此次會(huì)議的主要議題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照黨和國家的總體部署，圍繞行業(yè) “十三·五”發(fā)展綱要和中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì) （以下簡(jiǎn)稱 “中機(jī)聯(lián)”）年度重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，研究分析當(dāng)前形勢(shì)，通報(bào)、交流有關(guān)情況，布置行業(yè)勞模評(píng)選工作，聽取改進(jìn)行業(yè)和中機(jī)聯(lián)工作的意見建議。

1 關(guān)于行業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況

2018年以來，全行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí) “十三·五”行業(yè)發(fā)展綱要和中機(jī)聯(lián)年初會(huì)員大會(huì)提出的重點(diǎn)任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、增效益，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。

（1）在以下四方面取得成效

1）行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，機(jī)械工業(yè)增加值增速逐月提升，從年初1月～2月的7%，提升到1月～7月的8.1%，分別高于同期全國工業(yè)和制造業(yè)1.5和1.3個(gè)百分點(diǎn)。1月～7月，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12.97萬億元，同比增長(zhǎng)9.91%，增速與全國工業(yè)持平；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8639.8億元，同比增長(zhǎng)5.65%，低于同期全國工業(yè)11.48個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)全國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額1.35萬億美元，同比增長(zhǎng)17%；其中出口8089.88億美元，同比增長(zhǎng)14.6%。進(jìn)口5450.58億美元，同比增長(zhǎng)20.9%。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的120種主要產(chǎn)品中，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)的有77種，占比64.17%。其主要特征：一是與民生消費(fèi)市場(chǎng)關(guān)系密切的產(chǎn)品產(chǎn)量保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。如乘用車產(chǎn)銷量比上年同期分別增長(zhǎng)2.6%和3.4%，制冷設(shè)備、電動(dòng)叉車、手提電動(dòng)工具等產(chǎn)量增長(zhǎng)均超過10%；二是與環(huán)境保護(hù)和污染治理相關(guān)的產(chǎn)品延續(xù)銷量上升勢(shì)頭。如水質(zhì)污染防治、固體廢棄物處理、噪聲與振動(dòng)控制設(shè)備等產(chǎn)量，同比增長(zhǎng)均20%左右；三是與智能制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。如工業(yè)自動(dòng)調(diào)節(jié)儀表與控制系統(tǒng)、機(jī)床數(shù)控裝置同比增速均超8%，分析儀器及裝置、工業(yè)機(jī)器人同比增速均超過20%試驗(yàn)機(jī)同比增速高達(dá)43%；四是與國家基礎(chǔ)工程相關(guān)的工程機(jī)械類產(chǎn)品繼續(xù)高速增長(zhǎng)。如挖掘機(jī)增速達(dá)46%、裝載機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)和汽車起重機(jī)產(chǎn)量增速超過30%；五是為整機(jī)服務(wù)的各類零配件類產(chǎn)品普遍增長(zhǎng)。如液壓元件、模具產(chǎn)量增速在20%左右，軸承、閥門、氣動(dòng)元件、鍛件產(chǎn)量增速在10%左右。產(chǎn)量同比下降的主要是農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、發(fā)電和輸變電設(shè)備等產(chǎn)品。

2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深推進(jìn)

