侯 建 明

(吉林大學(xué) 東北亞研究中心，長(zhǎng)春130012)

黨的十九大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)人口科學(xué)也面臨著新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。中國(guó)人口科學(xué)發(fā)展的幾十年里不斷創(chuàng)新和發(fā)展，建立了具有中國(guó)特色的人口科學(xué)體系。習(xí)近平總書(shū)記在2016年5月17日召開(kāi)的全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上用兩個(gè)“不可替代”闡述了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中的重要性。中國(guó)人口科學(xué)在經(jīng)歷了中華人民共和國(guó)成立初期的盲目發(fā)展時(shí)期、過(guò)渡時(shí)期以及恢復(fù)時(shí)期，人口變動(dòng)狀況、人口政策演變和人口理論研究均呈現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)[1]。中國(guó)的人口問(wèn)題具有特殊性，所以中國(guó)人口科學(xué)也具有中國(guó)特色。黨的十九大報(bào)告明確提出“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策相配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”和實(shí)施“健康中國(guó)戰(zhàn)略”、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等一系列新理念。中國(guó)人口科學(xué)從單純研究人口的數(shù)量增長(zhǎng)、人口性別、年齡結(jié)構(gòu)以及與數(shù)量變化有關(guān)的出生、死亡和遷移因素，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c相關(guān)學(xué)科相聯(lián)系的交叉學(xué)科，包括人口與社會(huì)、人口與經(jīng)濟(jì)、人口與健康、人口與環(huán)境資源、人口與地理等，從而將人口學(xué)的特定領(lǐng)域拓展為“人口科學(xué)”這樣一個(gè)更為寬泛、更有意義的研究領(lǐng)域[2]。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出人口增長(zhǎng)速度趨緩、低生育水平持續(xù)、老齡化加速、性別結(jié)構(gòu)仍不平衡、勞動(dòng)年齡人口跨過(guò)拐點(diǎn)、人口流動(dòng)相對(duì)趨緩、家庭功能減弱等明顯特點(diǎn)。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，人口是不可忽視的重要問(wèn)題。中國(guó)人口問(wèn)題的合理解決和人口科學(xué)的不斷發(fā)展是在新時(shí)代背景下，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、取得中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的重要組成部分。

一、中國(guó)人口科學(xué)發(fā)展的歷史回顧

改革開(kāi)放以前，中國(guó)人口科學(xué)就已經(jīng)開(kāi)始萌芽，由于中華人民共和國(guó)成立之后受蘇聯(lián)人口理論的影響，在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)采取鼓勵(lì)生育政策，人口問(wèn)題與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾也逐漸凸顯出來(lái)。受西方思想影響的社會(huì)學(xué)和人口學(xué)的學(xué)者們先后發(fā)表了關(guān)于人口問(wèn)題的文章和著作。例如，陳達(dá)的《節(jié)育晚育與新中國(guó)人口問(wèn)題》、費(fèi)孝通的《人口問(wèn)題研究搞些什么》，特別是當(dāng)時(shí)擔(dān)任北京大學(xué)校長(zhǎng)的馬寅初在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的《新人口論》，分析了當(dāng)時(shí)中國(guó)人口狀況與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，提出了一系列控制人口的建議。1953年我國(guó)進(jìn)行了第一次全國(guó)人口普查，利用科學(xué)的方法獲得了當(dāng)時(shí)中國(guó)人口數(shù)量、性別、年齡和城鄉(xiāng)構(gòu)成等人口數(shù)據(jù)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

