張軍

（山東省菏澤市牡丹區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，菏澤 274000）

0 引言

藥物的代謝渠道多種多樣，但主要通過機(jī)體的肝臟組織代謝。動物養(yǎng)殖中，一些獸藥添加劑由于性質(zhì)穩(wěn)定，進(jìn)入機(jī)體后，會長時間停留在各個臟器之間，排出體外后仍然能穩(wěn)定存在很長一段時間，造成對動物和環(huán)境的污染。殘留的藥物在環(huán)境和動物機(jī)體內(nèi)緩慢蓄積，超過相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，會對動物健康生長造成危害。

1 畜產(chǎn)品藥物殘留原因

1.1 法律意識淡薄

我國法律法規(guī)明確規(guī)定，不得使用不符合規(guī)定的獸藥產(chǎn)品、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的以及進(jìn)口國明令禁止的獸藥。但在具體的畜牧生產(chǎn)中，由于養(yǎng)殖戶缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，為提高家畜的生長速度、產(chǎn)品產(chǎn)量、商品性能，長時間、大劑量、多種類使用國家明令禁止的獸藥，甚至將明令禁止的獸藥長期作為飼料添加劑使用，引發(fā)一系列動物制品安全問題。

1.2 不履行嚴(yán)格的休藥期規(guī)定

休藥期是指從停止用藥到允許動物和產(chǎn)品上市前的這段時間，通過制定嚴(yán)格的休藥期制度，能保證動物體內(nèi)的藥物在規(guī)定時間內(nèi)完全降解消除。動物養(yǎng)殖中，不同的動物種類、年齡、用藥劑量、用藥方法，所制定的休藥期存在一定差異。而很多養(yǎng)殖戶在動物上市前，不注重休藥期制度，依然在飼料中添加獸藥和獸藥添加劑，導(dǎo)致許多新產(chǎn)品上市后體內(nèi)的藥物不能完全降解，殘留超標(biāo)。

1.3 隨意使用藥物

很多養(yǎng)殖戶在動物養(yǎng)殖中，不注重事前疾病預(yù)防，只注重藥物防治。動物出現(xiàn)臨床癥狀后，在沒有明確致病原的基礎(chǔ)上，隨意使用藥物，在飼料和飲用水中添加大量抗生素、抗寄生蟲類藥物，并將其作為添加劑長期食用。在藥物使用方式、使用劑量、使用部位等方面不嚴(yán)格按照藥物使用說明書操作，使致病原的耐藥性不斷增強(qiáng)，防治效果逐漸變差。防治效果變差后，養(yǎng)殖戶逐漸增加藥物使用量，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致藥物在動物體內(nèi)不斷蓄積，藥物殘留。

2 畜產(chǎn)品藥物殘留現(xiàn)狀

2.1 飼料生產(chǎn)情況

截止2016年11月底，轄區(qū)內(nèi)共有各類飼料企業(yè)11家，獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，飼料經(jīng)營單位120家、獸藥經(jīng)營單位27家。其中配合飼料生產(chǎn)企業(yè)10家（配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料），單一飼料生產(chǎn)企業(yè)1家（魚排粉、發(fā)酵豆粕等），生產(chǎn)飼料品種187個。截止2015年10月底，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)飼料65.5萬t。其中生產(chǎn)配合飼料65萬t，生產(chǎn)復(fù)合預(yù)混料0.4萬t，生產(chǎn)單一飼料0.1萬t。

2.2 重視監(jiān)管

通過采取對生產(chǎn)企業(yè)抽查檢測、經(jīng)營單位備案、養(yǎng)殖場飼料抽查等有效措施，全面提升飼料產(chǎn)品質(zhì)量。2017年牡丹區(qū)動物單位配合省級單位組織安排采樣88批次，其中飼料生產(chǎn)企業(yè)52批次，養(yǎng)殖場2批次，肉蛋產(chǎn)品34批次，合格率為100%；飼料中瘦肉精、三聚氰胺等違禁物質(zhì)保持零檢出。截止2017年10月，全區(qū)共出動執(zhí)法人員 419人次，檢查飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（店）120（家）次，整頓市場107個，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。盡管通過檢查沒有發(fā)現(xiàn)轄區(qū)范圍的養(yǎng)殖場和動物市場存在藥物殘留的動物制品和不合理用藥養(yǎng)殖行為，但畜產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)督管理工作依然面臨巨大壓力，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，實(shí)施全過程監(jiān)管，嚴(yán)格動物屠宰管理，尤其是生豬屠宰管理，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，強(qiáng)化執(zhí)法，暢通舉報(bào)渠道，以此提高監(jiān)管效率。