近些年，在國家政策引導(dǎo)和市場(chǎng)倒逼機(jī)制的作用下，機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷向深層推進(jìn)，為民生消費(fèi)服務(wù)的意識(shí)與能力不斷增強(qiáng)。如電工電器行業(yè)，2018年以來在發(fā)電與輸變電市場(chǎng)趨向飽和、產(chǎn)品產(chǎn)量下降、運(yùn)行形勢(shì)趨緊的情況下，為智能制造和消費(fèi)市場(chǎng)服務(wù)的光纖、光纜、電力電子、鋰離子電池、電工專用機(jī)械、電瓷、電碳、電焊機(jī)、電爐等分行業(yè)，保持了良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，平均利潤(rùn)率 （7.72%）約為電工全行業(yè)的1.5倍，成為帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)的新引擎。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深入，機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多維度升級(jí)。表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)品功能升級(jí)。研發(fā)的新一代采棉機(jī)采用了電子、液壓等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，并加載參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)故障預(yù)測(cè)，并設(shè)置一鍵卸棉功能提升對(duì)火險(xiǎn)險(xiǎn)情的應(yīng)對(duì)能力。重大裝備智能升級(jí)。新一代智能跨運(yùn)車正式進(jìn)入動(dòng)態(tài)路測(cè)階段，成為全球第一臺(tái)帶無人駕駛導(dǎo)航系統(tǒng)的集裝箱跨運(yùn)車產(chǎn)品。全球首臺(tái)全智能型混凝土噴射機(jī)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)隧道噴射區(qū)域的三維掃描建模，具備自動(dòng)定位、噴射路徑規(guī)劃、智能噴射、自動(dòng)修正、數(shù)據(jù)交互等功能。產(chǎn)業(yè)向綠色化升級(jí)。1月～7月新能源車產(chǎn)銷量同比分別增長(zhǎng)85%和97.1%，高于汽車產(chǎn)銷平均增速81.5和92.8個(gè)百分點(diǎn)。重型礦山、冶金等行業(yè)在市場(chǎng)需求牽引下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備向節(jié)能減排、綠色化轉(zhuǎn)變。

3）自主創(chuàng)新催生新增長(zhǎng)點(diǎn)

國產(chǎn)重大裝備核心部件國產(chǎn)化不斷取得新進(jìn)展。瓦軸和洛陽LYC軸承集團(tuán)自主研制的高速動(dòng)車組軸承，通過10余年的研發(fā)與試驗(yàn)，先后完成產(chǎn)品數(shù)字化仿真分析和設(shè)計(jì)、試制樣品、臺(tái)架試驗(yàn)，近期將在時(shí)速250公里/小時(shí)的復(fù)興號(hào)上試用。寶塔實(shí)業(yè)股份有限公司 （原西北軸承）聯(lián)合進(jìn)行的地鐵軸承研發(fā)應(yīng)用攻關(guān)，首次獲得了小批量訂單。恒力液壓件的多路閥也已經(jīng)在15噸級(jí)以下挖掘機(jī)上大量配套。

中國東方電氣集團(tuán)有限公司堅(jiān)持八年氫燃料電池技術(shù)的自主研發(fā)與創(chuàng)新，聯(lián)合研制的氫燃料電池巴士，2018年在成都市載客運(yùn)營(yíng)。中信重工機(jī)械股份有限公司研發(fā)的礦山、消防機(jī)器人等特種產(chǎn)品，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。浙江天馬軸承股份有限公司在深耕軸承產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)入高性能軸承鋼材的研發(fā)、制造領(lǐng)域，已初見成效。

4）機(jī)械產(chǎn)品海外市場(chǎng)認(rèn)可度上升

從出口情況看，在貿(mào)易保護(hù)不斷升級(jí)的背景下，2018年1月～7月機(jī)械設(shè)備出口達(dá)到2450億美元，同比增長(zhǎng)16.5%，運(yùn)輸設(shè)備出口704億美元，同比增長(zhǎng)16.8%，儀器儀表出口405億美元，同比增長(zhǎng)4.4%。

在近一年半時(shí)間里，柳工CLG950E挖掘機(jī)已在英國累計(jì)實(shí)現(xiàn)終端銷售15臺(tái)，該級(jí)別挖掘機(jī)市場(chǎng)份額達(dá)到18%。代表我國工程機(jī)械產(chǎn)品，首次參與了英國廢棄電廠地基破碎作業(yè)、核電站施工等基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目。2018年上半年，上海電氣集團(tuán)股份有限公司與中國東方電氣集團(tuán)有限公司組成的項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)體，在與全球三家龍頭電氣集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，獲得埃及漢納維燃煤電站項(xiàng)目。