1961年以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)期，隨著“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針的貫徹落實(shí)，工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展，特別是糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)給當(dāng)時(shí)人民生活的改善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提供了必要條件；全國(guó)范圍內(nèi)也出現(xiàn)了補(bǔ)償性生育高峰。在“文化大革命”的影響下，我國(guó)計(jì)劃生育工作受到干預(yù)和破壞，生育率也保持了較高水平，人口總量高速增長(zhǎng)?；?0世紀(jì)60年代我國(guó)人口的快速增長(zhǎng)、人口數(shù)量劇增，黨和國(guó)家也認(rèn)識(shí)到了人口問(wèn)題的嚴(yán)重性，下定了解決人口問(wèn)題的決心，提出了具有遠(yuǎn)見(jiàn)的計(jì)劃生育策略。1971年7月，周恩來(lái)總理親自部署并由國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，在1973年制定的第四個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃中，正式提出了“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了，一個(gè)家庭有兩個(gè)孩子最理想”的倡議。在1973年12月召開(kāi)的全國(guó)第一次計(jì)劃生育匯報(bào)會(huì)上又提出了“晚，稀，少(晚婚晚育，增大胎次間隔實(shí)踐，少生優(yōu)生)”的要求。1973年以后，國(guó)家和各省都成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。也正是從1973年開(kāi)始，人口發(fā)展被列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。面對(duì)人口的迅速增長(zhǎng)和日益突出的人口問(wèn)題，中國(guó)人口科學(xué)迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)期[3]。

二、改革開(kāi)放以后中國(guó)人口科學(xué)的發(fā)展

首先，中國(guó)人口科學(xué)的理論工作者打破“左”傾思想，使全國(guó)人口科學(xué)重新獲得重視。1977年和1978年分別召開(kāi)了全國(guó)人口理論討論會(huì)和全國(guó)第一屆人口科學(xué)研討會(huì)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)中國(guó)人口問(wèn)題和中國(guó)人口科學(xué)的新認(rèn)識(shí)使中國(guó)人口科學(xué)重新走上了繁榮發(fā)展的道路。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)人口科學(xué)的“中國(guó)特色”是圍繞計(jì)劃生育政策和人口理論展開(kāi)的，隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施，中國(guó)人口科學(xué)的發(fā)展與計(jì)劃生育政策緊密地結(jié)合起來(lái)，使得我國(guó)改革開(kāi)放初期的人口科學(xué)的主要成果幾乎都只是涉及計(jì)劃生育相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，在人口理論方面，中國(guó)人口科學(xué)研究者在馬克思主義經(jīng)典著作中尋找到了“兩種生產(chǎn)”理論，20世紀(jì)80年代初期對(duì)“兩種生產(chǎn)”理論的討論為解釋和闡述宣傳中國(guó)計(jì)劃生育政策的重要性和必要性，推動(dòng)中國(guó)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展起到了至關(guān)重要的作用。鄧小平同志多次在會(huì)議中提到“人多是中國(guó)的最大難題”，這一論斷從中國(guó)人口問(wèn)題的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合馬克思主義人口理論，揭示了社會(huì)主義人口規(guī)律，為當(dāng)時(shí)中國(guó)人口科學(xué)的發(fā)展提出了指導(dǎo)思想。

其次，中國(guó)人口科學(xué)始終堅(jiān)持正確的政治方向，全面研究中國(guó)的現(xiàn)實(shí)人口問(wèn)題。從學(xué)科建設(shè)的角度來(lái)看，中國(guó)人口科學(xué)已經(jīng)形成了具有中國(guó)特色的交叉學(xué)科體系。人口問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展問(wèn)題，而人的發(fā)展問(wèn)題既包括人口自身的發(fā)展，也包括人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、文化等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合問(wèn)題，這就決定了中國(guó)人口科學(xué)的發(fā)展也不可能局限于某一領(lǐng)域，而需要跨學(xué)科、多學(xué)科協(xié)作共同完成。從科研隊(duì)伍建設(shè)方面來(lái)看，20世紀(jì)80年代成為中國(guó)人口科學(xué)發(fā)展比較繁榮昌盛的時(shí)期。自1964年成立國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育辦公室以后，分省區(qū)市設(shè)立了具體的機(jī)構(gòu)，不僅加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)人口計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)，也從政府層面促進(jìn)了中國(guó)人口科學(xué)科研隊(duì)伍的建設(shè)。通過(guò)政府部門(mén)與全國(guó)高校、科研機(jī)構(gòu)以及黨校系統(tǒng)的合作，成立了多家專門(mén)的人口研究機(jī)構(gòu)，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等方面的專家學(xué)者也加入人口學(xué)研究，使中國(guó)人口科學(xué)研究隊(duì)伍不斷壯大，為我國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)培養(yǎng)了大批人才，直到現(xiàn)在這些人依然活躍在中國(guó)人口科學(xué)的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域。

