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鶴壁市“三個(gè)借力”做好事業(yè)機(jī)構(gòu)編制挖潛創(chuàng)新工作

2018-02-20 11:29
行政科學(xué)論壇 2018年4期
關(guān)鍵詞:內(nèi)設(shè)借力機(jī)構(gòu)編制

近年來,鶴壁市借力分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法體制改革等工作,嚴(yán)控總量,動(dòng)態(tài)調(diào)整,挖潛創(chuàng)新,服務(wù)發(fā)展,在守住事業(yè)機(jī)構(gòu)編制總量“紅線”的同時(shí),保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。一是借力分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格執(zhí)行不再批準(zhǔn)承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位的規(guī)定,對(duì)因職能任務(wù)增加要求增設(shè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的,通過將其增加的行政職能交由主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān),或在相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛牌子的方式解決。不再批準(zhǔn)新成立事業(yè)單位,對(duì)有關(guān)部門要求成立從事生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位的請(qǐng)示,一律不予受理。積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位的改革工作,在對(duì)招待所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、演出公司、影劇院等53個(gè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上,按照“既扎實(shí)穩(wěn)妥,又積極推進(jìn),成熟一個(gè)改革一個(gè)”的原則,先后整合撤并生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位12個(gè),收回事業(yè)編制344名。嚴(yán)格控制公益一類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制,對(duì)因職能任務(wù)增加確需增設(shè)機(jī)構(gòu)的,能依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)解決的就不加掛牌子,能采取加掛牌子解決的就不新設(shè)機(jī)構(gòu);確需增加編制的,能通過存量內(nèi)調(diào)劑解決的就不新增編制,存量內(nèi)調(diào)劑不了的,通過人才編制置換、核定政府購買服務(wù)崗位等辦法解決。二是借力綜合行政執(zhí)法體制改革。采取整合機(jī)構(gòu)、存量調(diào)整、編隨責(zé)走等措施,從其他執(zhí)法領(lǐng)域調(diào)整137名事業(yè)編制,充實(shí)到綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、國土資源、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、林業(yè)等試點(diǎn)部門,將分散在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)事業(yè)單位的執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行整合,歸并由一支執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān),有效解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民的問題。按照“編隨責(zé)走”的原則,在劃轉(zhuǎn)執(zhí)法職責(zé)的同時(shí),從原執(zhí)法單位劃轉(zhuǎn)事業(yè)編制,充實(shí)加強(qiáng)綜合執(zhí)法力量。三是借力行業(yè)管理體制改革。在整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保職能工作中,合并城鎮(zhèn)職工醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu),對(duì)其空余的事業(yè)編制予以收回。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、整合不動(dòng)產(chǎn)登記職能等行業(yè)改革中,始終堅(jiān)持在劃轉(zhuǎn)職能任務(wù)的同時(shí),通過從原履職單位劃轉(zhuǎn)編制,解決新組建單位所需事業(yè)編制,確實(shí)解決不了的從主管部門其他事業(yè)單位調(diào)整,仍不能滿足工作需要的,從市直其他職能消失或弱化的事業(yè)單位調(diào)劑解決。近年來,先后從職能消失、弱化的事業(yè)單位調(diào)整事業(yè)編制696名,用于充實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生急需的領(lǐng)域。

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