（2） 主要問題

1）從行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看

2018年以來，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本符合年初預(yù)期，但存在問題仍較突出。一是市場(chǎng)需求持續(xù)低迷。受用戶需求影響，重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)訂貨在經(jīng)歷2017年回升向好后，2018年呈現(xiàn)波動(dòng)下行趨勢(shì)，1月～7月累計(jì)訂貨同比增長(zhǎng)9.65%，降至個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)水平。同時(shí)一些行業(yè)受主機(jī)企業(yè)訂單影響，殃及配套、協(xié)作等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)；二是降本增效難度大。1月～7月機(jī)械工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)10.28%，高于同期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額的增速。利息支出同比增長(zhǎng)15.44%，增速高于同期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額增速9.79個(gè)百分點(diǎn)。在多重成本壓力下，2018年1月～7月機(jī)械工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率僅為6.66%，低于上年同期0.27個(gè)百分點(diǎn)；三是應(yīng)收賬款總額大、回收難。1月～7月機(jī)械工業(yè)應(yīng)收賬款總額已達(dá)到4.7萬億元，同比增長(zhǎng)12.6%，占全國工業(yè)應(yīng)收賬款總額的三分之一。不少企業(yè)應(yīng)收賬款數(shù)額基本等同于銀行貸款或借款數(shù)額。特別是主機(jī)制造企業(yè)，由于產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、占用資金大、個(gè)性化定制強(qiáng)，貨款回收困難的問題尤為突出，由此加大了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，放大了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)壓力，產(chǎn)生了貸款利息壓力。

預(yù)計(jì)2018年全年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體將比較平穩(wěn)，工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增速在7%左右，進(jìn)出口貿(mào)易適度增長(zhǎng)。

2）從行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展看

全行業(yè)按照既定目標(biāo)積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷取得新進(jìn)展，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的問題尚未得到根本改變，自主創(chuàng)新能力弱、關(guān)鍵核心技術(shù)及零部件受制于人等發(fā)展不平衡不充分問題，仍是制約行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要癥結(jié)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，面對(duì)科技與產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，行業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還有很長(zhǎng)的路要走，仍需付出艱辛的努力。

2 關(guān)于中美貿(mào)易摩擦的有關(guān)情況

（1） 總體現(xiàn)狀

2018年以來，中美貿(mào)易摩擦急劇升溫。1月22日，美國決定對(duì)進(jìn)口我國的光伏產(chǎn)品征收30%的關(guān)稅，并調(diào)高洗衣機(jī)關(guān)稅稅率至50%。3月8日，特朗普簽署公告，對(duì)包括從中國進(jìn)口的鋼鐵與鋁產(chǎn)品分別征收25%與10%的關(guān)稅。3月12日，特朗普要求中國減少中美貿(mào)易逆差1000億美元。4月3日，美國貿(mào)易代表公布對(duì)華 “301調(diào)查”征稅建議，涉及中國約500億美元1300個(gè)稅號(hào)的出口產(chǎn)品。7月11日，美國公布對(duì)中國進(jìn)口約2000億美元商品加征10%關(guān)稅的詳細(xì)商品清單，共6031種商品，占中國2017年全年出口金額2.26萬億美元的8.8%，加上此前公布的500億美元商品，美國對(duì)中國宣布加征關(guān)稅的商品已經(jīng)占到中國全部出口的11%。近期，美國還在不斷加碼，陸續(xù)拋出加征關(guān)稅清單。根據(jù)特朗普聲明，如果中國采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，還會(huì)追加報(bào)復(fù)性關(guān)稅，其威脅最終可能對(duì)超過5000億美元的中國商品加征關(guān)稅。