再次，中國(guó)人口科學(xué)的研究資料更加豐富。人口普查是我國(guó)現(xiàn)階段最權(quán)威的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源?，F(xiàn)代人口普查是從“短表”的形式演變到“短表”和“長(zhǎng)表”相結(jié)合的方式進(jìn)行的?！岸瘫怼彼腥硕继顚?xiě)，只有年齡、性別、種族、婚姻狀況和與戶主關(guān)系等幾個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)項(xiàng)；而“長(zhǎng)表”是對(duì)總?cè)丝谶M(jìn)行抽樣調(diào)查(通常抽取總?cè)丝诘?0%)，內(nèi)容包括住房、是否殘障、家庭收入與支出等。當(dāng)前，絕大多數(shù)國(guó)家的人口普查每十年或五年進(jìn)行一次。雖然人口普查的數(shù)據(jù)很翔實(shí)，但不能滿足各類(lèi)研究、政府決策和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的需求。因此，抽樣調(diào)查就成為另一種重要工具。抽樣調(diào)查的科學(xué)依據(jù)在于選擇一個(gè)合理且可以代表整個(gè)群體、反映整體特征的小樣本。隨著通信技術(shù)的迅速發(fā)展，抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)搜集方法從單一的面對(duì)面訪談，發(fā)展到綜合面對(duì)面訪談、郵寄問(wèn)卷、電話訪談、網(wǎng)絡(luò)訪談、視頻跟蹤記錄以及職能設(shè)備等多種方式。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共進(jìn)行了四次全國(guó)人口普查和三次全國(guó)1%抽樣調(diào)查，而且每次人口普查或調(diào)查都比前一次更科學(xué)地設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、使用合理的抽樣調(diào)查方法、運(yùn)用精確的計(jì)算調(diào)查結(jié)果，為中國(guó)人口科學(xué)研究提供了豐富的數(shù)據(jù)和資料。除此之外，各種專項(xiàng)調(diào)查和追蹤調(diào)查，如全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查和老年人口健康狀況跟蹤調(diào)查等，也為中國(guó)人口科學(xué)的發(fā)展提供了大量可靠的數(shù)據(jù)。人口學(xué)研究本身以大量人口統(tǒng)計(jì)資料為前提條件進(jìn)行研究，如果缺乏相應(yīng)的人口統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)人口科學(xué)的發(fā)展便缺乏使其成長(zhǎng)壯大的土壤。

