童卉

摘 要：隨著我國(guó)人力資源管理制度的不斷完善，針對(duì)基層圖書(shū)館用人制度進(jìn)行了有效創(chuàng)新，編外人員是基層圖書(shū)館目前主要?jiǎng)趧?wù)對(duì)象。通過(guò)不斷探索研究編外人員管理制度和所出現(xiàn)狀，能夠有效提高圖書(shū)館人力資源管理制度的完善，并且促進(jìn)基層圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量的提高。本文以杭州市拱墅區(qū)圖書(shū)館為例，進(jìn)行基層圖書(shū)館編外人員現(xiàn)狀進(jìn)行有效分析，并提出來(lái)基層圖書(shū)館編外人員管理的全新思路和方法。

關(guān)鍵詞：圖書(shū)館編外人員 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）12-00-01

隨著我國(guó)人事制度的不斷完善和改革，基層圖書(shū)館用人制度也在不斷更新，通過(guò)編外用工人員比例的逐步遞增，如何穩(wěn)定編外人員的管理制度是目前基層圖書(shū)館人力資源管理所面臨的全新問(wèn)題。目前基層圖書(shū)館編外人員管理制度不完善，并且編外人員普遍工資待遇偏低，存在用工不規(guī)范的現(xiàn)象，為了有效促進(jìn)基層圖書(shū)館正規(guī)化管理，編外人員管理問(wèn)題需要更加嚴(yán)格認(rèn)真的思考，并尋找適宜的解決方案，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的穩(wěn)步開(kāi)展 [1]。

一、基本情況

近年來(lái)該單位編外用工數(shù)量逐年增加，現(xiàn)有編外用工人員14名，在編人員13名，編外人員與在編人員數(shù)量接近1：1。從用工崗位來(lái)看，一是管理輔助性崗位，業(yè)務(wù)部2名，活動(dòng)部2名，辦公室1名；二是一線基礎(chǔ)服務(wù)性崗位，窗口借閱組9名。從人員學(xué)歷來(lái)看，本科以上學(xué)歷4人，大專(zhuān)以下2人。從工資待遇來(lái)看，根據(jù)不同崗位和職稱(chēng)，月平均工資在2800-4600之間，辦理“五險(xiǎn)”。從用工形式來(lái)看，編外人員的人員經(jīng)費(fèi)均由區(qū)地方財(cái)政撥款，以勞務(wù)派遣的形式，均與勞務(wù)派遣公司簽訂了勞動(dòng)合同。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的編外用工緩解了單位人員不足的問(wèn)題，但隨著人事制度改革的深入，用人機(jī)制的創(chuàng)新，編外用工也存在一些問(wèn)題，需要深入思考。

1.編外用工規(guī)模偏大

本單位用工規(guī)模偏大，編外人員超過(guò)總?cè)藬?shù)的50%，主要有兩點(diǎn)原因：一是公共文化服務(wù)的需求日益提高，需要有更多人員支撐才能提供更優(yōu)質(zhì)更深入的公共文化服務(wù)。二是在編人員“逢進(jìn)必考”，編外人員的錄用手續(xù)則相對(duì)簡(jiǎn)便。

2.編外用工規(guī)范性不強(qiáng)

在用工來(lái)源上，編外人員部分通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘進(jìn)來(lái)，部分通過(guò)各種關(guān)系直接進(jìn)入，把關(guān)不是很?chē)?yán)格，編外人員的進(jìn)入基本處于不受外界監(jiān)督的狀態(tài)。因此，在文化程度、個(gè)人素質(zhì)方面存在較大差異，給單位管理帶來(lái)了諸多不變。

3.待遇低激勵(lì)機(jī)制不健全

編外人員的工資待遇雖然每年均有上調(diào)，但與在編人員收入差距大，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少穩(wěn)步增長(zhǎng)的工資機(jī)制和發(fā)展空間，無(wú)法調(diào)動(dòng)編外人員的工作積極性，導(dǎo)致了隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