目前，中美貿(mào)易制裁和反制規(guī)模超過歷史上的制裁和反制規(guī)模。隨著貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)與范圍的擴(kuò)大，中美之間對(duì)各自進(jìn)口對(duì)方的產(chǎn)品實(shí)行懲罰性的增稅將會(huì)在規(guī)模和量級(jí)上加碼。近日，雖然中美就貿(mào)易摩擦問題開始接觸會(huì)談，但短期內(nèi)也尚無跡象表明，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)繼續(xù)被控制在有限范圍。

（2）本質(zhì)及根源

中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)，是二戰(zhàn)之后國際秩序演變與全球系統(tǒng)性問題的一部分，是美國對(duì)華政策以及美國內(nèi)部戰(zhàn)略方向調(diào)整的反映。這一次美國單方挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，根源在于兩國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化。美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形成新格局， “精英的美國”與 “傳統(tǒng)的美國”激烈博弈，但中美貿(mào)易關(guān)系成為惟一共同的靶子，“美國優(yōu)先”、 “讓美國再次偉大”成為國內(nèi)最大共識(shí)。我國在黨的十八大以后，政局穩(wěn)定，國泰民安，國力上升，國際影響日益擴(kuò)大，過去五年中國占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重從11%上升至15%，這與剛剛走出國際金融危機(jī)陰霾和預(yù)想鞏固世界霸主地位的美國，形成了鮮明對(duì)比，也違背了美國對(duì)中國的預(yù)期。在2018年初發(fā)布的新版美國《國家安全戰(zhàn)略》中，中國被首次定義為美國的“戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”及全球秩序的修正主義者，這標(biāo)志著美國對(duì)華政策進(jìn)入新階段。這次貿(mào)易戰(zhàn)只是一個(gè) “前奏”，美國的最終目的，就是要迫使我們讓渡經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步開放國內(nèi)市場(chǎng)，打壓中國的技術(shù)追趕勢(shì)頭和發(fā)展模式，最終孤立中國經(jīng)濟(jì)，全面遏制中國的崛起。而且隨著美國對(duì)中國定位的根本性變化，乃至中美兩國關(guān)系格局的巨變，中美沖突與摩擦的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，以及邊打邊談的常態(tài)化，將是無法回避的歷史必然與挑戰(zhàn)。

也有專家認(rèn)為，這次貿(mào)易摩擦是一個(gè)里程碑事件，標(biāo)志著中美兩大國關(guān)系進(jìn)入新的磨合期。預(yù)言，隨著中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力此消彼長(zhǎng)和經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)，新一輪全球高科技競(jìng)爭(zhēng)將全面開啟，全球政治經(jīng)濟(jì)秩序也將面臨新的調(diào)整。

（3）對(duì)我國機(jī)械工業(yè)的影響

大家知道，這一次美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的主要攻擊目標(biāo)，就是 “中國制造2025”，而強(qiáng)國戰(zhàn)略絕大部分涉及機(jī)械行業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)行業(yè)專家集體研判，總體認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦對(duì)機(jī)械工業(yè)注定會(huì)造成沖擊，但影響可控。這種影響可能將表現(xiàn)在：對(duì)美貿(mào)易下降、部分外資企業(yè)外遷、就業(yè)崗位減少、高技術(shù)合作渠道中斷等。最終結(jié)果將可表現(xiàn)在匯率、資本、股市、貿(mào)易、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等各個(gè)方面。

