郭建勝　劉　慧　蘇瑞霞　段玉明

（巴彥淖爾市烏拉特前旗水務(wù)局,內(nèi)蒙古 烏拉山　014400）

1　基本情況

烏拉特前旗位于巴彥淖爾市河套灌區(qū)的最下游，總面積7476平方公里。按自然條件可劃分為黃灌區(qū)、山旱區(qū)和牧區(qū)。黃灌區(qū)以引黃河水灌溉為主發(fā)展農(nóng)業(yè)；山旱區(qū)以井、庫(kù)灌溉為主，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，兼養(yǎng)畜牧業(yè)；牧區(qū)主要放養(yǎng)絨山羊、牛、馬、駝等其它牲畜。是一個(gè)以農(nóng)為主的半農(nóng)半牧旗。

2　節(jié)水灌溉發(fā)展過程

水資源貧乏，水的供需矛盾突出一直是制約烏拉特前旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要因素。為了解決這一問題，烏拉特前旗人民做了大量的不懈的努力。早在上世紀(jì)70年代，在山旱區(qū)就試行多井集中匯流的灌溉方式灌溉農(nóng)田，但由于事先沒有進(jìn)行科學(xué)的論證，最終失敗。改革開放初期又對(duì)水庫(kù)灌區(qū)的干支斗渠進(jìn)行了預(yù)制混凝土板襯砌，但由于當(dāng)時(shí)機(jī)械化程度低、經(jīng)費(fèi)不足，所有工作全部靠人工完成，力量薄弱，只做了一少部分；1990年引進(jìn)了“U”型渠道襯砌機(jī)，對(duì)井灌區(qū)的大部分渠道進(jìn)行了機(jī)襯硬化；1996年又引進(jìn)低壓管道輸水和噴灌等技術(shù)。機(jī)襯“U”型渠和低壓輸水管道雖然渠道水的利用率由原來(lái)的0.6以下提高到0.9以上，但只解決了渠道輸水過程水的損失浪費(fèi)問題，田間水的利用率絲毫沒有減少；噴灌，地處北方干旱地區(qū)的烏拉特前旗大風(fēng)日數(shù)太多，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不相適應(yīng)，而且特別費(fèi)工，農(nóng)民不愿接受。進(jìn)入新世紀(jì)，阿力奔蘇木的部分農(nóng)民把自己承包的土地流轉(zhuǎn)到中糧集團(tuán)有限公司，中糧集團(tuán)有限公司在流轉(zhuǎn)到的土地中引進(jìn)膜下滴灌工程，玉米畝產(chǎn)由原來(lái)的900kg提高到1160kg；葵花畝產(chǎn)由原來(lái)的200kg提高到260kg。由于效益的發(fā)揮，激發(fā)了周邊群眾開展膜下滴灌工程的積極性，2010年附近的村民在自己承包的土地也搞起了膜下滴灌工程，這一舉動(dòng)引起了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?，委派水?wù)部門的工程技術(shù)人員適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，結(jié)果在增產(chǎn)的同時(shí)，平均灌溉定額由原來(lái)土渠輸水的445m3/畝，減少到228.44m3/畝，平均每畝地每年節(jié)水216.56m3。而且膜下滴灌工程還具有避免田間地面蒸發(fā)、土壤保墑效果好、便于適時(shí)追肥、節(jié)省田間作物管理工作等優(yōu)點(diǎn)，群眾非常喜歡。至此，烏拉特前旗找到了適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的新技術(shù)。2011年，在當(dāng)?shù)厝罕姷囊笙?，烏拉特前旗水?wù)部門積極向上級(jí)申請(qǐng)立項(xiàng)，在區(qū)、市兩級(jí)水利部門的大力支持下，每年以近10萬(wàn)畝的建設(shè)進(jìn)度發(fā)展膜下滴灌工程，到2016年，山旱區(qū)的 70萬(wàn)畝井灌水澆地全部實(shí)現(xiàn)了膜下滴灌工程。2016年烏拉特前旗實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值317514.9萬(wàn)元的歷史最高水平。2016和2017年又在黃灌區(qū)的井、渠雙灌地里實(shí)施了5.48萬(wàn)畝膜下滴灌工程，同樣收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，在節(jié)水的同時(shí)，葫蘆畝產(chǎn)由工程實(shí)施前的125kg，提高到實(shí)施后的140kg；玉米畝產(chǎn)由工程實(shí)施前的1275kg，提高到實(shí)施后的890kg；小麥由工程實(shí)施前的畝產(chǎn)405kg提高到實(shí)施后的450kg?，F(xiàn)在膜下滴灌工程正在向黃灌區(qū)延伸。

3　當(dāng)前及今后需要做好的幾件工作

盡管烏拉特前旗節(jié)水灌溉工程取得了一定成效，但當(dāng)前及今后一段時(shí)間仍需要做好以下工作：

3.1　加強(qiáng)工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)

