牛大山，潘平平，高安吉，商繼功，朱翠景

(1.滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 滄州 061000；2.河北水利電力學(xué)院，河北 滄州 061001)

1 引言

專業(yè)診斷與改進(jìn)工作，是提升高職院校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，是高職院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系的核心環(huán)節(jié)和根本落腳點。目前，多個診改試點院校已經(jīng)編制完成質(zhì)量保證體系建設(shè)的實施方案，對專業(yè)診改問題有一定的研究、探索和實踐，但總體而言，還未形成成熟的路徑和方法。大多數(shù)院校對于診改工作尚處于探索、構(gòu)建頂層設(shè)計的階段，對為什么試行專業(yè)診改、診斷哪些方面、如何診斷、如何改進(jìn)等問題理解尚不深刻?；诖耍疚囊匀尜|(zhì)量管理理論為依據(jù)，針對高職院校專業(yè)診斷與改進(jìn)工作進(jìn)行了探索和研究。

2 高職院校專業(yè)診改和全面質(zhì)量管理的基本解析

專業(yè)診斷與改進(jìn)是近兩年逐漸進(jìn)入人們視野的概念，主要見于《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制定的通知》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行為計劃(2015-2018)》兩個官方發(fā)布的文件中，也據(jù)此引發(fā)了高職院校專業(yè)質(zhì)量診斷與改進(jìn)的廣泛探索。診斷與改進(jìn)的理論基礎(chǔ)是源于新公共管理理論，該理論的內(nèi)核是在公共管理領(lǐng)域中，私營企業(yè)管理方法的引入和市場有效競爭機制的構(gòu)建，使得公共管理中的成本控制和質(zhì)量效益不斷得到優(yōu)化。新公共管理理論體系主要包括：全面質(zhì)量管理(TQM)、目標(biāo)管理(MBO)、零缺陷制作(ZDM)、目標(biāo)設(shè)置(GST)、戴明質(zhì)量管理(PDCA)等，其中全面質(zhì)量管理理論應(yīng)用最廣，也是最常見的一種質(zhì)量管理理論。

全面質(zhì)量管理理論起源于生產(chǎn)制造業(yè)的一種質(zhì)量管理方法和管理理念，是在“事后檢查”、“統(tǒng)計管理”后，發(fā)展出的又一質(zhì)量管理理論。美國管理學(xué)家菲根鮑姆1961年在其著作《全面質(zhì)量管理》中首次提出了該思想，他認(rèn)為，“在最經(jīng)濟(jì)的條件下，通過合理的安排，將組織內(nèi)部的各部門的活動，都要圍繞產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行開展，從而形成一個有效體系”。20世紀(jì)80年代，全面質(zhì)量管理理論逐步被引進(jìn)到高等教育領(lǐng)域中。經(jīng)過多年發(fā)展，很多專家學(xué)者對此進(jìn)行了相關(guān)補充和完善，最終將全面質(zhì)量管理的概念歸納為，一個組織始終以質(zhì)量為中心，以全體組織人員參與為基礎(chǔ)，通過實現(xiàn)客戶滿意、組織獲利、社會受益而達(dá)到的穩(wěn)定持續(xù)改善產(chǎn)品生產(chǎn)過程的管理途徑。

3 基于全面質(zhì)量管理理論，在高職院校專業(yè)診改中普遍存在的問題

通過對國內(nèi)外有關(guān)高職院校專業(yè)診斷參考文獻(xiàn)資料的整理，以及根據(jù)全面質(zhì)量管理的核心邏輯，結(jié)合職業(yè)院校專業(yè)診斷的通用方法和實操經(jīng)歷，專業(yè)診改可以總結(jié)為，是一種不斷發(fā)現(xiàn)和完善質(zhì)量管理體系運行情況的持續(xù)內(nèi)部質(zhì)量管理的調(diào)整過程。在辦學(xué)運營中，各個環(huán)節(jié)都是不容忽視的教學(xué)質(zhì)量保障因素，其中常見問題表現(xiàn)如下：