從中美貿(mào)易的數(shù)據(jù)分析，2017年中美機(jī)械產(chǎn)品貿(mào)易額為1090億美元，占對(duì)美貿(mào)易總額的9.4%。其中，我國對(duì)美國出口724億美元，占出口貿(mào)易總額的17.84%；自美國進(jìn)口366億美元，占進(jìn)口貿(mào)易總額的6.97%。對(duì)美貿(mào)易順差358億美元。在2017年中國向美國出口724億美元的機(jī)械產(chǎn)品中，電工電器占26%，汽車零部件占18%，石化通用設(shè)備占17%，儀器儀表占9%，機(jī)械基礎(chǔ)件和文化辦公設(shè)備分別占6%，工程機(jī)械占3.5%，機(jī)床占2.6%，內(nèi)燃機(jī)占2.8%，農(nóng)機(jī)占2.2%，重型礦山機(jī)械占1.8%。在中國進(jìn)口美國的366億美元機(jī)械產(chǎn)品中，汽車及零部件占41%，儀器儀表占22.6%，電工電器占9%，石化通用機(jī)械占8.6%，機(jī)械基礎(chǔ)件占3.7%，內(nèi)燃機(jī)占3.2%，機(jī)床占1.6%，重型礦山機(jī)械和農(nóng)機(jī)分別接近1%。

該工程區(qū)的大地構(gòu)造單元為長(zhǎng)江三角洲褶皺帶中的景潭斑塊褶皺束，由前震旦系變質(zhì)巖組成。隧道的邊坡坡度陡，地形陡峭。隧道位于地形的陡峭交交匯處。邊坡圍巖發(fā)育一組外部斜坡接頭，在外部接縫面應(yīng)力進(jìn)行了重新分布并伴隨著剪切位移及卸荷裂縫。邊坡圍巖地貌照片見圖1。邊坡圍巖有一組外傾節(jié)理發(fā)育，沿節(jié)理面發(fā)生了應(yīng)力剪切錯(cuò)動(dòng)，并伴著應(yīng)力重分布及卸荷裂隙。邊坡主要軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)育照片見圖2。隧道設(shè)計(jì)的本段圍巖等級(jí)為Ⅴ級(jí)，支護(hù)類型為錨網(wǎng)噴護(hù)加鋼拱架，斷面結(jié)構(gòu)類型為半明半暗，開挖方式為全斷面，見圖3。

2018年4月，美國貿(mào)易代表公布對(duì)華301調(diào)查500億美元出口的征稅建議。初步統(tǒng)計(jì)，涉及機(jī)械工業(yè)660多個(gè)稅號(hào)，涵蓋16個(gè)細(xì)分行業(yè)。其中電工行業(yè)147個(gè)，儀器儀表103個(gè)，機(jī)床工具96個(gè)，通用機(jī)械48個(gè)，汽車行業(yè)46個(gè)，工程機(jī)械42個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械41個(gè)，重型機(jī)械41個(gè)，印刷機(jī)械28個(gè)，產(chǎn)品包裝16個(gè)，軸承行業(yè)14個(gè)，零部件13個(gè)，塑料機(jī)械12個(gè)，模具行業(yè)九個(gè)，液氣密三個(gè)，機(jī)器人一個(gè)。

從影響面角度分析，一是外資企業(yè)在對(duì)美機(jī)械產(chǎn)品貿(mào)易中占重要地位。我國機(jī)械工業(yè)對(duì)美貿(mào)易出口中，三資企業(yè)占56% （其中外商獨(dú)資占42.18%），對(duì)美貿(mào)易順差中三資企業(yè)占46.1%；二是對(duì)美貿(mào)易中加工貿(mào)易比重大，2017年中國機(jī)械工業(yè)對(duì)美貿(mào)易中，加工貿(mào)易占35.2%，貿(mào)易順差中64.5%為加工貿(mào)易，以進(jìn)料加工貿(mào)易為主。中國企業(yè)更多扮演的是產(chǎn)業(yè)鏈加工環(huán)節(jié)，主要利潤(rùn)回流國外；三是出口到美國的產(chǎn)品主要以零部件為主。集中在電線電纜、穩(wěn)壓電源、直流電機(jī)、開關(guān)、閥門、泵、制冷空調(diào)、汽車軸承及通用零部件等，大多附加值較低，利潤(rùn)率僅有6%左右；四是中小企業(yè)是對(duì)美貿(mào)易的主力軍。中小企業(yè)在對(duì)美出口貿(mào)易中占38%，出口利潤(rùn)很低，贏利點(diǎn)主要體現(xiàn)于出口退稅上；五是部分小行業(yè)影響較大。據(jù)通用零部件協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國是緊固件產(chǎn)銷大國，2017年出口52億美元，進(jìn)口33億美元，出口美國市場(chǎng)占比近30%，鏈條與傳動(dòng)連接件行業(yè)規(guī)模小，但出口比例較大，都將受到較大影響。中國模具工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，美國對(duì)中國加征2000億美元的商品名單里，加征或擬加征關(guān)稅的模具商品名單，幾乎占了80%以上中國出口美國的模具商品類別。中國塑料機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國塑機(jī)年產(chǎn)量約占世界的50%，銷售收入約占40%，是名副其實(shí)的塑機(jī)制造大國和出口大國。我國出口美國的塑機(jī)量占同期出口總量的25.2%，出口金額占7.3%，具有較大的價(jià)格提升空間。短期看貿(mào)易摩擦對(duì)出口影響不是很大，但長(zhǎng)期看，將有可能阻止中國塑機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)，而被日本、韓國和歐洲所取代。

