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新型城鎮(zhèn)化與體育公共服務集群化發(fā)展

2018-02-19 03:49:54
江西社會科學 2018年12期
關鍵詞:城鎮(zhèn)集群公共服務

針對我國體育公共服務及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀,以體育公共服務集群化為切入點,分析兩者之間的相互影響,并結合城鎮(zhèn)化發(fā)展需求,從功能、供給、公平等角度探索點狀、線狀、面狀集群模式,剖析功能多元、供需協(xié)調的體育公共服務體系的建構,研究結果表明:體育公共服務的集群化能帶動城鎮(zhèn)投資的增長,拉動城鎮(zhèn)居民的旅游消費,優(yōu)化城鎮(zhèn)的產業(yè)結構,有效提升城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度和質量;而城鎮(zhèn)化帶來的經濟基礎、產業(yè)機構、輔助性行業(yè)、城鎮(zhèn)文化等方面的發(fā)展,則反過來推動體育公共服務群集化進程,兩者相互影響、協(xié)同進步。

我國的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出以來,成為各地城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導方針。截至2017年底,我國城鎮(zhèn)常住人口達81347萬人,占總人口比重為58.52%,城鎮(zhèn)化建設正在快速推進。[1]與此同時,我國的體育事業(yè)日益強大,有能力舉辦大型國際賽事,從亞運會到奧運會,受到了世界矚目,體育公共服務開始成熟,集群化發(fā)展態(tài)勢明顯,在一定程度影響著城鎮(zhèn)化發(fā)展。但是我國各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡,體育公共服務集群化發(fā)展存在差距。一些城市在發(fā)展體育公共服務時,忽視了自身的經濟基礎、產業(yè)結構和文化底蘊等,體育公共服務集群化的推動比較盲目,導致競技體育、大眾體育的擴大化發(fā)展給城鎮(zhèn)建設帶來嚴峻的壓力,甚至引發(fā)財政赤字、資源浪費等問題,不利于我國城鎮(zhèn)化建設質量的提升。在此背景下,體育公共服務集群化如何與城市化協(xié)調發(fā)展成為當前一項比較熱門的研究課題。

一、體育公共服務集群化

體育公共服務指的是政府、企業(yè)以及第三方機構為滿足社會成員對體育方面的需求,提供相關的公共物品,包括學校體育、大眾體育、競技體育所需要的公共物品,涵蓋體育相關的場地設施建設、活動組織發(fā)展、居民體質監(jiān)測監(jiān)控、健身宣傳及指導、信息咨詢等內容。體育公共服務集群源于產業(yè)集群(Industrial Cluster),這一概念最早由美國學者Michael提出,他認為產業(yè)集群是一種能夠形成較大規(guī)模效應的產業(yè)組織方式,集聚性較強,各利益方存在一定的分工合作關系,并且能夠公用集聚區(qū)內的相關公共設施。[2](P199)20世紀80年代,Chris DeBresson和Shantha Liyanage等學者對集群創(chuàng)導(Cluster Initiative)進行了研究,認為集群創(chuàng)導是產業(yè)組織和研究組織為開展創(chuàng)新活動而形成的技術關聯(lián)性網絡。[3]集群創(chuàng)導以提高區(qū)域內某一集群的成熟性和競爭能力為主要目標,有三方面意義:一是建立政府、產業(yè)界、學術界“三位一體”的組織聯(lián)盟,提高組織協(xié)作水平;二是推動集群內組織之間的有效互動,形成信息溝通網絡;三是提高資源共享性,強化組織的集群競爭力。[4]

如今,我國體育公共服務發(fā)展的集群化特征日益明顯,包括地方政府、體育企業(yè)、體育院校、體育協(xié)會、相關體育研究機構等因為目標一致、形式相近、功能互補、環(huán)境協(xié)同而組成集群聯(lián)盟,形成強大的資源集聚、文化集聚和人口集聚,體育公共服務體系走向成熟,突出了系統(tǒng)性、協(xié)調性與可持續(xù)發(fā)展性,使一定范圍的體育服務要求得到滿足,如圖1所示。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,對體育公共服務集群化提出了更新的要求;反過來,體育公共服務集群化對城鎮(zhèn)化發(fā)展也有較大的影響。