三、解決對(duì)策

1.規(guī)范編外人員的管理制度和考核制度

制定編外用工管理辦法，制定編外用工錄用程序、管理考核制度、薪酬制度、辭職辭退和勞動(dòng)爭(zhēng)議等一系列管理制度。同時(shí)不斷完善編外人員的考核考評(píng)制度，鼓勵(lì)以工作量和工作效能做為薪酬分配的參照依據(jù)，圍繞崗位目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行情況和執(zhí)行效率，采取圖書(shū)館管理層與群眾評(píng)議相結(jié)合、日常表現(xiàn)與定期考核相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)編外人員的管理和考核，并作為續(xù)簽、解除、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

2.建立編外用工的收入增加機(jī)制

建立編外人員收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，參考社會(huì)平均工資水平，充分考慮個(gè)人技術(shù)水平、學(xué)歷、工作年限，制定工資指導(dǎo)線。定期對(duì)工資指導(dǎo)線進(jìn)行調(diào)整，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)根據(jù)職工個(gè)人技術(shù)登記、職稱(chēng)的晉升和工作年限的增長(zhǎng)調(diào)整個(gè)人工資檔次。

圖書(shū)館應(yīng)該加強(qiáng)編外工作人員的培訓(xùn)，提高基層圖書(shū)館編外人員綜合文化素質(zhì)，并且將文化價(jià)值融合到編外人員的組織結(jié)構(gòu)和文化氣氛中，促進(jìn)編外人員有效融合基層圖書(shū)館的文化理念，加強(qiáng)編外人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，提升編外工作人員的專(zhuān)業(yè)工作素養(yǎng)和責(zé)任心，加強(qiáng)圖書(shū)館文化的宣傳，提高編外人員對(duì)于圖書(shū)館的認(rèn)同感，鼓勵(lì)編外人員積極維護(hù)基層圖書(shū)館的外在形象。通過(guò)對(duì)編外人員文化培訓(xùn)促進(jìn)員工的主觀工作性，促進(jìn)編外人員思想基礎(chǔ)和文化水平的提高。

3.增加圖書(shū)館編外人員的激勵(lì)政策

基層圖書(shū)館的編外工作人員在工作過(guò)程中，付出了許多努力和辛勞，所以為了鼓勵(lì)圖書(shū)館編外工作人員的工作熱情，提升圖書(shū)館編外工作人員的工作積極性，圖書(shū)館應(yīng)該制定科學(xué)的激勵(lì)政策，通過(guò)對(duì)圖書(shū)館編外工作人員的具體工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)劃分，然后設(shè)定工作內(nèi)容具體考核標(biāo)準(zhǔn)，讓圖書(shū)館編外工作人員在積極完成本職工作的基礎(chǔ)上，能夠積極開(kāi)展圖書(shū)館的其他輔助工作，加強(qiáng)自我能力提升，提高了圖書(shū)館編外工作人員的收入，照顧了圖書(shū)館編外工作人員的情緒，有效促進(jìn)圖書(shū)館的正常發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)于人力資源管理工作的重視程度也越來(lái)越高?；鶎訄D書(shū)館目前主要的用工方向主要在編外人員管理方面，在實(shí)際管理工作中缺少合理、科學(xué)的管理制度，基層圖書(shū)館人力資源管理工作中存在用工不科學(xué)、薪資不合理等現(xiàn)象發(fā)生，造成了編外人員工作隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象發(fā)生，直接影響基層圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量和對(duì)外形象。面對(duì)如今不斷變化的社會(huì)環(huán)境，基層圖書(shū)館需要通過(guò)不斷管理改革，有效完善編外團(tuán)隊(duì)的薪資待遇，并且進(jìn)行合理監(jiān)管，有效促進(jìn)基層圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量提高，為基層圖書(shū)館管理工作的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]徐國(guó)良. 圖書(shū)館編外人員管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J]. 金田， 2013（1）.

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