吳坤

（南京市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，南京 210036）

1 動(dòng)物疫病凈化的意義和作用

動(dòng)物疫病凈化是深入貫徹落實(shí)十九大精神和綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，適應(yīng)現(xiàn)階段畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、保障公共衛(wèi)生安全的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。搞好動(dòng)物疫病凈化，能有效提高養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一方面，動(dòng)物生產(chǎn)性能改善，疫病損失減少，生產(chǎn)效率明顯提高；另一方面，產(chǎn)品獲得市場(chǎng)認(rèn)可，品牌建立起來，價(jià)格提高，生產(chǎn)效益也就提升了。近期，在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》中，明確提出在全國范圍內(nèi)開展動(dòng)物疫病凈化行動(dòng)，健全病死畜禽無害化處理體系、減量使用獸用抗菌藥，為畜牧獸醫(yī)綠色發(fā)展指明了方向。開展動(dòng)物疫病凈化是降低病死畜禽污染、保障動(dòng)物源性食品安全、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的有效措施。例如，豬場(chǎng)偽狂犬病的凈化可以有效提高仔豬、育肥豬的成活率；病死動(dòng)物的數(shù)量減少，對(duì)外界可能造成的危害和污染也會(huì)減少；蛋雞沙門氏菌感染和濫用抗生素、細(xì)菌耐藥性、食品安全等問題息息相關(guān)，沙門氏菌從生產(chǎn)端進(jìn)入人類食物鏈，已成為各國引起人食物中毒的重要病原之一，只有從源頭把病原凈化了，這一系列問題才能迎刃而解[1]。

因此，要在全國范圍內(nèi)消滅動(dòng)物病源實(shí)現(xiàn)無疫，開展動(dòng)物疫病凈化是重要的前提，也是疫病消滅于根除階段的重要措施[2]。

2 開展動(dòng)物疫病凈化的主要措施

2.1 建立健全凈化工作體系

多年來，由于動(dòng)物疫病凈化工作任務(wù)量重、程序繁瑣，造成思想不統(tǒng)一，工作難開展，長期困擾著各級(jí)疫控部門和養(yǎng)殖企業(yè)。因此，為更好開展動(dòng)物疫病防控工作，建立健全凈化工作體系尤為重要。一是確定優(yōu)先實(shí)施凈化的畜禽范圍。針對(duì)不同的畜禽群體類型，按照計(jì)劃逐步實(shí)施凈化，一般對(duì)父母代以上的種畜禽場(chǎng)、大型奶牛場(chǎng)優(yōu)先開展動(dòng)物疫病凈化。二是確定優(yōu)先凈化的病種。包括口蹄疫、高致病禽流感、豬瘟、沙門氏菌病、豬偽狂犬病、禽白血病、新城疫、布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等動(dòng)物疫病。三是確定優(yōu)先凈化的養(yǎng)殖企業(yè)。選擇當(dāng)?shù)氐拇笮宛B(yǎng)殖企業(yè)、評(píng)為省級(jí)以上的龍頭養(yǎng)殖企業(yè)、大型肉乳制品加工養(yǎng)殖企業(yè)等優(yōu)先凈化。此外，各級(jí)獸醫(yī)部門還要研究制定出符合當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)實(shí)際情況的凈化路線，搭建起適合當(dāng)前機(jī)制體制的凈化工作框架，建立起一系列的標(biāo)準(zhǔn)、辦法、指南等。通過標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)建立更加完善的生物安全體系和管理制度，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開展疫病監(jiān)測(cè)凈化。

2.2 培養(yǎng)疫病凈化技術(shù)骨干隊(duì)伍

積極創(chuàng)新動(dòng)物疫病凈化隊(duì)伍體制機(jī)制以及管理方法，加強(qiáng)和鞏固動(dòng)物疫病凈化隊(duì)伍體系建設(shè)。按照不同的凈化工作內(nèi)容，把疫病凈化技術(shù)人員分成技術(shù)指導(dǎo)類、示范評(píng)估類和組織實(shí)施3類，分別進(jìn)行組織和培訓(xùn)。一是通過開展“實(shí)驗(yàn)室病原檢測(cè)能力達(dá)標(biāo)晉級(jí)”等活動(dòng)，推進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高疫病檢測(cè)水平；二是通過開展疫病監(jiān)測(cè)技能大比武活動(dòng)，組建動(dòng)物疫病凈化一線技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。三是切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病凈化對(duì)外技術(shù)合作，鼓勵(lì)各級(jí)疫控部門與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)作研究機(jī)制，組建動(dòng)物疫病凈化技術(shù)創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)和國際合作示范區(qū)，推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的不斷創(chuàng)新。通過持續(xù)、滾動(dòng)式的專題培訓(xùn)、技術(shù)研討、制度審定、工作推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)交流等多種形式，進(jìn)一步提升動(dòng)物疫病凈化隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，大力宣傳吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的獸醫(yī)精神，構(gòu)建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心的動(dòng)物疫病凈化隊(duì)伍。