中美貿(mào)易摩擦對(duì)地方經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生一定影響。本地產(chǎn)業(yè)與美國關(guān)聯(lián)度高的地方，受影響會(huì)大一些。其中包括與美國進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品被列入打擊清單的，或在被打擊產(chǎn)業(yè)鏈條和科技投資等方面，會(huì)產(chǎn)生直接貿(mào)易影響或產(chǎn)業(yè)鏈影響，也會(huì)影響外來投資和資本外流的傾向。應(yīng)當(dāng)深入地做具體分析。

（4）高度關(guān)注中美貿(mào)易摩擦走勢(shì)，全力維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全

面對(duì)美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，我們要堅(jiān)決支持中國政府的立場(chǎng)和采取的應(yīng)對(duì)措施，把國家利益挺在前面，與黨中央保持高度一致。要冷靜分析，搞好預(yù)測(cè)、預(yù)判，保持頭腦清醒，不為外界輿論所迷惑，做出正確研判和應(yīng)對(duì)預(yù)案。要密切關(guān)注形勢(shì)變化和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)了解和掌握貿(mào)易摩擦所帶來的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，積極研究對(duì)策，及時(shí)反映情況和提出建議。要積極引導(dǎo)企業(yè)變壓力為動(dòng)力，發(fā)奮圖強(qiáng)，堅(jiān)定實(shí)施強(qiáng)國戰(zhàn)略的信心和決心。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放，努力拓展多元化的國際市場(chǎng)。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的核心薄弱環(huán)節(jié)，努力提高自主創(chuàng)新能力，補(bǔ)短板、提品質(zhì)，把自己的實(shí)力搞上去，把核心競(jìng)爭(zhēng)力提起來。

3 關(guān)于當(dāng)前的重點(diǎn)工作

2018年是改革開放40周年，也是機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)之年。自年初以來，中機(jī)聯(lián)按照會(huì)員大會(huì)通過的年度工作計(jì)劃，發(fā)揮綜合性社團(tuán)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用行業(yè)服務(wù)體系和工作平臺(tái)，組織和團(tuán)結(jié)各會(huì)員單位一道，努力抓落實(shí)抓創(chuàng)新抓實(shí)效。下一階段的重點(diǎn)工作：