最后，中國(guó)人口科學(xué)的研究方法更加科學(xué)，國(guó)際合作日趨增多。在改革開(kāi)放初期，我國(guó)的人口學(xué)研究結(jié)合計(jì)劃生育的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，主要以定性研究為主。由于當(dāng)時(shí)缺少數(shù)據(jù)支持，定量研究相對(duì)比較薄弱，中國(guó)人口科學(xué)的學(xué)者主要在一些理論問(wèn)題上取得突破，如“兩種生產(chǎn)理論”“人口轉(zhuǎn)變理論”等。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在聯(lián)合國(guó)人口基金的支持下，國(guó)際交流日益活躍，大批教師和學(xué)生被派往國(guó)外訪問(wèn)、進(jìn)修和學(xué)習(xí)，以研究中國(guó)生育率問(wèn)題為代表的人口學(xué)研究方法得到不斷完善；結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)人口問(wèn)題，定量研究的比重不斷增加，包括生育模型、死亡模型、遷移模型、間接估計(jì)法、人口動(dòng)態(tài)模型等方法研究和模型被廣泛應(yīng)用。中國(guó)人口科學(xué)在普遍應(yīng)用定量研究方法的同時(shí)，把定量研究與定性研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使科研成果具有更強(qiáng)的科學(xué)性、可靠性。目前，我國(guó)人口學(xué)研究的方法、使用的概念、指標(biāo)體系基本上可以和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，為我們從事國(guó)別研究、比較研究、區(qū)域研究創(chuàng)造了前提條件。與此同時(shí)，中國(guó)人口科學(xué)的各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)也頻繁召開(kāi)國(guó)際會(huì)議和進(jìn)行國(guó)際合作研究，不僅了解和學(xué)習(xí)了世界其他國(guó)家和地區(qū)人口狀況與先進(jìn)的研究方法，還讓世界也了解了中國(guó)的人口發(fā)展，極大地豐富了世界人口學(xué)研究的內(nèi)容。

三、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)人口科學(xué)取得的成就

在全面建成小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展取得巨大的成就，同時(shí)也發(fā)揮了不可替代的作用。中國(guó)人口科學(xué)作為我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要組成部分，無(wú)論其研究?jī)?nèi)容還是研究方法均隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展而進(jìn)步，解決了諸多我國(guó)面臨的人口問(wèn)題，縮小了與國(guó)際人口學(xué)研究的差距，取得了舉世矚目的成就。

1.從控制人口數(shù)量向提高人口素質(zhì)轉(zhuǎn)變

我國(guó)人口發(fā)展的總體思路就是控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)相結(jié)合，三者相互聯(lián)系、循序漸進(jìn)。目前，我國(guó)人口發(fā)展已經(jīng)從控制人口數(shù)量向提高人口素質(zhì)轉(zhuǎn)變，總和生育率在20世紀(jì)90年代初就已經(jīng)下降到更替水平以下，出生率和自然增長(zhǎng)率也進(jìn)一步下降，表明我國(guó)已經(jīng)完成了人口發(fā)展戰(zhàn)略的第一步。此后過(guò)渡到人口發(fā)展戰(zhàn)略的第二步，這一步驟又可分為兩個(gè)時(shí)期。第一時(shí)期是1992—2010年期間，以總和生育率下降到更替水平以下至勞動(dòng)年齡人口上升到最高位為止，這一時(shí)期的重點(diǎn)是由控制人口數(shù)量為主向控制人口數(shù)量、提升人口素質(zhì)兩者并重轉(zhuǎn)變。第二時(shí)期是2010年以后到人口實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)為止，是以提升人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的階段。據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)將在2030年左右達(dá)到第二步的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人口的零增長(zhǎng)，此時(shí)也是人口發(fā)展戰(zhàn)略第三步的起點(diǎn)，人口發(fā)展的重點(diǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)向以推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求我們要形成一個(gè)全面的適度人口規(guī)模，其中包括人口規(guī)模適當(dāng)，人口的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等都達(dá)到比較高的水平。現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到人口發(fā)展戰(zhàn)略的第二步，即提升人口素質(zhì)、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)為主的階段。這一階段人口素質(zhì)的提升十分重要，將直接影響整個(gè)戰(zhàn)略的走向。