圖1 體育公共服務集群示意圖

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展對體育公共服務集群化的影響

(一)城鎮(zhèn)經濟基礎與服務資金投入

經濟基礎通常反映在人均GDP、第三產業(yè)比重以及人口數(shù)量等指標上。城鎮(zhèn)的經濟基礎在很大程度上決定了體育公共服務的資金投入程度,其中,具有良好經濟基礎的城鎮(zhèn)能投入更多的資金組織體育公共服務,而經濟基礎較弱的城鎮(zhèn),若強行組織和提供體育公共服務則容易造成經濟負擔,尤其在競技體育方面,大型賽事的舉辦需要投入大量資金。例如在2014年,南京市為了成功舉辦“青奧會”,在文化體育與傳媒方面支出18190萬元,主要用于青奧會專項工作和白云亭文化藝術中心建設;在城鄉(xiāng)社區(qū)事務方面支出87053萬元,主要用于“青奧會”環(huán)境整治及市容管理等專項工作。此外,南京市還分區(qū)、分項目投入資金,其中六合區(qū)負責的“青奧會”帆船賽事項目投入了4400萬元安保經費和3600萬元運行經費,以確保賽事順利進行。[5]這些資金的投入是基于城鎮(zhèn)經濟實力的,在體育公共服務經費提供方面較為充足,基本可以滿足體育公共服務的集群要求。

(二)城鎮(zhèn)產業(yè)與服務集群結構

城鎮(zhèn)產業(yè)結構體現(xiàn)了城鎮(zhèn)各行業(yè)的比例關系和結合情況,代表著城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。在不同的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段,相關的產業(yè)結構會呈現(xiàn)出不同的規(guī)律和特征。按照克拉克法則(Clark’s law),當人均收入不斷提高時,產業(yè)增加值與從業(yè)人員在各產業(yè)之間的轉移情況如下:第三產業(yè)的增加值正逐步超過其他兩個產業(yè),而就業(yè)人員也不斷朝著第三產業(yè)轉移。從歐美體育強國的發(fā)展經驗來看,體育公共服務集群與城鎮(zhèn)的產業(yè)結構有著高度關聯(lián),往往出現(xiàn)在工業(yè)化成熟期或者后工業(yè)化時期的城鎮(zhèn)之中,主要是因為體育公共服務需要發(fā)達的服務業(yè)支撐,第三產業(yè)發(fā)展較好的城鎮(zhèn)一般可以滿足該需求。當城鎮(zhèn)化發(fā)展處于初、中級階段時,其產業(yè)結構往往存在第三產業(yè)發(fā)展滯后等問題,服務業(yè)跟不上體育公共服務的發(fā)展速度,導致體育公共服務無法形成集群效應。[6]

(三)輔助性行業(yè)與體育關聯(lián)服務集群

體育公共服務集群需要城鎮(zhèn)具備體育場館、學校、培訓機構等相關組織和基礎設施,并需要有良好的建筑業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)作保障。以競技體育賽事為例,城鎮(zhèn)需要在賽前根據(jù)比賽項目需求開展大規(guī)模的場館建設,并建立相應的基礎設施項目,形成系統(tǒng)化的賽事服務體系,這就需要金融業(yè)、房地產業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、新聞出版業(yè)、計算機服務等輔助性行業(yè)的保障。在賽事進行期間,城鎮(zhèn)還需要新聞傳播、交通運輸、安保、競賽表演、住宿、旅游等行業(yè)的支持。[7]城鎮(zhèn)化發(fā)展能帶動這些輔助性行業(yè)的發(fā)展,確保體育公共服務集群能夠擁有足夠的設施與資源。

