◎ 余擎宇，黃光華

（溫州市糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，浙江 溫州 325003）

近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)食品安全的宣傳和教育，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的不斷提高，各地對(duì)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的投訴和受理批次也越來(lái)越多，特別是一些職業(yè)舉報(bào)的介入，《南方日?qǐng)?bào)》曾發(fā)表過(guò)一篇題為《律師介入職業(yè)打假：是維權(quán)還是牟利？》的文章，在不少律師看來(lái)，打假已儼然成了一筆見效快的生意，這就給食品生產(chǎn)企業(yè)敲響警鐘，不僅要重視產(chǎn)品質(zhì)量安全，還要重視產(chǎn)品標(biāo)簽基本要求和標(biāo)識(shí)內(nèi)容，預(yù)防食品標(biāo)簽職業(yè)打假騷擾，以便減少非質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)造成的賠償損失，影響企業(yè)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 食品標(biāo)簽設(shè)計(jì)制作要求

1.1 食品標(biāo)簽合規(guī)性要求

標(biāo)簽的設(shè)計(jì)、制作不能違反與食品標(biāo)簽有關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品標(biāo)簽的特殊規(guī)定。例如，GB 2760-2014《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，添加阿斯巴甜（又名甜味素）的食品，應(yīng)標(biāo)明阿斯巴甜（含苯丙氨酸）。此外，如“全國(guó)銷量第一”“市場(chǎng)占有率第一”“消費(fèi)者首選品牌”“中國(guó)公認(rèn)品牌”，使用國(guó)家級(jí)、最高、最佳等極端用語(yǔ)，都是違反《廣告法》和國(guó)家工商行政管理局有關(guān)停止亂評(píng)比、亂排序的規(guī)定。

1.2 食品標(biāo)簽質(zhì)量要求

標(biāo)簽上的每一個(gè)字、每一個(gè)符號(hào)都要清清楚楚，形象明顯，容易看清，保持長(zhǎng)久，讓消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)易于辨認(rèn)和識(shí)讀；在產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售過(guò)程中應(yīng)粘貼牢固不易脫落。但是，如果是消費(fèi)者購(gòu)買后破壞了包裝物的完整性，不屬于標(biāo)簽問(wèn)題。

1.3 食品標(biāo)簽科學(xué)性要求

標(biāo)簽上的所有說(shuō)明應(yīng)使用消費(fèi)者易理解、大眾化、通俗的語(yǔ)言，不能使用深?yuàn)W難懂、生造、無(wú)法理解的術(shù)語(yǔ)或形容詞，所有標(biāo)示內(nèi)容要有科學(xué)依據(jù)。例如，超市里經(jīng)常會(huì)看到“兒童”專用食品，其目的是吸引為孩子購(gòu)買食物的年輕父母的眼球，只要見到“兒童”專用等字樣都會(huì)優(yōu)先購(gòu)買。事實(shí)上，國(guó)家并沒有相關(guān)兒童型食品的標(biāo)準(zhǔn)要求，這兩個(gè)字幾乎是商家隨心所欲，根本沒有任何科學(xué)性的依據(jù)。

1.4 食品標(biāo)簽真實(shí)性要求

標(biāo)簽上的標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，不能使用虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字或圖片等方式介紹食品，也不能利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者。例如，某品牌食用調(diào)和油邊上明明寫著“物理壓榨”四個(gè)大字，在生產(chǎn)工藝上卻標(biāo)注是“浸岀”，一個(gè)產(chǎn)品標(biāo)簽同時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)不同的生產(chǎn)工藝，自相矛盾，純屬不真實(shí)。

1.5 對(duì)食品標(biāo)簽直觀性要求

標(biāo)簽上的設(shè)計(jì)、制作要體現(xiàn)直觀性，不能使消費(fèi)者將購(gòu)買的食品與其他產(chǎn)品混淆。例如，菠蘿味飲料的標(biāo)簽上畫一個(gè)大菠蘿，這種做法屬于暗示性圖形，誤導(dǎo)消費(fèi)者將購(gòu)買菠蘿味飲料時(shí)與菠蘿汁飲料混淆。如果只是為了廣告效應(yīng)，標(biāo)簽在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)在圖片下方加注“圖片僅供參考”，以防職業(yè)打假人因此提出索賠要求。

1.6 食品標(biāo)簽不得標(biāo)注有關(guān)內(nèi)容要求

標(biāo)簽上不應(yīng)標(biāo)注或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的內(nèi)容，不得明示或暗示具有保健作用，因?yàn)槭鞘称窐?biāo)簽而不是保健食品標(biāo)簽。如，標(biāo)簽上不得標(biāo)注“延年益壽”“排毒養(yǎng)顏”“滋陰養(yǎng)顏”“健腎潤(rùn)肝”“健腦明目”“抗疲勞”“防衰老”等字樣。

