◎ 羅 丹

（重慶市萬(wàn)州糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站，重慶 404100）

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，不平衡不充分的發(fā)展滯后于人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。為了破解新時(shí)代發(fā)展與需要之間的矛盾，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了五大新發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。五大新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。因此，五大新理念必將指引糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 創(chuàng)新解決糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題

回望歷史，創(chuàng)新一直是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；環(huán)顧世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依賴于理論、制度、科技等領(lǐng)域的創(chuàng)新?！笆濉睍r(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征之一就是進(jìn)入新常態(tài)，而創(chuàng)新發(fā)展將成為這一時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素?？梢哉f(shuō)，抓創(chuàng)新就是抓糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，居民消費(fèi)多元化、高端化、功能化、品牌化，國(guó)內(nèi)的一些糧油產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足人們的消費(fèi)需求，急需開(kāi)發(fā)精深加工的糧食新產(chǎn)品。以糧食精深加工為目標(biāo)，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)糧食資源的高效利用和提質(zhì)增效。①促進(jìn)新技術(shù)在糧食的種植、收獲、儲(chǔ)存、加工、流通、銷售環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈科技化、現(xiàn)代化。②加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新，建立產(chǎn)品研發(fā)中心，生產(chǎn)出滿足消費(fèi)者日益多元化、個(gè)性化需求的糧食產(chǎn)品。

2 協(xié)調(diào)解決糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題

新形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，只有彌補(bǔ)短板和薄弱環(huán)節(jié)，才能從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁。因此協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制勝要訣。目前，糧食產(chǎn)業(yè)面臨“供給側(cè)”與“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題，因此要堅(jiān)持以“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革為主線，促使“供給側(cè)”與“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)地保持平衡、協(xié)調(diào)。為了保持“兩側(cè)”結(jié)構(gòu)的平衡，必須加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、購(gòu)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的信息交流，搭建信息平臺(tái)，收集糧食供需、價(jià)格、質(zhì)量、品牌等信息，通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)布權(quán)威信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，然后根據(jù)需求進(jìn)行種植、加工、銷售，使得“兩側(cè)”結(jié)構(gòu)平衡、協(xié)調(diào)。

3 綠色解決糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人與自然和諧問(wèn)題

近年來(lái)，食品安全事故頻發(fā)，比如糧食重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥殘留、非法添加添加劑等問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的粗放型發(fā)展方式不僅造成了一些食品安全事故，更破壞了自然環(huán)境。而且，隨著生活水平不斷提高，人們對(duì)干凈的水、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境、安全的食品的要求越來(lái)越高。事實(shí)告訴我們，自然資源是有限的，粗放型發(fā)展方式會(huì)導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境惡化，將把發(fā)展?jié)摿ν钢ТM。從這個(gè)意義上講，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。將粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源利用合理化、減量化和再利用化，提高全要素生產(chǎn)率的綠色發(fā)展方式，人與自然和諧共處，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能可持續(xù)發(fā)展。

4 開(kāi)放解決糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題

實(shí)踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。黨的十九大報(bào)告提出：要形成全面開(kāi)放新格局；要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局；要拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正好借助國(guó)家“一帶一路”建設(shè)這個(gè)契機(jī)，促使糧食企業(yè)走出去，融入國(guó)際糧食市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。①糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要融入國(guó)際市場(chǎng)，糧食產(chǎn)品要好，可通過(guò)“中國(guó)好糧油”“優(yōu)質(zhì)糧油工程”等建設(shè)增加優(yōu)質(zhì)品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)建知名品牌，讓糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。②目前，依靠國(guó)內(nèi)自然資源解決糧食供給問(wèn)題難度較大，要利用“一帶一路”沿線豐富的資源進(jìn)行種植、收獲、儲(chǔ)存、銷售，在互利共贏的原則下發(fā)展我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)，保障糧食供給安全。

5 共享解決糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)公平正義問(wèn)題

習(xí)近平把共享理念定義為以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)歷史發(fā)展根本動(dòng)力的唯物史觀。即糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了人民，依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，更好實(shí)現(xiàn)人民的期盼。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要考慮處于溫飽線以下的貧困人口，把糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，在發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的同時(shí)幫助貧困群體脫貧致富，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

6 結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念相互依存、相互促進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)，其必將指導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著健康蓬勃的方向前進(jìn)。