(四)城鎮(zhèn)文化與服務文化氛圍

城鎮(zhèn)文化涵蓋精神文化、制度文化、物質文化等方面,能夠表達當?shù)鼐用駥w育事業(yè)的支持度和參與意識,同時還能適應政府的相關政策和制度,是城鎮(zhèn)特性的有效表達。城鎮(zhèn)文化是體育公共服務文化環(huán)境的重要構成因素,對體育公共服務集群的核心、類型、模式以及水平等產生直接的影響。例如,西班牙的巴塞羅那、法國的巴黎、巴西的圣保羅都有著源遠流長的足球文化,形成了高水平的足球服務集群,涵蓋大眾足球活動、高校足球教育、職業(yè)足球聯(lián)賽等內容。而我國東北有不少城市具備冰雪文化的傳統(tǒng)基礎,在冰雪運動方面比較容易形成服務集群,主要體現(xiàn)在以下三個方面:一是大范圍的冰雪主題活動。東北三省的群眾對冰雪運動有著強烈的愛好,以冰雕、冬泳、雪地足球、冰雪攝影、冰雪電影藝術等活動串聯(lián)起春節(jié)、元宵節(jié)、滑雪節(jié)等節(jié)日,吸引本地居民和外地游客參與。二是高水平的冰雪體育教育。2014年哈爾濱冰雪運動學校正式成立,成為中國首家“體教結合”學校。該校按九年義務教育標準開辦文化課程,同時結合冰雪運動項目配備教學設施、訓練場館和專業(yè)師資,在培養(yǎng)高素質冰雪體育競技人才方面發(fā)揮著重要作用。三是高標準的冰雪運動賽事。哈爾濱文化和冰雪運動文化具有共通點,為哈爾濱申辦和舉辦冰雪活動營造良好的文化氛圍。當城鎮(zhèn)文化與某類體育活動關系越密切,該類體育活動就會在城鎮(zhèn)生活中發(fā)揮出更大的作用,有利于體育公共服務的集群化發(fā)展。

三、體育公共服務集群化對城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響

(一)帶動城鎮(zhèn)投資的增長

體育公共服務集群既能促進相關基礎設施的發(fā)展,又能加快配套服務的發(fā)展。以競技體育服務為例,城鎮(zhèn)在舉辦體育賽事時需要以相關的配套設施作為基礎保障,且這些配套設施需要滿足賽事的舉辦要求。例如,國際體育組織對奧運會申辦有特定的標準,要求城市能夠按標準提供基礎設施、競賽場館、奧運村、環(huán)境條件、住宿、安全、交通、以往賽事經驗、政府的支持和公眾觀點等方面的賽事保障。此外,群眾性體育活動、學校體育教育等也需要一定的基礎設施設備作保障。為了保障體育公共服務集群化發(fā)展的經費基礎,城鎮(zhèn)需要結合相關標準提升投資,尤其是針對當前欠缺的部分進行集中性投資。按照投資項目屬性,可將城鎮(zhèn)投資劃分為兩大類:一是直接投資,如組織體育公共服務不可或缺的場館設施;二是間接投資,如道路交通、城鎮(zhèn)環(huán)境等[8]。近年來我國越來越多的城鎮(zhèn)借助體育賽事、大型體育群眾活動等契機推動體育公共服務集群發(fā)展,并依此為基點進行大規(guī)模投資,著重完善城鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境。這一現(xiàn)象被稱為“催化劑綜合效應”,即城鎮(zhèn)將完善體育公共服務的契機作為城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的催化劑,以推動城鎮(zhèn)的綜合性發(fā)展。根據(jù)英國經濟學家羅森斯坦提出的大推動理論,分散性投資難以顯著地拉動經濟的增長,而大規(guī)模、集中化的投資則能產生明顯的影響,實現(xiàn)經濟增長的最終目標。體育公共服務集群的規(guī)模越大、結合程度越高,所引起的投資需求就越大、越集中,對城鎮(zhèn)經濟增長所起的推動作用就越明顯。

(二)推動城鎮(zhèn)旅游消費的增長

在體育活動舉辦期間,相關旅游者的消費是城鎮(zhèn)消費增長的主要部分,而時間、空間上高度集中的體育公共服務則能顯著帶動城鎮(zhèn)消費的增長。體育公共服務集群所形成的物理環(huán)境,如大型體育場館、主題公園、博物展覽、購物中心等,是吸引旅游者體驗的重要因素。此外,體育公共服務的服務態(tài)度、產品質量以及文化氛圍也是很重要的影響因素。通過體育公共服務集群,城鎮(zhèn)可以將具有旅游價值的資源集聚起來,并相互結合,形成個性化旅游特色,從整體上提高城鎮(zhèn)的吸引力,其中,競技賽事相關的體育公共服務集群對城鎮(zhèn)旅游消費的影響尤為明顯。旅游者的短期集聚可以顯著擴大交通、住宿、購物等方面的消費需求,形成“體育賽事旅游效應”。體育賽事旅游者主要劃分為兩類:一是必須參與的正常旅游者,包括運動員、教練員、裁判員、媒體記者以及其他工作人員等,這類旅游者之中有相當一部分來自外市乃至國外,其旅游消費以剛性消費為主。二是非必須參與的賽事旅游者,他們往往是為了觀看賽事、近距離感受運動員的魅力或借賽事之名順道旅游,其消費具有較大的彈性。通過發(fā)揮體育公共服務集群的影響力,城鎮(zhèn)能更大限度地擴大旅游消費,促進城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。[9]

