鄭燕敏

（福建省漳州市中共漳浦縣委黨校，福建 漳州 363200）

人民健康是推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)條件，更是新時期廣大人民群眾的共同追求。健康中國戰(zhàn)略已成為國之大計，各行各業(yè)、各領(lǐng)域各方面都將同健康緊密結(jié)合。農(nóng)業(yè)發(fā)展對人民的健康和健康中國的建設(shè)有著至關(guān)重要的影響，農(nóng)業(yè)健康化的新格局正在形成。但目前農(nóng)業(yè)發(fā)展仍未形成統(tǒng)一意識，農(nóng)產(chǎn)品市場頻遇瓶頸，環(huán)境污染威脅農(nóng)產(chǎn)品的安全健康。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，走出可持續(xù)發(fā)展之路，亟需我們認真思考與探索。

1 農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題

隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境和內(nèi)部動因的深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品供需失衡的矛盾越來越強烈，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束越來越趨緊，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難日益加劇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴市場，而不是農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)的提高，競爭力和抵御風(fēng)險能力差，增產(chǎn)但不增收，得不到好的經(jīng)濟效益而且出現(xiàn)了“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”的現(xiàn)象。普通單一品質(zhì)無法保證的農(nóng)產(chǎn)品充斥著市場，消費者沒得選擇，只能無奈接受沒有健康保障的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著種種問題：農(nóng)民和經(jīng)營者的科學(xué)理念和健康知識匱乏，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還未形成全社會共識；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染惡化，除工業(yè)污染外，農(nóng)民不斷地向土地索要收獲，過度開發(fā)透支使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身人為的污染也相當嚴重；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體渙散、單打獨斗，營銷模式落后，社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)信息化水平滯后；內(nèi)部市場供給相當混亂，私販較多，檢測體系不健全、市場準入關(guān)口不嚴等。

2 發(fā)展健康農(nóng)業(yè)的主要原因

農(nóng)產(chǎn)品的安全健康引起了人們越來越多的關(guān)涉，健康農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然被推動，其主要原因有兩個方面：一方面是經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。隨著人民生活水平提高，人們越發(fā)關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品的安全與健康，需求從“吃飽”轉(zhuǎn)向“吃好”“吃健康”，從“肚子”“舌尖”需求轉(zhuǎn)向“養(yǎng)眼”“養(yǎng)生”需求的趨勢升級，農(nóng)產(chǎn)品消費由數(shù)量型向質(zhì)量型的方向發(fā)展，因此對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了更高水準的要求。而當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，污染、殘留帶來的影響健康甚至誘發(fā)疾病，已經(jīng)引起全社會的擔憂。只有發(fā)展健康農(nóng)業(yè)才能成為滿足人們市場需求的保障。另一方面是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了對農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、安全化、生產(chǎn)的可持續(xù)性的要求，那么就必須把健康農(nóng)業(yè)放在首要的地位。健康農(nóng)業(yè)是在生產(chǎn)過程中對環(huán)境無污染并確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增加健康農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，滿足人們對健康農(nóng)產(chǎn)品的需求，從而有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可持續(xù)地保護土地生產(chǎn)力。

3 探索發(fā)展健康農(nóng)業(yè)的對策

3.1 搭建健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)

3.1.1 統(tǒng)一理念，完善制度，嚴苛標準。把握健康農(nóng)業(yè)的重要地位，制定發(fā)展健康農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，大力推廣健康農(nóng)業(yè)理念和以匠人精神做農(nóng)業(yè)的理念，統(tǒng)一意識，提升健康農(nóng)產(chǎn)品的影響力和市場主導(dǎo)力。嚴格貫徹法規(guī)條例，完善實施細則，例行監(jiān)測制度、市場準入制度，認真履行市場監(jiān)管和社會服務(wù)職責(zé)，為優(yōu)質(zhì)健康農(nóng)產(chǎn)品提供良好的市場環(huán)境。訂立健康農(nóng)產(chǎn)品三大標準即環(huán)境標準、屬性標準和生產(chǎn)標準，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場進行抽樣檢測和不定期突擊檢查檢測并建立通報制度。達標農(nóng)產(chǎn)品進行身份認證，建立健康農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

3.1.2 政策支持，培養(yǎng)人才。對健康農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售在基礎(chǔ)投入、品牌授權(quán)、人才引進、資金協(xié)調(diào)等多方面給予政策支撐。借助金融與保險支持，對接健康農(nóng)業(yè)。健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，利用互聯(lián)網(wǎng)提供農(nóng)產(chǎn)品供給量、價格浮動、銷售情況等農(nóng)業(yè)信息，做好農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。吸引大學(xué)生投身農(nóng)業(yè)、扶持“農(nóng)二代”成為農(nóng)業(yè)帶頭、對精英回流農(nóng)村進行制度安排，致力于培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、有知識、懂技術(shù)、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