2.人口遷移流動(dòng)與城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)中國(guó)特色

我國(guó)人口遷移規(guī)模在改革開(kāi)放后呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但近幾年增速有所放緩。在改革開(kāi)放初期，流動(dòng)人口數(shù)量?jī)H有幾百萬(wàn)人。“三普”數(shù)據(jù)顯示，在20世紀(jì)80年代初我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量為657萬(wàn)人，僅占全國(guó)人口的0.66%。1990年的“四普”數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量上升到2135萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.89%。2000年的“五普”數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量已突破1億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.9%，相比于1990年幾乎翻了5倍。2010年的“六普”數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.21億人，大約占全國(guó)總?cè)丝诘?6%。至2016年全國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)到2.45億人，流動(dòng)人口數(shù)量相比于2010年增速有所放緩，但總量仍在增加。改革開(kāi)放以來(lái)，流動(dòng)人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，從最初的幾百萬(wàn)人上升到2.47億人，增長(zhǎng)了38倍，流動(dòng)人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎匾膊粩嗌?，流?dòng)人口問(wèn)題的重要性也隨之不斷凸顯。雖然近幾年流動(dòng)人口規(guī)模出現(xiàn)了下降態(tài)勢(shì)，但基數(shù)依然龐大，流動(dòng)人口將會(huì)長(zhǎng)期、大規(guī)模存在。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展。1981—2015年間我國(guó)的城鎮(zhèn)化率從20.16%上升到56.1%，城鎮(zhèn)常住人口數(shù)量年均增長(zhǎng)4.02%。在此期間，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)了2倍多，并且一直保持著高速發(fā)展的水平。

3.人口老齡化問(wèn)題日益得到重視

人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是21世紀(jì)人類(lèi)社會(huì)共同面臨的重大課題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人口出生率和死亡率下降、平均壽命延長(zhǎng)，人口再生產(chǎn)類(lèi)型由高出生、高死亡、低增長(zhǎng)，向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。任何國(guó)家都無(wú)法避免人口老齡化，其區(qū)別在于出現(xiàn)時(shí)間早晚、速度快慢、程度高低而已。

我國(guó)生育水平在短期內(nèi)大幅下降，并長(zhǎng)期保持在較低水平是促使我國(guó)迅速步入人口老齡化社會(huì)的主要原因，而人口預(yù)期壽命提高與人口年齡結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)累積效應(yīng)，在人口老齡化發(fā)展后期也將凸顯出來(lái)。從老年人口的比例看，根據(jù)2000年全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到6.96%，這就意味著我國(guó)正式進(jìn)入老齡社會(huì)，并呈現(xiàn)不斷加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從老年人口的規(guī)?？矗?013年我國(guó)60歲及以上老年人口突破2億，預(yù)計(jì)2025年將突破3億、2033年將突破4億。到2050年，我國(guó)60歲及以上老年人口將增長(zhǎng)到4.83億，老齡化水平將提高到34.1%，屆時(shí)我國(guó)老年人口規(guī)模分別占亞洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，是世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2015年末我國(guó)60歲以上的老年人口數(shù)已經(jīng)達(dá)到2.2億人，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的16.1%；而達(dá)到65歲及以上的老年人口數(shù)為1.44億人，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的10.5%。由以上數(shù)據(jù)可見(jiàn)我國(guó)人口老齡化程度之深。根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)我國(guó)老齡化進(jìn)程的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲以上老年人口的數(shù)量在未來(lái)40年里將會(huì)高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2055年將突破5億。在此期間，預(yù)計(jì)2025年老年人口數(shù)量達(dá)到3億人，2035年達(dá)到4億人，2015—2035年這20年間人口老齡化程度迅速深化，增速達(dá)到每5年增長(zhǎng)5000萬(wàn)的水平；之后的10年預(yù)計(jì)增速有所放緩，平均每五年增長(zhǎng)2000萬(wàn)人；2045—2050年的老年人口數(shù)量又將大幅提升，從而在2055年突破5億人。我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日益加重，已引起國(guó)家重視并出臺(tái)了一系列的政策積極應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程的加劇。