(三)完善城鎮(zhèn)的產業(yè)結構

著名經濟學家赫希曼分析了產業(yè)關聯(lián)性,認為有三種關聯(lián)形式,包括前向關聯(lián)、橫向關聯(lián)和后向關聯(lián),最終形成具有體系性和連鎖性的過程,并有產業(yè)波及的作用,即產業(yè)會帶動相關部門的結構發(fā)生變化。[10]在產業(yè)波及下,體育公共服務相關產業(yè)能對城鎮(zhèn)產業(yè)結構整體產生直接的影響。按照產業(yè)關聯(lián)的相關理論,體育公共服務產業(yè)關聯(lián)的具體內容如下:首先是前向關聯(lián)模式,體育公共服務為娛樂業(yè)、媒體業(yè)、出版業(yè)等下游產業(yè)提供產品來源;其次是后相關聯(lián)模式,即體育產業(yè)能夠為體育公共服務提供相關的資源,例如與體育相關的建筑業(yè)、器材制造業(yè)以及培訓教育業(yè)、經紀業(yè)等;最后是橫向關聯(lián)模式,雖然部分產業(yè)與體育公共服務缺乏直接關聯(lián)性,但能對體育公共服務的組織起到一定保障作用,如交通業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等。體育公共服務集群化與城鎮(zhèn)產業(yè)關聯(lián)如圖2所示。

集群化的體育公共服務能調整和優(yōu)化城鎮(zhèn)的產業(yè)結構。以2018年三亞馬拉松、橫店拉馬松、淮安馬拉松為例,作為我國2018年國際馬拉松賽事的組成部分,這三個城鎮(zhèn)在組織馬拉松比賽的過程中,有效推動了當?shù)伢w育公共服務集中式發(fā)展,擴大了商業(yè)服務業(yè)、體育設施業(yè)、物流業(yè)、媒體業(yè)等產業(yè)的產出。其中三亞馬拉松結合運動、健康、旅游、養(yǎng)生等多元素,融入體育+旅游+房產的全新概念,立足三亞、放眼全國,打造極具三亞特色、海南關懷的全民運動盛宴。橫店馬拉松作為中國最具特色的影視穿越馬拉松,在賽道設計上穿過橫店影視城各大景區(qū),一場馬拉松跑遍所有橫店影視城。該賽事的舉辦不僅帶動了橫店當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展,還打響了橫店體育的品牌。淮安馬拉松則以綠色、健康為主題,通過馬拉松比賽的舉辦,促進了當?shù)芈糜螛I(yè)、美食業(yè)的發(fā)展?;窗残〕栽趪鴥葮O為有名,包括文樓湯包、盱眙小龍蝦、文思豆腐等,而洪澤湖大閘蟹更是名滿天下。在國際馬拉松比賽的推動下,淮安被更多的國內外游客所熟悉,集群化的體育公共服務對當?shù)氐漠a業(yè)結構形成了極大的調整優(yōu)化作用。

圖2 體育公共服務集群化與城鎮(zhèn)產業(yè)關聯(lián)圖

(四)改善城鎮(zhèn)形象

城鎮(zhèn)形象主要包括視覺形象和感知形象,能集中反映城鎮(zhèn)景觀、政府形象以及市民形象。體育公共服務的集群化發(fā)展能顯著改變城鎮(zhèn)的形象,并提高城鎮(zhèn)的知名度和影響力。一是視覺形象。視覺形象即人們可以直接看到的城鎮(zhèn)外部形象,如各類體育場館、主題博覽館、道路交通、居民住宅以及休閑商業(yè)區(qū)等。[11]體育公共服務集群需要城鎮(zhèn)大規(guī)模建設體育場館及相關基礎設施,而這些建設項目能在視覺上強化城鎮(zhèn)的“體育氣息”和“體育活力”,進而通過體育公共服務集群所帶來的大規(guī)?!绑w育氣息”,增強城鎮(zhèn)的正面視覺。二是感知形象。城鎮(zhèn)的感知形象主要包括居民生活水平、社會秩序、制度環(huán)境、經濟環(huán)境以及文化氛圍等,是城鎮(zhèn)內涵特質的體現(xiàn)。城鎮(zhèn)的感知形象往往通過行為和形象表現(xiàn)出來。為了有效組織體育賽事、健康活動以及體育教育等,推進體育公共服務集群化發(fā)展,政府需要調整自身職能,提高業(yè)務素養(yǎng)和能力,群眾需要提高參與熱情,并發(fā)揮志愿者精神,積極投入到體育公共服務發(fā)展中。政府及群眾的積極態(tài)度和行為有利于城鎮(zhèn)形成健康文明的社會風貌,并形成良好的公共秩序和濃厚的體育氛圍,使得城鎮(zhèn)的行為形象和感知形象得到提高。[12]