3.2 搭建健康農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)

3.2.1 經(jīng)營聯(lián)結(jié)，區(qū)域合作。依托政府，推進龍頭企業(yè)、合作社、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)。農(nóng)戶是最基礎(chǔ)的生產(chǎn)者，接受合作社的訂單與指導(dǎo)服務(wù)。合作社負責(zé)區(qū)域生產(chǎn)，利用自身影響力，發(fā)揮協(xié)調(diào)農(nóng)戶、對外輸出的功能。專業(yè)協(xié)會負責(zé)行業(yè)信息服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)，利用數(shù)據(jù)對區(qū)域合作做出合理引導(dǎo)。龍頭企業(yè)承擔加工增值、對接市場的功能。扮演好各自的角色，加強協(xié)同聯(lián)系，構(gòu)建整個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域共同對外發(fā)聲的基礎(chǔ)。

3.2.2 科技支撐，科學(xué)種植。重視農(nóng)業(yè)科研選題立項或農(nóng)業(yè)科研成果的引進，提升產(chǎn)品價值含量。普及科學(xué)種植，在品種選擇上，轉(zhuǎn)變過分追求高產(chǎn)的品種技術(shù)導(dǎo)向，加快培育健康優(yōu)質(zhì)的新品種。主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)進行區(qū)域規(guī)劃、品種規(guī)劃，推行化肥農(nóng)藥減量行動，檢測土壤、水質(zhì)，嚴格達標生產(chǎn)，科學(xué)合理施用有機肥健康肥，耕地質(zhì)量定位監(jiān)測，維護耕地地力，大力推廣生物制劑病蟲害防治和綠色防控技術(shù)。嚴格執(zhí)行健康農(nóng)產(chǎn)品標準，實行農(nóng)產(chǎn)品法人責(zé)任制。

3.3 搭建健康農(nóng)產(chǎn)品運輸加工的鏈條延伸網(wǎng)絡(luò)

3.3.1 完善物流，規(guī)范保鮮。聚焦總體供給和總體需求，開創(chuàng)健康農(nóng)產(chǎn)品上行電商物流模式，加強冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷、運輸?shù)任锪骼滏溵r(nóng)產(chǎn)品物流體系。普及果蔬貯運保鮮過程中質(zhì)量安全控制關(guān)鍵技術(shù)，嚴格規(guī)范保鮮程序，拒絕防腐劑、化學(xué)保鮮劑的侵害。

3.3.2 優(yōu)化加工，強化檢驗。提高對加工環(huán)境、加工設(shè)備的要求，加強對加工程序的管理，強化農(nóng)產(chǎn)品加工后的檢驗，全面提高健康農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量。尋求高端食品加工企業(yè)達成合作，供給優(yōu)質(zhì)原材，還可以研究農(nóng)產(chǎn)品藥食同源的功能性，對相關(guān)生物提取作保健品、護膚品進行供給，提升健康農(nóng)產(chǎn)品價值。

3.4 搭建健康農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場終端網(wǎng)絡(luò)

3.4.1 靈活渠道，售后延伸。評估零售經(jīng)營者資格，簽訂合同，開展代理或加盟模式，在健康農(nóng)產(chǎn)品專賣店或市場專賣攤位上進行銷售。以社區(qū)為服務(wù)單位，實行社區(qū)訂單承包，消費者通過手機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)注冊信息特別是身體健康狀況，可以根據(jù)當日農(nóng)產(chǎn)品信息推介進行自助下單，并與配送公司合作定時上門配送，根據(jù)健康狀況和疾病結(jié)構(gòu)做好售前農(nóng)產(chǎn)品平臺推介、售后健康導(dǎo)師飲食烹飪指導(dǎo)服務(wù)，建立售后評價反饋。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、利用微信社交軟件，創(chuàng)建健康農(nóng)產(chǎn)品展示銷售平臺或APP，開展訂單式現(xiàn)采銷售模式。

3.4.2 突出主題，融合發(fā)展。讓健康農(nóng)業(yè)扮演服務(wù)角色，根據(jù)工業(yè)園區(qū)企業(yè)工廠工人生產(chǎn)環(huán)境特點及健康狀況、醫(yī)院病人職工健康狀況、機關(guān)單位公務(wù)人員健康狀況等不同特定群體提供餐飲的食材供應(yīng)，設(shè)計針對性飲食結(jié)構(gòu)，選擇藥食同源功能性農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品功能性的作用。讓健康農(nóng)業(yè)扮演主角，突出農(nóng)業(yè)主題，發(fā)展“身+心”健康路線。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)，農(nóng)事科普、文化傳承等多種功能，提升健康農(nóng)產(chǎn)品附加值。開辟有機土地出租，從田間到餐桌一站式農(nóng)事深度體驗，推動農(nóng)業(yè)意識傳代，回歸農(nóng)村農(nóng)民生活。