王光輝｜文

筆者認為，在一些安全評價考核活動中，企業(yè)比較重視“高分項”的做法并無可厚非。但與此同時，還應(yīng)堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，通過完善評價、考核管理辦法，優(yōu)化頂層設(shè)計，建立分級達標體系等三個方面，剔除“達標至上”的思想傾向，進而帶動企業(yè)安全管理整體水平的提升。

首先，完善評價、考核管理辦法。從國家、行業(yè)層面來說，應(yīng)積極優(yōu)化頂層設(shè)計，對于企業(yè)達標的門檻設(shè)置可以采取以下兩種方式:一是在要求企業(yè)達到一定得分率的同時，對于零分項的數(shù)量也要做出規(guī)定，一旦達到一項數(shù)量，就實行“一票否決”，以防止企業(yè)只做“高分項”，而忽視一些分數(shù)相對較低的安全基礎(chǔ)管理項目。二是規(guī)定基礎(chǔ)達標項，無論分值高低，要求企業(yè)必須要達標。

其次，堅持目標導向與問題導向相結(jié)合。在現(xiàn)實安全管理工作中，企業(yè)對于安全評價考核工作大多還是相當重視的。但同時也或多或少存在以下兩種現(xiàn)象。一是為了達標或通過檢查，突擊“高分項”，只注重如何獲得“高分”目標，卻忽視了達標的實際“目的”。二是對于達標的后續(xù)監(jiān)督及整改工作重視不夠。一些企業(yè)把主要精力用在了如何實現(xiàn)達標上，只要按照要求完成最低級別的達標，就認為“萬事大吉”。而對于評價考核中暴露出的問題卻重視不夠。因此，對于企業(yè)來說，在通過做“高分項”實現(xiàn)達標目標的同時，更要從問題出發(fā)，堅持目標導向與問題導向相結(jié)合，不斷完善管理體制和管理機制，對考評中發(fā)現(xiàn)的問題，無論“高分低分”都要加大檢查督導力度，限期整改。

最后，建立分級達標體系。從政府監(jiān)管層面來說，在強制要求所有企業(yè)必須實現(xiàn)最低達標標準的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進一步建立完善分級達標體系，并對企業(yè)達標等級做出規(guī)劃。例如，可要求企業(yè)逐年遞進，并對實現(xiàn)更高級別“達標”的企業(yè)給予一定的獎勵，以調(diào)動企業(yè)積極性。同時，定期對“達標”企業(yè)進行復查，重點檢查上次“達標”評級考核中的失分項。對于整改不到位或安全管理“滑坡”的，應(yīng)給予“摘牌”或“降級”。這樣對于企業(yè)來說，一方面為了實現(xiàn)達標，可以做出一些“高分項”的選擇題，滿足企業(yè)的“達標”需求。另一方面，要實現(xiàn)更高的目標，就不能只做“選擇題”，而是兼顧所有評價項目，進而促進企業(yè)在安全生產(chǎn)方面實現(xiàn)更全面、更加系統(tǒng)的提升。