四、基于新型城鎮(zhèn)化建設的體育公共服務集群化發(fā)展模式

(一)以點狀集群強化體育公共服務功能

體育公共服務能夠有效傳播社會文化,同時還是城鎮(zhèn)建設精神文明和傳播文化成果的主要載體,對提高城鎮(zhèn)化建設質量有著不可忽視的作用。實踐證明,體育公共服務集群能夠在城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮出積極的作用,因此城鎮(zhèn)可以根據(jù)實際情況,基于體育公共服務的相關功能,以點狀集群提升體育公共服務水平。該模式靈活性較強,若城鎮(zhèn)處于較低的發(fā)展水平,經濟基礎薄弱,產業(yè)機構、輔助性行業(yè)等服務水平有限時,點狀集群能發(fā)揮較高的效率,資源投入無須太多,基本能滿足城鎮(zhèn)居民對體育的基本需求。點狀集群模式的核心在于政策支持,對投入資金有一定的規(guī)劃,強化城鎮(zhèn)在體育基礎設施方面的建設,有效推動體育公共服務的集群化發(fā)展。其中,點狀集群主要包括體育競技集群、體育健身集群、體育休閑集群、體育旅游集群等類型,重點需要發(fā)揮的體育服務功能:(1)拉動體育領域的投資。地方政府對于當?shù)伢w育公共服務集群化發(fā)展應有長遠的規(guī)劃,資金投入應科學合理,特別要注重基礎設施建設,逐漸對城鎮(zhèn)產業(yè)結構進行調整,突出第三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展,不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。(2)擴大體育文化傳播范圍。體育公共服務集群化發(fā)展離不開體育文化宣傳,擴大體育文化傳播范圍可以讓更多的城鎮(zhèn)居民參與到體育相關活動中來,有利于他們健康意識的提升。體育文化的廣泛傳播還能強化體育公共服務集群的影響能力,改變城鎮(zhèn)居民的一些傳統(tǒng)生活觀念,進一步重視體育活動,使社會風貌更加積極向上。(3)強化體育文明建設能力。體育活動離不開體育文明的支撐,包括團結合作精神、公平競爭原則等,這是社會道德體系的重要組成部分。通過體育文明建設,在正確引導城鎮(zhèn)居民道德觀念的同時,還能打造優(yōu)秀的城鎮(zhèn)體育名片??傊?,體育公共服務的點狀集群可以使諸多的集群點得到合理分布,在功能方面形成互補,使當?shù)伢w育發(fā)展與服務的需求得到最大化滿足。

(二)以線狀集群拓展體育公共服務的供給范圍

體育公共服務的集群化發(fā)展過程在不斷整合資源,需要考慮到各利益方對資源的需求。然而有不少城鎮(zhèn)在體育公共服務供給方面范圍較窄,而且政府占據(jù)了壟斷地位,相關體育活動主要由政府主辦,群眾體育健身場地及設施的建設也是在政府主導下進行的,其他相關企業(yè)、社會組織以及個人在體育公共服務的供給鏈中不具備發(fā)言權,致使體育公共服務的供給范圍難以擴大。[13]這種供給模式還會帶來一定的副作用,即增加了政府相關部門的工作壓力,使得市場調節(jié)作用得不到發(fā)揮。因此城鎮(zhèn)可以通過線狀集群的方式,增加社會力量與個人在體育公共服務供給鏈中的參與度,不斷提升體育公共服務的供給效率,使市場調節(jié)機制得到充分的發(fā)揮,由此帶動體育公共服務供給范圍的拓展,形成服務主體、服務渠道的多元發(fā)展態(tài)勢。該模式可以強化體育公共服務供給主體的互補性與關聯(lián)性,開拓更多的資金來源渠道,充分整合城鎮(zhèn)的多方資源,全面推動體育公共服務集群化發(fā)展。[14]政府從壟斷者轉變?yōu)橐龑д撸瑖栏褡裱袌霭l(fā)展機制,成為多方參與體育公共服務供給的銜接點,使城鎮(zhèn)行業(yè)與體育公共服務互惠互利。