3.1 教學(xué)質(zhì)量評估主體錯位

教學(xué)質(zhì)量評價信息是教學(xué)成果評估的反饋信息，既是高職院校教學(xué)過程修正、提高的主要依據(jù)，也是報考學(xué)生、用人單位選擇報考院校、招聘畢業(yè)學(xué)生的依據(jù)，更是政府對高職院校進(jìn)行教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)配教學(xué)資源、制定政策的主要參考信息。目前我國的高職院校教學(xué)質(zhì)量的評價體系并不完善，主要是教育主管部門進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估，高職院校自身、畢業(yè)學(xué)生、人才招聘單位、第三方教學(xué)評估機構(gòu)還沒有形成有主導(dǎo)地位的評估主體。教育主管部門在高職院校教學(xué)質(zhì)量評估中往往不能深入了解情況，容易導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量信息評估結(jié)果失真，不能發(fā)揮評價機制應(yīng)有的客觀評估作用。

3.2 教學(xué)質(zhì)量保障機構(gòu)缺乏獨立性

高職院校往往沒有將教學(xué)質(zhì)量管理職能從教務(wù)處出單獨劃分出來，教務(wù)處是組織教學(xué)運行的管理部門，難以公正客觀的評價自身組織的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程的質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量管理部門人員，不僅具備正常的教學(xué)能力外，還應(yīng)掌握教學(xué)質(zhì)量管理技術(shù)及評估教學(xué)質(zhì)量的能力。即使是成立教學(xué)質(zhì)量保障部門，教務(wù)處、二級院系的教學(xué)管理部門、教學(xué)服務(wù)部門、輔助部門的運行主體目標(biāo)并不完全一致，不能實現(xiàn)圍繞教學(xué)質(zhì)量開展教學(xué)工作的目標(biāo)。

3.3 教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺乏固定性

教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是引導(dǎo)教學(xué)人員以及教學(xué)管理人員工作重點的方向性內(nèi)容，無考核無教學(xué)，無制度無教學(xué)，無培訓(xùn)無教學(xué)。應(yīng)將論證過的、科學(xué)的人才培養(yǎng)方案、教學(xué)材料定為教學(xué)依據(jù)，教學(xué)人員應(yīng)根據(jù)既定教學(xué)內(nèi)容認(rèn)真完成教學(xué)任務(wù)。教學(xué)體系應(yīng)確定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，該體系應(yīng)包含：理論教學(xué)、實踐教學(xué)、頂崗實習(xí)、教學(xué)互動、畢業(yè)設(shè)計等各個教學(xué)活動環(huán)節(jié)。形成教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)體系的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。沒有教學(xué)評估依據(jù)的準(zhǔn)確行，就沒有教學(xué)過程的規(guī)范性，也就不能形成實施教學(xué)、評估教學(xué)、改進(jìn)教學(xué)的良性循環(huán)。

3.4 教學(xué)質(zhì)量管理方法的落后性

目前教學(xué)質(zhì)量管理辦法比較單一，管理關(guān)注重點在于教學(xué)過程中的質(zhì)量控制，沒有形成事前、事后的質(zhì)量控制。應(yīng)該對教學(xué)內(nèi)容的生產(chǎn)過程、教授過程、消化過程進(jìn)行完整的進(jìn)行跟蹤評估。減少主觀定性方面的評估指標(biāo)，增加可以量化的教學(xué)評價指標(biāo)。

4 基于全面質(zhì)量管理理論，在進(jìn)行高職院校專業(yè)診改工作中需要考慮的因素

當(dāng)前，高職院校主流的內(nèi)部質(zhì)量控制的基本框架可以表述為“五縱橫一平臺”，“縱”主要包括：決策指揮、質(zhì)量定位、資源調(diào)度、服務(wù)支持、控制監(jiān)督。“橫”主要包括：學(xué)院、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生。“平臺”是指本校的綜合數(shù)據(jù)平臺。根據(jù)全面質(zhì)量管理理論的內(nèi)容，應(yīng)該就專業(yè)的各個組織運行環(huán)節(jié)、配套保障措施、生產(chǎn)方式控制等多個反面進(jìn)行改進(jìn)。

