進(jìn)性和科學(xué)性。

鄧小平也十分重視黨員的思想政治教育，轉(zhuǎn)變了毛澤東時代的過分強(qiáng)化意識形態(tài)的政治性宣傳，而是注重了對精神文化的多層面建構(gòu)。鄧小平著重加強(qiáng)精神文明建設(shè)，一方面是繼續(xù)加強(qiáng)黨員的思想教育，統(tǒng)一思想和認(rèn)識，“著眼于黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)”；另一方面是著力提高黨員隊伍的知識文化水平，“培養(yǎng)理論與實際結(jié)合、學(xué)用一致、全面發(fā)展的新人，更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)”。鄧小平把黨員的思想教育和知識學(xué)習(xí)結(jié)合起來，順應(yīng)了變動的政治形勢和改革開放的社會變化，保證了黨在嚴(yán)峻的國內(nèi)外政治形勢下構(gòu)筑起中國特色社會主義的發(fā)展之路。

江澤民關(guān)于“先進(jìn)文化代表”的思想“突出強(qiáng)調(diào)了從文化上建設(shè)黨，這是對馬克思主義建黨學(xué)說的重要的理論開拓和創(chuàng)新”。指出我們黨始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就要堅持以馬克思主義文化觀為指導(dǎo)，通過先進(jìn)的社會主義文化與黨的建設(shè)相融合，“以先進(jìn)文化武裝自己，是黨鞏固自身執(zhí)政合理性的強(qiáng)大價值資源”。強(qiáng)調(diào)文化建黨就是要將社會主義先進(jìn)文化作為治黨、管黨、穩(wěn)黨、強(qiáng)黨的內(nèi)在動力和意識出發(fā)點，注重將文化作為黨的建設(shè)和治理的一種形態(tài)和意識體系，最終把黨建設(shè)成文化型政黨。

2011年10月，黨的十六屆七中全會鮮明地把文化建設(shè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，這不僅是對國家的文化發(fā)展作出的前瞻性部署，而且是對黨的建設(shè)提出的更高要求，體現(xiàn)了黨對當(dāng)前文化建黨的科學(xué)認(rèn)識，用社會主義先進(jìn)文化提升黨員干部的文化修養(yǎng)和增強(qiáng)黨組織的社會整合能力。

（二）治黨理念的創(chuàng)新發(fā)展

思想建黨是毛澤東關(guān)于政黨建設(shè)的重要論斷，強(qiáng)調(diào)用馬克思主義基本理論教育和培養(yǎng)黨員的社會主義理想和共產(chǎn)主義信念。在革命年代，思想建黨保持了黨的先進(jìn)性和純潔性，使我黨在面對艱苦卓絕的斗爭環(huán)境中能堅定信仰。之所以如此，在于一是廣泛傳播了馬克思主義思想，在復(fù)雜混亂的社會環(huán)境下統(tǒng)一思想，用真正的馬克思主義理論武裝全體黨員，提高了黨員的思想純潔性；二是推進(jìn)探索馬克思主義中國化進(jìn)程，特別是強(qiáng)調(diào)中國自身的革命環(huán)境和獨特條件，相對獨立地開展黨的建設(shè)；三是揭示了黨的建設(shè)的基本規(guī)律，思想建設(shè)成為黨的建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步豐富黨建思想奠定基礎(chǔ)。但是，“長期單一的思想上建黨有其明顯局限性，主要表現(xiàn)為思想建設(shè)與道德建設(shè)、科技武裝的整體失衡，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性矛盾，即高投入高頻率的思想建設(shè)與低投入低成長的道德建設(shè)的矛盾；多端民主需求、高端科技迅猛發(fā)展與低端黨內(nèi)生活的矛盾，導(dǎo)致道德和科技元素大量流失，特別是道德建設(shè)邊緣化帶來了許多重大隱患?！币虼?，在新的形勢下，文化建黨的治黨理念應(yīng)運而生。

文化建黨思想是黨的建設(shè)理念發(fā)展的內(nèi)在要求和現(xiàn)實回應(yīng)，也是對思想建黨的“內(nèi)涵式的提升和外延式的拓展”?！八^文化建黨，就是以社會主義先進(jìn)文化為指導(dǎo)、為動力、為媒介，作用于黨的建設(shè)，實現(xiàn)文化立黨、文化強(qiáng)黨的過程?！庇伤枷虢h到文化建黨的轉(zhuǎn)型突出顯現(xiàn)了當(dāng)前構(gòu)建政黨文化軟實力的重要性，特別是用中國特色社會主義文化和中國共產(chǎn)黨的文化價值倫理體系來強(qiáng)化黨員的政黨文化認(rèn)同和價值選擇，以內(nèi)化的思想意識形態(tài)和整體的政黨文化環(huán)境推動踐行政黨宗旨。文化建黨的核心是要加強(qiáng)思想建設(shè)，通過樹立共產(chǎn)黨人本身的文化精神內(nèi)涵提升文化自覺意識，增強(qiáng)文化自信，進(jìn)而實現(xiàn)文化自強(qiáng)。但是，隨著政黨治理邁向新常態(tài)，文化建黨思想未能完整表達(dá)和凸顯新的治黨理念，需要用新的概念來表述，而文化治黨正契合了當(dāng)下政黨治理所展現(xiàn)出來的內(nèi)涵和特點。