1.7 食品標(biāo)簽與包裝物要求

掛簽易丟失，導(dǎo)致消費(fèi)者不能獲知產(chǎn)品的部分信息，因此，標(biāo)簽的設(shè)計(jì)、制作不建議使用掛簽。食品標(biāo)簽上所有內(nèi)容必須牢固地粘貼、打印、模印或壓印在包裝物或包裝容器上，食品標(biāo)簽中字體顏色要與背景顏色對(duì)比明顯，生產(chǎn)日期要持久不容易擦除，有條件的企業(yè)最好采用刻錄機(jī)、激光打印。值得注意的是，曾經(jīng)有個(gè)別職業(yè)打假人在超市里采用有機(jī)溶劑擦除易脫落的生產(chǎn)日期進(jìn)行索賠，被工商部門查獲案例。

1.8 食品標(biāo)簽使用文字要求

標(biāo)簽上應(yīng)使用規(guī)范漢字，但不包括商標(biāo)，規(guī)范漢字不包括繁體字；使用“規(guī)范的文字”，一般指國(guó)家《通用規(guī)范漢字表》中的漢字，繁體字不屬于規(guī)范的漢字，但可以在使用規(guī)范漢字的同時(shí)，使用相對(duì)應(yīng)的繁體字?！熬哂醒b飾作用的各種藝術(shù)字”包括篆書、隸書、草書、手書體字、美術(shù)字、變體字以及古文字等，使用這些藝術(shù)字時(shí)應(yīng)書寫正確、易于辨認(rèn)、不易混淆。

1.9 食品標(biāo)簽組合包裝中標(biāo)注要求

出現(xiàn)一個(gè)銷售單元的包裝中含有不同品種、多個(gè)獨(dú)立包裝可單獨(dú)銷售的食品，每件獨(dú)立包裝的食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注。如，由不同品種的月餅、不同品種的糕點(diǎn)、不同餡料的棕子組合裝禮盒。

1.10 食品標(biāo)簽外包裝物是透明材料標(biāo)示的要求

若外包裝易于開啟識(shí)別或透過(guò)外包裝物能清晰地識(shí)別內(nèi)包裝物（容器）上所有或部分強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，可以不在外包裝（或大包裝）標(biāo)簽上重復(fù)標(biāo)示相應(yīng)的內(nèi)容。例如，葡萄酒、黃酒有易于開啟的木盒子裝，也有圓柱筒裝；還有企業(yè)為消費(fèi)者提供易于開啟的禮盒和半透明或不透明食品專用袋等。

2 食品標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)識(shí)內(nèi)容及要求

食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容要齊全、規(guī)范、真實(shí)。

2.1 食品標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注內(nèi)容要求

食品標(biāo)簽的內(nèi)容應(yīng)包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，以及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容。

2.2 食品名稱的要求

食品名稱應(yīng)在食品標(biāo)簽最引人注目、消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)一目了然的位置，標(biāo)注能反映食品真實(shí)屬性的專用名稱。讓消費(fèi)者一看到食品名稱，就會(huì)聯(lián)想起食品本身固有的性質(zhì)、特性、特征，包括國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的食品名稱或食品分類名稱。例如，按不同生產(chǎn)工藝加工而成的醬鴨舌、鹵鴨舌、烤鴨舌等，如果標(biāo)簽上食品名稱僅僅標(biāo)注成“鴨舌”，它就沒有反映食品的真實(shí)屬性。

2.3 配料表的要求

食品標(biāo)簽上單一配料的預(yù)包裝食品也需標(biāo)配料表，配料表中的各種配料應(yīng)按規(guī)定要求標(biāo)示具體名稱，食品添加劑應(yīng)當(dāng)標(biāo)示其在GB 2760-2011中的通用名稱；各種配料按加入量的遞減順序一一排列，當(dāng)加入量不超過(guò)2%時(shí)可以不按順序排列；當(dāng)某種復(fù)合配料已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，且其加入量小于食品總量25%時(shí)，不需標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料；復(fù)合配料中在最終產(chǎn)品起工藝作用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)標(biāo)示。例如，棗泥（含焦糖色）、山楂醬（含胭脂紅）等。

2.4 特別強(qiáng)調(diào)配料的要求

如果在食品標(biāo)簽或食品說(shuō)明書上，特別強(qiáng)調(diào)添加了或含有一種或多種有價(jià)值或含量較低或無(wú)時(shí)，有特性的配料或成分，應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)的配料或成分的添加量或在成品中的含量。例如，高鈣餅干（配料表：活性離子鈣添加量1.5%）產(chǎn)品說(shuō)明：本產(chǎn)品添加1.5%活性離子鈣；低糖橘子汽水（含糖量4%，含糖低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9.0%）；棗奶產(chǎn)品說(shuō)明：本產(chǎn)品中添加了2%紅棗汁。此外，甘草瓜子、紅棗刀切饅頭、橄欖食用調(diào)和油、芝麻餅干、美國(guó)加州提子雪糕等都應(yīng)標(biāo)示含量。