滴管工程在建設(shè)期間，國(guó)家已投入大量經(jīng)費(fèi)，屬于農(nóng)田水利工程，國(guó)家不可能再拿出專門經(jīng)費(fèi)進(jìn)行運(yùn)行養(yǎng)護(hù)。今后的運(yùn)行養(yǎng)護(hù)必須靠受益群眾自己解決。因此，烏拉特前旗必須在工程建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)的同時(shí)，盡快出臺(tái)相應(yīng)的工程建設(shè)管理辦法，制定科學(xué)合理的工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)方案，提留足夠的工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合當(dāng)前河長(zhǎng)制的建立，把工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到人、落實(shí)到戶。每年在開灌前把所有機(jī)電井、輸變電線路、水泵、灌溉管道等所有設(shè)施進(jìn)行全部維修養(yǎng)護(hù)，確保工程運(yùn)轉(zhuǎn)正常。與此同時(shí)，加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決打擊一切破壞水利設(shè)施的行為，保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

3.2　大力實(shí)施科教興水戰(zhàn)略

實(shí)施科教興水戰(zhàn)略，就是全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，教育是立國(guó)之本的思想，把科技教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。烏拉特前旗作為水利建管工作的基層單位，雖然沒有專門的科研人才、專門的設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)所和科學(xué)數(shù)據(jù)等，但可積極與科研教學(xué)部門合作，開展水利科學(xué)技術(shù)研究，探索治水和節(jié)水的的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)施工、科學(xué)管理和科學(xué)用水。要緊緊圍繞本旗水利建設(shè)與管理實(shí)際，充分利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水利成果，開展水資源開發(fā)利用、水資源保護(hù)、防洪減災(zāi)、水土保持、節(jié)約用水、水利工程建設(shè)和管理水利信息技術(shù)等重大課題的科學(xué)工作。當(dāng)前要盡快完善正在籌建的高效節(jié)水信息化、自動(dòng)化控制技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)已建工程的機(jī)電井、輸變電線路、供水設(shè)備、輸水管網(wǎng)、地下水位變化、土壤墑情、作物需水以及田間管理等情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效發(fā)展。

3.3　加強(qiáng)水土保持工作

水土流失已成為我國(guó)頭號(hào)環(huán)境問題，黨和國(guó)家高度重視水土保持工作。地處北方干旱地區(qū)的烏拉特前旗總面積7476平方公里，而水土流失面積就高達(dá)5096平方公里，除黃灌區(qū)2317平方公里以外的整個(gè)山旱區(qū)和牧區(qū)幾乎全部發(fā)生流失。盡管經(jīng)過多年的治理，現(xiàn)只完成1492.1平方公里，治理任務(wù)仍然艱巨。因此，烏拉特前旗要實(shí)現(xiàn)全旗水資源可持續(xù)利用，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就必須種樹種草，加強(qiáng)水土保持工作。實(shí)踐證明，種樹種草，加強(qiáng)水土保持工作，不但能夠涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境，更重要的是水土保持工程措施可把山區(qū)溝道洪水有效攔蓄，就地入滲，可大大增加地下水資源的補(bǔ)給量。因此，種樹種草，加強(qiáng)水土保持，也是節(jié)約保護(hù)水資源，緩解水資源供需矛盾，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑之一。

3.4　加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水,強(qiáng)化科學(xué)配水

近年來(lái)，烏拉特前旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在興起，工礦企業(yè)不斷增加，但節(jié)水工程卻十分滯后，全旗現(xiàn)有各種工礦企業(yè)52家，雖然都已配套了節(jié)水措施，但水的平均重復(fù)利用率只有67%，而且節(jié)水設(shè)備都比較落后。因此，烏拉特前旗要努力挖掘工礦企業(yè)節(jié)水潛力，加快高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，大力推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)。新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須全部配套節(jié)水設(shè)施，切實(shí)做到生產(chǎn)企業(yè)尾水零排放。另外，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，各行各業(yè)的不斷發(fā)展，工業(yè)、生態(tài)、養(yǎng)殖、旅游以及服務(wù)等多種行業(yè)的用水需求也在不斷增加，勢(shì)必造成水的供需矛盾日趨突出，各業(yè)爭(zhēng)水的局面必將形成，對(duì)此，烏拉特前旗就要在廣泛征求各蘇木鎮(zhèn)和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的配水方案，確保農(nóng)業(yè)灌溉不受影響。

3.5　繼續(xù)做好土地流轉(zhuǎn)工作

我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高。但在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)過程中，也存在著土地細(xì)碎化、小規(guī)模分散的缺陷，降低了土地的利用率，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)象。為進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)潛力，按照國(guó)家現(xiàn)行政策，在保留農(nóng)民土地承包權(quán)的前提下，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以利于農(nóng)田水利新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)和普及以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用。烏拉特前旗現(xiàn)有農(nóng)耕地250萬(wàn)畝，現(xiàn)只有68萬(wàn)畝實(shí)行了土地流轉(zhuǎn)，其余大部分還在農(nóng)民個(gè)人手里。因此，烏拉特前旗在大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾開展土地流轉(zhuǎn)，以使現(xiàn)有土地發(fā)揮更高的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。