馬紅霞

（河南省新野縣動(dòng)物疫病防控中心，新野 473500）

1 國(guó)家對(duì)畜牧發(fā)展環(huán)保要求

自2014年1月1日起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中明確規(guī)定，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的處理要以綜合利用為根本，對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染治理提出了可持續(xù)發(fā)展的建議[1]。2015年1月1日，新《環(huán)保法》開(kāi)始實(shí)行，對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了新要求。2015年4月16日印發(fā)的“水十條”，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量提出了要求，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量能夠得到階段性改善。其中要求，對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行劃定，并在2017年底前，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)，明確提出到2020年，要建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，使畜禽養(yǎng)殖污染的治理科學(xué)化、有約束力[1]，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，要求全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施的建設(shè)，要求配套率在95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前1年達(dá)到100%。

2 畜牧業(yè)污染治理存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)畜禽糞污治理方面的法律法規(guī)宣傳不夠

因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)宣傳不夠，一些養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜禽糞污排放標(biāo)準(zhǔn)不知，對(duì)不達(dá)標(biāo)應(yīng)受的處罰不明。

2.2 養(yǎng)殖業(yè)主主體意識(shí)不強(qiáng)

按照誰(shuí)污染，誰(shuí)治理的原則，養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和糞污治理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)養(yǎng)殖污染缺乏科學(xué)的管理，重生產(chǎn)輕治理，沒(méi)有做到環(huán)保三同時(shí)制度。

2.3 缺少資金的支持

養(yǎng)殖業(yè)污染防治的資金支持力度不足，污染治理的方式簡(jiǎn)單，但要想做好污染治理工作，大量的資金投入是必不可少的，目前的資金無(wú)法基礎(chǔ)處理設(shè)施的建設(shè)，養(yǎng)殖場(chǎng)主建的糞污處理設(shè)施簡(jiǎn)單，達(dá)不到深度處理標(biāo)準(zhǔn)，部分小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)任何設(shè)施，糞尿直排入周邊土地，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境和影響人們生活[2]。

2.4 養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)不合理

部分養(yǎng)殖場(chǎng)在建場(chǎng)初期沒(méi)有對(duì)布局和分區(qū)進(jìn)行科學(xué)的劃定，導(dǎo)致選址和布局不科學(xué)，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的分區(qū)劃定不合理。甚至有部分養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有對(duì)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行區(qū)域劃定，還有一些養(yǎng)殖場(chǎng)建在人口密集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方，造成排污量過(guò)大，難以治理及利用，污染居民生活的環(huán)境，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5 種養(yǎng)結(jié)合不緊密

養(yǎng)殖場(chǎng)是專(zhuān)門(mén)搞養(yǎng)殖的，種植戶是專(zhuān)門(mén)搞種植的，中間結(jié)合不緊密，無(wú)法達(dá)到生態(tài)養(yǎng)殖的目的，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污沒(méi)有很好作為還田利用。

2.6 流轉(zhuǎn)土地難度大

種養(yǎng)結(jié)合才是解決養(yǎng)殖場(chǎng)糞污利用的途徑，養(yǎng)殖場(chǎng)需要一定糞污消納土地，但土地流轉(zhuǎn)難，糞污處理利用造成一定難度。

3 養(yǎng)殖污染防治措施

3.1 加強(qiáng)宣傳教育

加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，提高養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識(shí)。對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）的通知》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行大力宣傳，堅(jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，明確養(yǎng)殖主體的污染治理投入責(zé)任，提高養(yǎng)殖業(yè)主清潔養(yǎng)殖意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主做好環(huán)境保護(hù)工作。

3.2 科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局

調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)行“三區(qū)”劃定飼養(yǎng)。統(tǒng)籌考慮畜牧業(yè)發(fā)展和資源、環(huán)境承載力，對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以及適養(yǎng)區(qū)的劃分和限定，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合的方式突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地域特色，以保證畜牧業(yè)在生態(tài)循環(huán)的模式下走可持續(xù)發(fā)展道路[3]。

3.3 合理建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)

養(yǎng)殖場(chǎng)選址科學(xué)、布局合理，依法進(jìn)行環(huán)評(píng)。對(duì)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行科學(xué)的選址指導(dǎo)，遠(yuǎn)離居民區(qū)，道路等。場(chǎng)內(nèi)建筑布局合理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、糞污處理區(qū)四區(qū)分離。在建場(chǎng)的同時(shí)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)與環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、利用的環(huán)保制度，同時(shí)擁有與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的農(nóng)田消納畜禽糞污。

3.4 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造

按照干濕分離、雨污分離工藝進(jìn)行改造，對(duì)畜禽糞尿的處理，可引進(jìn)糞尿干濕分離機(jī)或在養(yǎng)殖場(chǎng)中建立干濕分離自動(dòng)化清糞系統(tǒng)，以此使畜禽糞尿能夠有效分離，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，在設(shè)施上和工藝上減少污水濃度和排放量。

3.5 發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，以全面推廣有機(jī)肥加工、“干清糞+污水沼氣池發(fā)酵處理+還田利用”、生物發(fā)酵床零排放等糞污資源化利用模式和“豬（牛、羊、禽）-沼-菜（蔬、果、糧、藥材）”等種養(yǎng)結(jié)合模式。這樣通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用，徹底處理畜禽糞污問(wèn)題，達(dá)到變廢為寶、生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)境友好的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站.以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展：專(zhuān)家解讀《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2014(2)：13.

[2] 石守定.新環(huán)保法規(guī)實(shí)施后的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2016(7):32-33.

[3] 汪明陽(yáng)，徐奧.統(tǒng)籌畜牧生產(chǎn)生態(tài)發(fā)展依法依規(guī)劃定養(yǎng)殖“三區(qū)”[J].養(yǎng)殖與飼料，2017(1):1-4.