文化治黨與文化建黨兩個詞雖然只區(qū)別于“治”和“建”，但是由“建”到“治”的過程卻蘊含著中國共產(chǎn)黨內(nèi)在理念的轉(zhuǎn)型，這是在新的形勢下對政黨建設(shè)出現(xiàn)的新問題、新矛盾的積極回應(yīng)，也是對人民利益訴求和社會復(fù)雜變化的深深關(guān)切。文化治黨既是當(dāng)前文化發(fā)展大背景下對黨的建設(shè)科學(xué)化的積極探索，也回應(yīng)了當(dāng)下政黨治理出現(xiàn)的新氣象、新特征。一是文化價值體系和文化生態(tài)構(gòu)建日益成為政黨軟實力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文化治黨著重塑造黨員的意識形態(tài)體系和文化價值觀，培育“主體性的精神指向”增強(qiáng)黨員隊伍的純潔性。二是集體的建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)五位一體的黨建體系日趨完善，發(fā)揮黨建效能必須依靠政黨治理來體現(xiàn)。文化治黨就是將著重點從“建”轉(zhuǎn)到“治”上，以“治”促“建”、“治”“建”協(xié)同。三是中國共產(chǎn)黨始終面臨著“四大考驗”和“四大危險”的挑戰(zhàn)，新形勢下提出全面從嚴(yán)治黨是“對黨對自身建設(shè)規(guī)律和中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化”。文化治黨的提出正契合了全面從嚴(yán)治黨的基本要義，就是探索政黨治理的文化規(guī)律來提升從嚴(yán)治黨的有效性。因此，文化治黨不僅是對傳統(tǒng)黨的建設(shè)理念的傳承和發(fā)展，而且是在政黨治理新形勢下做出的探索與實踐。

三、文化治黨體系：中國共產(chǎn)黨政黨治理的文化路徑

文化治黨是政黨治理理念的新發(fā)展、新層次，基于對執(zhí)政黨文化發(fā)展規(guī)律的把握和治理理論的吸收借鑒，進(jìn)一步提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。文化治黨要求以發(fā)展的意識形態(tài)的教育觀、以人民利益為導(dǎo)向的群眾觀、以遵從文化治理邏輯的善治觀等來提升政黨認(rèn)同，不斷優(yōu)化中國共產(chǎn)黨政黨治理的文化路徑。

（一）創(chuàng)新發(fā)展黨的意識形態(tài)教育，增強(qiáng)黨員的價值認(rèn)同

意識形態(tài)塑造是一個政黨建設(shè)的核心內(nèi)容，本質(zhì)上也是對一定價值形態(tài)的判斷和選擇。中國共產(chǎn)黨歷來重視意識形態(tài)建設(shè)，不論是思想建黨、文化建黨還是文化治黨，都集中體現(xiàn)了以價值塑造至上和思想改造為重的基本內(nèi)涵。在面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力下，意識形態(tài)工作顯得尤為重要。習(xí)近平以缺乏精神信仰就像得了“軟骨病”的形象比喻告誡全黨要時刻謹(jǐn)記共產(chǎn)黨人的理想信念，越是在緊要關(guān)頭越是要加強(qiáng)對黨員的意識形態(tài)教育，增強(qiáng)黨員的價值認(rèn)同和價值實踐。

文化治黨將中國化的馬克思主義作為意識形態(tài)教育的主體內(nèi)容，不斷提升黨員對馬克思主義意識形態(tài)的價值認(rèn)同，將其內(nèi)化為黨員的自覺意識和價值訴求，并轉(zhuǎn)化為外在的實踐邏輯。文化治黨要求全黨將中國化的馬克思主義文化觀作為自我教育的文化價值倫理規(guī)范，強(qiáng)調(diào)以“文化化人”的文化教育理念，增強(qiáng)黨建文化價值規(guī)范對黨員的自我教育能力。

（二）堅持緊密聯(lián)系群眾的親民文化，穩(wěn)固文化治黨的群眾基礎(chǔ)

堅持走群眾路線是黨生存和發(fā)展的根基，必須把為人民服務(wù)作為一種文化意識和價值追求，加強(qiáng)同人民的血肉聯(lián)系?！拔幕α亢腿罕娏α拷Y(jié)合的內(nèi)核就是親民文化”，“要以親民文化為主線，直面群眾的情感需求，不斷擴(kuò)大黨建的群眾基礎(chǔ)”。人民的支持是黨執(zhí)政合法性和權(quán)威性的根本來源，構(gòu)建“以人為本”的親民文化就是要將人民的根本利益作為政黨執(zhí)政和政黨治理的根本價值取向，把親民文化作為治黨思想的基本出發(fā)點。

親民文化型政黨要求全體黨員踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，將黨的群眾路線教育實踐活動常態(tài)化和規(guī)范化，不斷強(qiáng)化黨同群眾的密切聯(lián)系，讓人民共享文化治黨成果，增強(qiáng)人民對文化治黨和文化執(zhí)政的認(rèn)同感。

（三）以善治思想優(yōu)化文化治黨邏輯，推進(jìn)黨的治理科學(xué)化

黨的治理科學(xué)化就是要把握政黨治理規(guī)律，不斷用新的治理理論和治理實踐來推進(jìn)黨的治理的有效性。遵循政黨治理的文化邏輯就是要將文化價值塑造和文化環(huán)境培育作為建黨、治黨、固黨的基本出發(fā)點，強(qiáng)調(diào)用中國化的意識形態(tài)話語體系豐富和充實政黨治理的文化根基和現(xiàn)實影響力。

以“合法性、透明性、責(zé)任性”等為基本內(nèi)容的善治思想契合了文化治黨的核心要義，增強(qiáng)了文化治黨的理論底蘊。以善治思想優(yōu)化文化治黨邏輯結(jié)構(gòu)，提升黨的治理科學(xué)化水平。