（1）繼續(xù)促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是中央確定的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)。前不久，中央政治局會(huì)議深入分析了當(dāng)前形勢(shì)，概括了2018年上半年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 “總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的總體特點(diǎn)，同時(shí)也指出了“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化”的論斷，提出了六穩(wěn)即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的工作要求，明確了六個(gè)方面 （穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合、推進(jìn)改革開放、解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題、做好民生和社會(huì)穩(wěn)定）的重點(diǎn)工作。這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)、做好經(jīng)濟(jì)工作的基本遵循。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，在堅(jiān)定信心、保持定力的同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí) “變”、抓住“變”?？吹?“變”，就是要看到外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中前行，單邊主義、保護(hù)主義愈演愈烈，世界經(jīng)濟(jì)不確定性增多；要看到國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整正處在攻關(guān)期，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需要時(shí)間，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁；要看到我國機(jī)械工業(yè)經(jīng)過多年的高速發(fā)展，發(fā)展規(guī)模已經(jīng)很大，各項(xiàng)指標(biāo)基數(shù)很高，面臨外部環(huán)境影響和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增速適當(dāng)回落是正常的，無須驚慌失措。要抓住 “變”的規(guī)律，就是要科學(xué)研判形勢(shì)，妥善應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)，看到有利因素，保持處變不驚，保持戰(zhàn)略定力。要加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的宣傳和引導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用多種形式加強(qiáng)政策宣傳和教育，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。要善于運(yùn)用底線思維，做到有備無患、冷靜面對(duì)，以 “穩(wěn)中求進(jìn)”應(yīng)對(duì) “穩(wěn)中有變”。要按照黨中央的決策部署，緊密聯(lián)系本行業(yè)、本地區(qū)、本單位的實(shí)際，提前做好各種應(yīng)對(duì)方案的準(zhǔn)備，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，腳踏實(shí)地抓好落實(shí)。保持好機(jī)械工業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為穩(wěn)增長(zhǎng)保全局做出貢獻(xiàn)。

要持續(xù)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固好取得的工作成果，針對(duì)困難問題精準(zhǔn)施策。要按照實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo) “十三·五”規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，下決心促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要以問題為導(dǎo)向，查找差距，有針對(duì)性地制定措施，提出落實(shí)的時(shí)間表和目標(biāo)要求，積極推進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)品的動(dòng)能升級(jí)、重大裝備的智能升級(jí)、原有行業(yè)的綠色升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)向深層推進(jìn)，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解本區(qū)域行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)展情況，提出發(fā)展主張，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。積極反映企業(yè)訴求，提出工作建議，當(dāng)好政府部門的參謀助手，爭(zhēng)取政策支持。要運(yùn)用好中機(jī)聯(lián)和行業(yè)組織的工作平臺(tái)和體系優(yōu)勢(shì)，多開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的交流合作，特別是要注意把大量中小企業(yè)吸納到中機(jī)聯(lián)和行業(yè)的重要活動(dòng)中來，為企業(yè)提供信息、提供咨詢、提供服務(wù)，也為行業(yè)協(xié)會(huì)自身發(fā)展提供舞臺(tái)。

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì) （以下簡(jiǎn)稱 “中機(jī)聯(lián)”）定于2018年11月下旬在廣東東莞市召開 “一帶一路”裝備制造國際產(chǎn)能合作推進(jìn)大會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹剛剛結(jié)束的推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會(huì)精神，解讀政策、介紹經(jīng)驗(yàn)、開展項(xiàng)目對(duì)接等，希望各區(qū)域性協(xié)會(huì)積極組織企業(yè)參會(huì)，并配合做好相關(guān)工作。

（2）加強(qiáng)中機(jī)聯(lián)自身建設(shè)，不斷完善服務(wù)行業(yè)工作體系格局

脫鉤改革是2018年中機(jī)聯(lián)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。中機(jī)聯(lián)作為第三批試點(diǎn)，目前由于代管事業(yè)單位改革政策尚未明確，方案還未獲批準(zhǔn)。已經(jīng)明確的是，黨建工作由國資委黨委和中機(jī)聯(lián)黨委履行兩級(jí)管理職能。中機(jī)聯(lián)代管的36家專業(yè)協(xié)會(huì)，有30家協(xié)會(huì)已進(jìn)行第三批脫鉤試點(diǎn)，相關(guān)工作基本到位，其外事、勞資等工作，與北京市相關(guān)部門對(duì)接。預(yù)計(jì)于2019年，其他行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全部啟動(dòng)脫鉤改革。