2.5 輻照食品或者轉(zhuǎn)基因食品要求

凡是輻照過(guò)的食品或輔料以及轉(zhuǎn)基因食品或原料應(yīng)按規(guī)定要求在標(biāo)簽中進(jìn)行標(biāo)注。例如，①涉及轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示，一般要求在標(biāo)簽的明顯位置上標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因××食品”或“以轉(zhuǎn)基因××食品為原料”。②大豆油：其標(biāo)示為加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆。③泡椒鳳爪、四川豆腐干：食品名稱附近標(biāo)示泡椒鳳爪（輻照食品）、四川豆腐干（輻照食品）。④方便面的配料：本產(chǎn)品脫水菜、香辛料采用國(guó)際慣用輻照殺菌技術(shù)處理。

2.6 進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)識(shí)要求

進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)示原產(chǎn)國(guó)國(guó)名，以及在中國(guó)依法登記注冊(cè)的代理商、進(jìn)口商或經(jīng)銷者，名稱、地址、聯(lián)系方式。

2.7 營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽要求

營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是預(yù)包裝食品標(biāo)簽的一部分，它包括營(yíng)養(yǎng)成分表、營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱。營(yíng)養(yǎng)成分表最少項(xiàng)目包括能量和核心營(yíng)養(yǎng)素，核心營(yíng)養(yǎng)素包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉，屬?gòu)?qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，簡(jiǎn)稱1+4模式。使用了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的預(yù)包裝食品，除1+4模式的要求外，在營(yíng)養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示強(qiáng)化后食品中該營(yíng)養(yǎng)成分的含量。食品配料含有或生產(chǎn)過(guò)程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時(shí)，在營(yíng)養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出反式脂肪（酸）的含量。例如，酥油、起酥油、植物奶油、人造奶油、麥淇淋、奶精、代可、可脂、植脂末中都有可能存在反式脂肪酸。

2.8 推薦標(biāo)示致敏物質(zhì)要求

食品標(biāo)簽上致敏物質(zhì)主要是參照國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，列出了花生、大豆、牛奶、雞蛋、魚類、貝類、小麥和堅(jiān)果共8類，這8類致敏物質(zhì)及其制品如果用作配料，要求在配料表中使用易辨別的名稱，或在配料表鄰近位置加以提示。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿標(biāo)示以提示消費(fèi)者，有效履行社會(huì)責(zé)任。致敏物質(zhì)標(biāo)示一定要規(guī)范、慎重，真實(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)合法，否則很容易遭到質(zhì)疑。以聯(lián)合利華旗下“家樂(lè)牌牛肉濃湯寶”事件為例，該產(chǎn)品在配料表一欄里標(biāo)注一句“可能含有魚”，這使消費(fèi)者感到疑惑，被指責(zé)包裝違現(xiàn)，導(dǎo)致貴陽(yáng)、北京、杭州、溫州等地部分超市遭遇下架。

3 食品企業(yè)預(yù)防標(biāo)簽打假要求

企業(yè)管理層要提高質(zhì)量意識(shí)，重視產(chǎn)品標(biāo)簽，授權(quán)專人負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)格做好自身產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，才能有效預(yù)防標(biāo)簽打假，維護(hù)自身形象。

（1）對(duì)本公司產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行認(rèn)真自查，必要時(shí)尋求專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行合規(guī)性把控，該整改的馬上采取措施進(jìn)行整改，不能整改一律按規(guī)定報(bào)費(fèi)處理，切不能抱著僥幸的心理，因小失大，盡可能不要留給職業(yè)打假人任何機(jī)會(huì)。

（2）一旦接到職業(yè)打假人舉報(bào)投訴，①要詳細(xì)記錄舉報(bào)投訴人的姓名、職業(yè)、聯(lián)系電話、家庭地址和舉報(bào)投訴要求。②接到舉報(bào)投訴后由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行查驗(yàn)信息，如舉報(bào)本企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)簽經(jīng)認(rèn)定確有瑕疵，根據(jù)的舉報(bào)投訴人的要求，提出具體方案進(jìn)行調(diào)解，盡量滿足合理的要求。③如果調(diào)解不成或打假人漫天要價(jià)，不要通過(guò)私了解決問(wèn)題，要依靠當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門出面公正處理，一旦私了，有可能引起各地打假人陸續(xù)效仿。

（3）企業(yè)設(shè)立的舉報(bào)和投訴電話，要有電話錄音裝置；接待人員要佩戴錄音筆，以備職業(yè)打假人敲詐勒索時(shí)進(jìn)行錄音，從而反訴其涉嫌敲詐勒索的不良居心之人。

（4）完善防護(hù)措施，供方企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定要求做好食品銷售臺(tái)賬，信息要齊全；要與需方企業(yè)簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，收貨后要加蓋驗(yàn)貨章，防止職業(yè)打假人采用調(diào)包方式進(jìn)行舉報(bào)投訴，杜絕被栽贓陷害的可能。