4.出生人口性別比進(jìn)入穩(wěn)定下降的通道

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)的出生人口性別比呈現(xiàn)持續(xù)升高的態(tài)勢(shì)，已成為我國(guó)一個(gè)比較突出的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，進(jìn)而影響社會(huì)、家庭、婚姻等多個(gè)方面。1982年的“三普”數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的出生人口性別比為108.47，之后的30年內(nèi)出生人口性別比一直處于不斷上升的趨勢(shì)。1990年“四普”和2000年“五普”數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的出生人口性別比分別上升到111.14和116.86；而 2010年的“六普”數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的出生人口性別比為117.94。通過(guò)我國(guó)各級(jí)政府的綜合治理共同行動(dòng)，使得我國(guó)出生人口性別比在2008年達(dá)到120.56后開(kāi)始下降，出生人口性別比已進(jìn)入規(guī)律性穩(wěn)步下降的階段。特別是2010年以后，我國(guó)的出生人口性別比呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì)，2010—2015 年，依次分別為 117.94、117.78、117.70、117.60、115.88、113.51。 依照這個(gè)速度發(fā)展，以及我國(guó)人口思想觀念的轉(zhuǎn)變，我國(guó)出生人口性別比將會(huì)回歸到正常水平，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)出生人口性別比將會(huì)下降到112以下。

5.人口、資源與環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，人均資源量少，既要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、迅速提高人民的生活水平，又要為今后發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的自然和人文環(huán)境，給子孫后代留出足夠的發(fā)展空間，走可持續(xù)發(fā)展之路。人口問(wèn)題是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的首要問(wèn)題，而資源的持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。在可持續(xù)發(fā)展中需要解決的問(wèn)題很多，其中人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口與社會(huì)進(jìn)步、人口與資源利用和環(huán)境保護(hù)等是必須要解決的重要問(wèn)題。

人口科學(xué)從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)了全面的研究。人口科學(xué)就我國(guó)人口增長(zhǎng)與糧食供給、土地資源占用、水資源短缺、能源消耗、環(huán)境污染等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，逐步建立和完善了我國(guó)人口可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探討了實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的途徑。全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緩解人口、資源與環(huán)境的矛盾，充分考慮人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境承載能力，是努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，全面建成小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。

四、新時(shí)代中國(guó)人口科學(xué)研究面臨的新問(wèn)題

1.城鎮(zhèn)化理論與內(nèi)涵的不斷發(fā)展與創(chuàng)新

城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，也是人類(lèi)文明走向不可逾越的歷史階段[4]。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展?fàn)顩r取得了舉世矚目的成就。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，我國(guó)城市化率由1978年的17.92%提升到2017年的58.52%，城市數(shù)量、城市規(guī)模、城市經(jīng)濟(jì)總量也有了較快的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過(guò)分地偏重大城市發(fā)展，耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力，盲目擴(kuò)張土地、圈設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，濫用資源，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展難以為繼。新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是人口集聚、人口素質(zhì)提升和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化[5]。

2.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建設(shè)健康中國(guó)

我國(guó)人口老齡化不僅呈現(xiàn)出規(guī)模大、速度快、高齡化等特點(diǎn)，而且地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在顯著的差異性，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。人口老齡化不僅對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生直接影響，也對(duì)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新活力以及社會(huì)保障制度等經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面產(chǎn)生重要影響，并隨著人口老齡化水平的不斷加深，對(duì)各方面的影響也將更為深入。

隨著生活質(zhì)量和醫(yī)療水平的提升，我國(guó)人口的平均壽命逐漸延長(zhǎng)，平均預(yù)期壽命已經(jīng)超過(guò)75歲。同時(shí)，老年人口已經(jīng)進(jìn)入以慢性病和退行性疾病為主的疾病模式階段，患有慢性病和退行性疾病的老年人規(guī)模越來(lái)越大，涉及千家萬(wàn)戶。隨著我國(guó)家庭規(guī)模小型化和家庭功能弱化，在生命周期不同階段給家庭成員提供的支持和資源也在逐漸減少，家庭內(nèi)部的代際關(guān)系被迫實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，這種過(guò)程在我國(guó)遠(yuǎn)比其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行得更加深刻和迅速，用于老年照顧等方面的家庭資源與社會(huì)資源都變得相對(duì)稀缺，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后、老年人護(hù)理服務(wù)供給不足，形成了失能、半失能老人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)供需失衡的嚴(yán)重局面。

黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。從老年人的需求來(lái)看，對(duì)養(yǎng)老的要求也正在從過(guò)去的側(cè)重物質(zhì)生活保障向更廣泛的需求發(fā)展。此時(shí)，必須要做好三項(xiàng)工作：一是要保障好老年人的基本民生，二是基本公共服務(wù)要貼近老年人，三是做好貧困老年人的兜底保障。提高老齡化背景下養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)性，我國(guó)應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，立足制度的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行改革規(guī)劃與設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的整合和定型[6]。

作為推動(dòng)我國(guó)新時(shí)期健康事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)了全民健康是建設(shè)健康中國(guó)的根本目的，并要立足全人群和全生命周期這兩個(gè)著力點(diǎn)。同樣，在健康老齡化中國(guó)方案的內(nèi)涵中，維護(hù)健康公平和貫穿生命周也應(yīng)成為其核心理念[7]。

3.建設(shè)美麗家園離不開(kāi)人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

人口、資源、環(huán)境是三個(gè)相互關(guān)聯(lián)、不可分割的因素，人口發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)是人類(lèi)自身發(fā)展的必要條件。我國(guó)人口數(shù)量的過(guò)快增長(zhǎng)不僅增加了環(huán)境壓力，還造成了資源的短缺。而且隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)模式帶來(lái)的后果也已經(jīng)日益呈現(xiàn)，霧霾、沙漠化、水資源的污染與短缺，已經(jīng)反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步。

世界各國(guó)都在以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，走適合本國(guó)的發(fā)展道路。因此，中國(guó)應(yīng)更加高度重視人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)一步規(guī)范和推廣綠色經(jīng)濟(jì)考核辦法；建立以金融手段和市場(chǎng)機(jī)制為主體的人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控體系；通過(guò)立法等形勢(shì)鼓勵(lì)和支持社會(huì)公共組織、團(tuán)體和個(gè)人參與人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)督工作；依靠技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立合理和諧的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，共同建設(shè)我們的美麗家園[8]。

五、新時(shí)代如何把握中國(guó)人口科學(xué)的新機(jī)遇

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的政治方向

今天的中國(guó)已進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興走到一個(gè)重大的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)上，只有始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，使全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為核心的黨中央周?chē)?，萬(wàn)眾一心，同心協(xié)力，才是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的根本保障。

黨的十八大以來(lái)，人口和計(jì)劃生育工作取得了很大的成績(jī)。十九大報(bào)告也指出，中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，提出了“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，要“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”，把人口發(fā)展戰(zhàn)略研究提到前所未有的高度，彰顯了中國(guó)政府實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為人口大國(guó)，我國(guó)人口問(wèn)題無(wú)論是對(duì)于本國(guó)還是世界經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生影響，因此，我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和正確的政治方向，把握人口發(fā)展規(guī)律，逐步統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，與資源、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.堅(jiān)持改革開(kāi)放，結(jié)合理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新

隨著當(dāng)代信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜丝诜治鲕浖约皟?nèi)容豐富的人口數(shù)據(jù)如雨后春筍般涌現(xiàn)，應(yīng)用于人口研究領(lǐng)域，為各類(lèi)人口現(xiàn)象的研究以及預(yù)測(cè)提供了更加有力的論證。例如，R語(yǔ)言、隨機(jī)預(yù)測(cè)方法在人口學(xué)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。我們也應(yīng)充分利用這一時(shí)機(jī)，修正彌補(bǔ)缺失的人口數(shù)據(jù)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)機(jī)制，為制定科學(xué)的人口政策提供最大的助力。同時(shí)，應(yīng)建立起自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分析軟件和決策支持系統(tǒng)，用數(shù)據(jù)與技術(shù)為理論創(chuàng)新提供支持。