中機(jī)聯(lián)四屆理事會(huì)換屆也是2018年的一件大事。目前，中機(jī)聯(lián)按照民政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱 “國資委”）的有關(guān)要求，正在抓緊推進(jìn)換屆籌備工作。相繼在換屆工作小組帶領(lǐng)下，加強(qiáng)了與國資委和民政部的溝通；著手對(duì)章程進(jìn)行修改，提出草案建議；對(duì)新一屆理事會(huì)設(shè)置等進(jìn)行了初步研究，提出了具體建議；對(duì)駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人選進(jìn)行物色、推薦、報(bào)批；對(duì)兼職副會(huì)長(zhǎng)人選將與有關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)商，按程序提出建議人選；著手籌備召開四屆七次理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)會(huì)，依照上級(jí)規(guī)定和章程，有序推動(dòng)換屆工作。

近期，根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展和自身工作需要，對(duì)中機(jī)聯(lián)總部部分機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行了調(diào)整。精簡(jiǎn)了綜合職能部門，將研究室并入辦公室、將組聯(lián)部與人力資源部合并，組建人事會(huì)員部。加強(qiáng)了職能業(yè)務(wù)部門，將重大辦與科技部整合，組建科技部，加掛重大裝備項(xiàng)目辦公室牌子；將市場(chǎng)發(fā)展部與專家咨詢服務(wù)部整合，組建行業(yè)發(fā)展部，加掛專家工作部牌子；新成立了機(jī)器人工作部。目前，機(jī)構(gòu)、人員、辦公室等均已到位，按照新的職能開始運(yùn)作。同時(shí)，相應(yīng)的工作考核辦法等已著手修訂，會(huì)內(nèi)人員培養(yǎng)、公開招聘、干部交流等工作陸續(xù)啟動(dòng)。有關(guān)的各項(xiàng)工作都將按照計(jì)劃循序漸進(jìn)，也希望大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

這些年，中機(jī)聯(lián)一直倡導(dǎo)的綜合與專業(yè)配套、條與塊結(jié)合、有分工、有合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的工作體系基本形成，并形成了較好的運(yùn)行機(jī)制，較好地發(fā)揮了服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)的作用。中機(jī)聯(lián)與地方行業(yè)協(xié)會(huì)也形成了很好的溝通協(xié)作關(guān)系，工作聯(lián)系和配合越來越緊密。十幾年來，正是通過各地的行業(yè)協(xié)會(huì)，把上級(jí)精神、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、服務(wù)行業(yè)的思路和重點(diǎn)工作、先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)等，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)溝通，并很快輻射到了各地企業(yè)中去，使得行業(yè)成為一個(gè)整體，轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)工作更有成效。一年一次的區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)，加強(qiáng)了各地行業(yè)協(xié)會(huì)與中機(jī)聯(lián)的聯(lián)系，密切了各地行業(yè)協(xié)會(huì)間的關(guān)系，使得協(xié)會(huì)工作成為一個(gè)有機(jī)整體，促進(jìn)了協(xié)會(huì)的自身發(fā)展和各項(xiàng)服務(wù)工作。

當(dāng)前，盡管行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中仍存在種種困難問題，外部環(huán)境尚不盡如人意，但大家都在堅(jiān)守。那是因?yàn)榻?jīng)過多年磨礪，我們形成了一點(diǎn)共識(shí)，那就是越是環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦、責(zé)任重大，越是需要我們并肩攜手、緊密合作，越是需要我們形成合力、協(xié)同共進(jìn)，以更強(qiáng)有力的信念和力量，去開創(chuàng)新的事業(yè)和新的未來。我相信，經(jīng)過我們的共同努力，我們一定能夠按期完成年度的工作任務(wù)，在服務(wù)行業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮協(xié)會(huì)不可替代的重要作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。