(三)以面狀集群推動體育公共服務的公平性

體育公共服務的公平化能促進城鎮(zhèn)體育公共服務體系的不斷完善,充分發(fā)揮出當?shù)嘏c體育相關諸多資源的作用,滿足城鎮(zhèn)居民對體育活動和體育產品的需求。然而從當前的情況看,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展依然存在不少問題,例如過于重視空間與人口的拓展,導致城鎮(zhèn)空間規(guī)模雖然不斷擴大,但農村失地人口及進城務工人口也在持續(xù)增加,并涌入到城鎮(zhèn),致使城鎮(zhèn)內部的生活空間進一步縮小,體育公共服務面臨更大的壓力。[15]在這種情況下,城鎮(zhèn)的一些體育場館、基礎設施等建設難以滿足體育公共服務的需求,導致體育公共服務不公平、不均等的現(xiàn)象產生。當體育公共服務集群的空間選擇不當、核心確定不合理時,更容易引發(fā)體育公共服務的不公平供給,不僅降低體育資源的利用率,降低體育公共服務的實效,而且給城鎮(zhèn)化質量的提高帶來負面影響。[16]在這種情況下,為了提高服務的公平性,面狀集群方式是一個合理的選擇。該模式下的公共服務集群主要基于點、線兩種方式,使服務功能不同、服務主體不同的點能夠聯(lián)成線,并進一步拓展成面,體育公共服務集群模式規(guī)模更大、范圍更廣。城鎮(zhèn)應根據(jù)實際人口規(guī)模及體育公共資源配置情況,制定合理的服務供給標準和供給渠道,提高體育公共服務供給的公平化和均等化程度。為加快面狀集群的發(fā)展,政府應主動增強公共服務職能,建立一視同仁的公共服務供給制度,保障所有居民享有公共體育服務的基本權利,如免費開放公共體育場館設施和相關旅游景點、鼓勵居民積極報名參加體育健身活動、降低城鎮(zhèn)體育比賽報名門檻等。此外,政府還應健全體育公共服務相關的監(jiān)督管理機制和績效評價機制。城鎮(zhèn)可借鑒美國會計總署的評價方法,在注重經濟性(E-conomy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)的同時,關注評價對象的公平性(Equity),形成“4E”評價法,提高對體育公共服務集群的過程細節(jié)和發(fā)展結果的公平性評估。[17]這將充分發(fā)揮體育公共服務集群的引導作用,進一步改善城鎮(zhèn)形象,融合體育健身、體育文化、體育教育等多領域的公平性服務面,推動城鎮(zhèn)體育公共服務的公平化供給,進而帶動城鎮(zhèn)化的合理發(fā)展。

五、結 語

我國在推動城鎮(zhèn)化建設的過程中,應堅持協(xié)調發(fā)展方針,兼顧物質文明和精神文明,這有助于城鎮(zhèn)化質量的提升。但是這種發(fā)展方針涉及完善公共政策、協(xié)調階層矛盾、調整經濟結構、產業(yè)良性轉移等因素,是一項具有系統(tǒng)性和長遠性的戰(zhàn)略工程。體育公共服務集群在促進當?shù)亟洕l(fā)展、推動基礎設施建設、調整產業(yè)結構等方面意義重大,能使城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平得到有效提升。而在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時,還能反過來促進體育公共服務的集群化發(fā)展,兩者彼此促進,有著密切的關聯(lián)關系。因此,城鎮(zhèn)化發(fā)展需要重視體育公共服務集群的發(fā)展,并要注意以下問題:首先要充分發(fā)揮體育公共服務集群在精神文明建設、體育文化傳播和滿足產業(yè)投資需求等領域的功能;其次要提升體育公共服務的效率,不斷拓展投資渠道,豐富投資模式;最后要增強體育公共服務的公平性,通過政府引導,使服務供給機制的協(xié)調性得以提升,強化市場監(jiān)督與管理制度的落實,確保體育公共服務能夠達到公平的最大公約數(shù),使每一位城鎮(zhèn)居民都能獲得體育公共服務的平等權。各地城鎮(zhèn)應基于相關的成功經驗,對體育公共服務發(fā)展的功能問題、效率問題和公平問題進行深入考量,按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際需求以及體育公共服務供給鏈運行狀況,對點、線、面進行科學合理的選擇,更好地促進體育公共服務集群化發(fā)展。

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