我國(guó)不僅需要研究方法的創(chuàng)新，更加需要理論的創(chuàng)新來(lái)進(jìn)一步豐富中國(guó)特色社會(huì)主義人口治理理論。人口學(xué)的研究是跨部門(mén)跨學(xué)科的綜合研究，需要不同領(lǐng)域的專家一起努力、團(tuán)結(jié)一心，瞄準(zhǔn)國(guó)際水平，在把握自己人口發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境以及資源環(huán)境基礎(chǔ)上，提出適合于我們社會(huì)主義國(guó)家的人口發(fā)展理論。例如，“老漂族”“居家養(yǎng)老”等契合于我國(guó)人口發(fā)展現(xiàn)象的新概念，將理論創(chuàng)新與方法創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義的人口發(fā)展道路。

3.因地制宜統(tǒng)籌解決不同地區(qū)人口問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)不同地區(qū)人口分布與資源環(huán)境之間還存在諸多問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r之間也存在諸多不平衡，如某些地區(qū)人口密度雖然不高卻超出了資源承載力。因此，我國(guó)對(duì)于不同地區(qū)的人口問(wèn)題應(yīng)該開(kāi)出不同“藥方”，把一個(gè)地區(qū)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問(wèn)題緊密結(jié)合，再將人口與資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)結(jié)合考慮，統(tǒng)籌兼顧，解決不同地區(qū)具有差異性的人口問(wèn)題。

我國(guó)曾提出人口功能區(qū)的概念，根據(jù)地域完整性原則、區(qū)域協(xié)調(diào)性原則界定了人口限制區(qū)、人口疏散區(qū)、人口平穩(wěn)區(qū)與人口集聚區(qū)。人口限制區(qū)是自然環(huán)境基本不適宜人口居住地區(qū)和國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園和風(fēng)景名勝區(qū)等特殊地區(qū)。這些地區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是建設(shè)國(guó)家生態(tài)屏障，宜實(shí)施“禁止人口遷入、有序組織遷出、全面保護(hù)生態(tài) ”的政策。人口疏散區(qū)指人居環(huán)境臨界適宜或一般適宜地區(qū)，資源環(huán)境承載力臨界超載或超載，物質(zhì)積累基礎(chǔ)和人文發(fā)展程度處于中等以下水平。這類(lèi)地區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是建設(shè)國(guó)家生態(tài)屏障、緩解人與自然的尖銳矛盾，宜實(shí)施“引導(dǎo)人口遷出、鼓勵(lì)人口集聚、點(diǎn)上集中發(fā)展”的政策。人口穩(wěn)定區(qū)指人居環(huán)境適宜地區(qū)，資源環(huán)境承載力臨界超載，物質(zhì)積累基礎(chǔ)和人文發(fā)展程度處于中等以上水平，人口與資源環(huán)境基本協(xié)調(diào)，但潛力有限。這類(lèi)地區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是提高人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，宜實(shí)施“穩(wěn)定人口規(guī)模、強(qiáng)化人口集中、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的政策。人口集聚區(qū)是指人居環(huán)境比較適宜或高度適宜地區(qū)，資源環(huán)境承載力平衡有余，物質(zhì)積累基礎(chǔ)和人文發(fā)展程度處于中等以上水平。這類(lèi)地區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是提高人口密度、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，宜實(shí)施“擴(kuò)大人口規(guī)模、增強(qiáng)吸納能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚”的政策。編制人口發(fā)展功能區(qū)是推進(jìn)形成全國(guó)主體功能區(qū)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我國(guó)也一直在協(xié)調(diào)主體功能區(qū)與人口功能區(qū)關(guān)系。以上人口功能區(qū)劃分是科學(xué)而有效的，我們應(yīng)繼續(xù)用因地制宜的思想細(xì)化人口功能區(qū)劃分指標(biāo)，用更加科學(xué)而有效的方法，為不同地區(qū)打造出適合自己的人口發(fā)展道路。