4.1 明確專業(yè)辦學(xué)定位

高職院校的專業(yè)建設(shè)以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)行“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的專業(yè)人才培養(yǎng)教學(xué)，重視學(xué)生的職業(yè)初期的實際操作能力與解決專業(yè)問題的綜合能力。專業(yè)改進(jìn)工作主要包括：專業(yè)知識的實踐應(yīng)用能力、持續(xù)學(xué)習(xí)能力方面，培養(yǎng)方向與行業(yè)需要的匹配方面，人才素質(zhì)和市場需求的對接方面。

4.2 完善專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)

高職院校專業(yè)建設(shè)應(yīng)圍繞用人單位需求，依據(jù)市場人才的切實需要標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，合理制定教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)科目，建立健全各類課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)、實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一系列的課程標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 開展年度專業(yè)質(zhì)量分析

首先，通過與當(dāng)前人才市場針對各專業(yè)崗位勝任能力要求的持續(xù)跟蹤，分析、把握市場的需求動向，發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的需求偏好，及時針對相關(guān)專業(yè)進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)措施。其次，定期開展畢業(yè)生就業(yè)去向調(diào)查，分析畢業(yè)生一年后主要從事的行業(yè)、職業(yè)、反饋意見等，總結(jié)學(xué)生的崗位勝任能力，將普遍、可傳授的部分反饋給教學(xué)部門，并滲透到日常的教學(xué)當(dāng)中。

4.4 注重教師能力提升

師資力量的雄厚與否，是直接影響教學(xué)質(zhì)量的決定性因素，對教師的專業(yè)能力、授課能力等方面的培訓(xùn)及評估也是保障教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。在院系中樹立學(xué)術(shù)、技能標(biāo)桿，加強培養(yǎng)學(xué)術(shù)、技術(shù)方面的拔尖創(chuàng)新型人才，可以通過開展教師專業(yè)教學(xué)培訓(xùn)、能力考核、專業(yè)大賽等，篩選院系優(yōu)秀教師、技能骨干。

4.5 統(tǒng)一認(rèn)識，建設(shè)質(zhì)量保障制度體系

在任何組織機構(gòu)的生產(chǎn)過程中，保障工作成果質(zhì)量工作規(guī)范性要求的全面性、系統(tǒng)性、目標(biāo)性、可操作性都有明確、具體的實施依據(jù)，這是總結(jié)組織管理經(jīng)驗、提升組織運行效率、持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)的基礎(chǔ)文化。圍繞“專業(yè)辦學(xué)定位、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)質(zhì)量分析、教師綜合能力”等方面開展的質(zhì)量保障工作，需要通過有效的制度體系來保障。逐漸將教學(xué)質(zhì)量的提升，建立在不斷進(jìn)化的一套規(guī)范科學(xué)化制度上來，營造“按制度管人，照流程觀事，憑成績說話，靠診改提升”的良性發(fā)展氛圍。

5 結(jié)束語

通過深入分析全面質(zhì)量管理理論，認(rèn)真剖析高職院校專業(yè)診改目前關(guān)注的內(nèi)容，使得對當(dāng)前高職院校專業(yè)建設(shè)中存在的問題和不總變得顯而易見，又能得出相應(yīng)的工作指引。指導(dǎo)在今后的專業(yè)建設(shè)中，更加注重質(zhì)量保障機制的完善、質(zhì)量文化的樹立、有效評價督導(dǎo)的落實、數(shù)據(jù)分析的加強等方面。保障高職院校專業(yè)在結(jié)合就業(yè)前景、企業(yè)需求方面做到與時俱進(jìn)；在專業(yè)建設(shè)思路和質(zhì)量控制方面，做到堅持檢查診斷，持續(xù)反饋改進(jìn)，實現(xiàn)校企就業(yè)精準(zhǔn)對接，校內(nèi)專業(yè)精準(zhǔn)育人。