3 應(yīng)對措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

畜產(chǎn)品獸藥殘留、“瘦肉精”以及生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要工作，是依法加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，也是確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件的重要技術(shù)支撐和措施。各市（縣）區(qū)動監(jiān)部門要提高認(rèn)識，按照本計(jì)劃的要求，明確責(zé)任，落實(shí)分工，全力配合好抽樣工作；市檢測中心要按抽樣檢測規(guī)范要求，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，保證樣品真實(shí)有效，檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、公正，確保菏澤市監(jiān)測計(jì)劃保質(zhì)保量完成。

3.2 強(qiáng)化全過程監(jiān)管

首先，加強(qiáng)對畜牧養(yǎng)殖相關(guān)投入品的監(jiān)督管理。畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，監(jiān)管部門應(yīng)該高度重視獸藥、飼料、飼料添加劑等畜牧投入品的監(jiān)督管理，做好各種投入品的登記注冊和審批管理工作，提高相關(guān)投入品的準(zhǔn)入門檻。同時，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖投入品的整頓工作，依法取締存在違規(guī)違法操作的畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)銷商和養(yǎng)殖戶。在廣大基層地區(qū)應(yīng)該積極推行投入品經(jīng)營主體備案制度，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營誠信檔案和購銷臺賬管理，保證獸藥和獸藥添加劑管理更加規(guī)范，還應(yīng)該增加對畜產(chǎn)品投入品生產(chǎn)經(jīng)營門店和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻率；其次，做好源頭管理工作。構(gòu)建完善的養(yǎng)殖投入品原產(chǎn)地檢查制度，并對畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。養(yǎng)殖戶應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖檔案登記制度，督促養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖企業(yè)和經(jīng)營主體嚴(yán)格執(zhí)行休藥期和休藥制度；再次，落實(shí)畜產(chǎn)品抽檢制度[1]。深入全面推行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治，解決畜產(chǎn)品藥物殘留、違規(guī)添加國家明令禁止有毒有害物質(zhì)等突出畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。另外，還應(yīng)該進(jìn)一步構(gòu)建完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)體系和評估體系，將例行監(jiān)測、定期監(jiān)測、不定期檢測、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估有效結(jié)合，確保畜產(chǎn)品監(jiān)督管理更加科學(xué)。強(qiáng)化與各個部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)聯(lián)動打擊，針對群眾舉報(bào)應(yīng)該及時核實(shí)，依法懲處；最后，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地證明和追溯管理制度。通過構(gòu)建畜產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度和產(chǎn)地檢疫制度，確保動物市場中的產(chǎn)品質(zhì)量合格、可追溯。

3.3 做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作

嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰可管理。根據(jù)國家法律法規(guī)，切實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，嚴(yán)厲打擊私宰、違法使用瘦肉精、生豬注水等行為。增加巡檢和抽檢頻率，杜絕病死動物上市銷售，構(gòu)建嚴(yán)格的病死動物無害化處理機(jī)制。同時，還應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)屠宰部門的主體責(zé)任，動物在屠宰前應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，執(zhí)行進(jìn)場后登記、肉品檢驗(yàn)、瘦肉精自檢等制度[2]；另外，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖模式，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場，強(qiáng)化養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣，推行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理和畜產(chǎn)品認(rèn)證。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)法，暢通投訴舉報(bào)渠道

首先，對違法行為嚴(yán)肅追究。嚴(yán)肅查處超劑量使用獸藥和飼料添加劑的違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，畜牧行政部門應(yīng)該與司法部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化案件處理力度，通過嚴(yán)肅處理違法行為，提高違法成本，震懾違法分子。同時，還應(yīng)該嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)，落實(shí)好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建完善的績效考核制度和責(zé)任追究制度[3]；其次，暢通投訴舉報(bào)渠道。設(shè)立投訴舉報(bào)電話，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)信息平臺，及時處理和反饋公眾投訴舉報(bào)。全面推行有獎舉報(bào)制度，擴(kuò)大社會監(jiān)督。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，建立違法違規(guī)“黑名單”制度，對不法生產(chǎn)經(jīng)營者依法公開其違法信息，營造良好信用環(huán)境。

4 結(jié)束語

畜產(chǎn)品藥物殘留已經(jīng)成為社會大眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。為切實(shí)保障市場中動物制品安全，需要國家、政府、社會、大眾廣泛參與，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，提高執(zhí)法效力，提升違法成本，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，確保動物市場秩序穩(wěn)定安全。