2.3 制定合理的凈化方案

制定動(dòng)物疫病凈化方案要考慮到以下幾個(gè)方面：一是開展流行病學(xué)調(diào)查。疫病凈化開展前，首先要進(jìn)行全面的流行病學(xué)調(diào)查，切實(shí)掌握當(dāng)?shù)氐囊咔閯?dòng)態(tài)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和經(jīng)濟(jì)評(píng)估。二是采取有效措施控制疫情。疫情一旦發(fā)生，要立即采取隔離、免疫、撲殺等有效措施，有效的控制疫情。在進(jìn)行凈化的同時(shí)還要完善各項(xiàng)生物安全措施，防止新的病原傳入，確保凈化工作取得成效。三是定期開展疫病監(jiān)測(cè)和徹底淘汰（撲殺）帶毒（菌）動(dòng)物或可疑帶毒（菌）動(dòng)物[3]。各級(jí)疫控部門和養(yǎng)殖企業(yè)要做好春、夏、秋3次重大動(dòng)物疫病防疫飛行檢測(cè)和動(dòng)物疫病定期監(jiān)測(cè)工作，完善免疫制度，做到應(yīng)免盡免。四是凈化評(píng)估認(rèn)證。按照獸醫(yī)主管部門制定的凈化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，對(duì)申報(bào)凈化驗(yàn)收的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行考核驗(yàn)收，確定凈化成果，并將凈化成果轉(zhuǎn)化為養(yǎng)殖效益。

3 開展動(dòng)物疫病凈化需要注意的問題

動(dòng)物疫病凈化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要結(jié)合我國動(dòng)物疫病凈化實(shí)際的工作，處理好動(dòng)物疫病凈化與動(dòng)物疫病防控、生物安全監(jiān)管等之間的關(guān)系，推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作不斷完善。

3.1 動(dòng)物疫病凈化與重大動(dòng)物疫病防控相結(jié)合

由于動(dòng)物疫病凈化工作剛剛起步，受思想、傳統(tǒng)的養(yǎng)殖理念與養(yǎng)殖技術(shù)等因素的限制，還不能在較短時(shí)間內(nèi)一次性開展多種動(dòng)物疫病的同時(shí)凈化處理。面對(duì)這種情況，就需要將動(dòng)物疫病凈化與動(dòng)物疫病防控有效結(jié)合，通過動(dòng)物疫病凈化，不斷提高動(dòng)物疫病防控水平，逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖理念，增加其對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控意識(shí)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病的監(jiān)管監(jiān)督，確保養(yǎng)殖安全，同時(shí)也確保整個(gè)動(dòng)物凈化工作的高效開展[4]。

3.2 動(dòng)物疫病凈化與生物安全監(jiān)管相結(jié)合

現(xiàn)階段，各地在畜牧業(yè)發(fā)展過程中不同程度的存在畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全等問題，在生物安全監(jiān)管上尚未形成有效的長效機(jī)制。因此，有效的把動(dòng)物疫病凈化與畜牧業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等結(jié)合起來，相互促進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化與公共衛(wèi)生工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3 疫病凈化創(chuàng)建與疫病防治有效結(jié)合

經(jīng)過幾年的探索，動(dòng)物疫病凈化以場(chǎng)為單位的幾個(gè)單病種凈化技術(shù)路線已經(jīng)基本成熟，但是如何從單個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物疫病凈化，上升到整個(gè)養(yǎng)殖系統(tǒng)的疫病凈化，從而將動(dòng)物疫病由防控達(dá)到消滅的目的，是擺在我們面前的另一個(gè)重要考題。因此，各地結(jié)合本地區(qū)的區(qū)域特征、養(yǎng)殖特點(diǎn)和疫病防控工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展調(diào)研、試點(diǎn)、評(píng)估等工作，積極探索適合本地區(qū)的動(dòng)物疫病凈化模式，建立疫病凈化工作機(jī)制，把動(dòng)物疫病凈化與疫病污染防治相結(jié)合，按照地區(qū)種畜場(chǎng)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖區(qū)、小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的一條凈化路線開展工作，穩(wěn)步推進(jìn)，處理好動(dòng)物疫病凈化與動(dòng)物疫病防控、生物安全監(jiān)管等之間的關(guān)系問題，推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作不斷完善，逐步提高動(dòng)物疫病的凈化效果，確保在較短時(shí)間內(nèi)取得較為突出的成效，提高養(yǎng)殖效益和社會(huì)效益，有效控制某些動(dòng)物傳染性疫病的發(fā)生。

4 我國動(dòng)物疫病凈化發(fā)展前景

在當(dāng)前我國動(dòng)物疫情復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，積極做好動(dòng)物疫病的凈化工作，對(duì)推動(dòng)我國動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，控制重大動(dòng)物疫病的傳播，維護(hù)消費(fèi)者的身體健康，保障畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全，具有特殊的意義。我國各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門已經(jīng)將動(dòng)物疫病凈化工作納入到工作計(jì)劃當(dāng)中，并將其放在突出位置去抓，基本形成了畜牧獸醫(yī)行政機(jī)構(gòu)主抓、監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管、疫控機(jī)構(gòu)技術(shù)支持、企業(yè)主體實(shí)施、社會(huì)各方參與的工作模式。按照《動(dòng)物防疫法》和《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020）》的要求[5]，有步驟、有計(jì)劃的開展重大動(dòng)物疫病凈化，大力開展各種主要?jiǎng)游镆卟〉膬艋こ?，包括種畜禽場(chǎng)的垂直傳播動(dòng)物疫病凈化工程、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)重大動(dòng)物疫病凈化工程、無規(guī)定疫病養(yǎng)殖區(qū)工程等，通過大力開展無疫病認(rèn)證建設(shè)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)的參與，達(dá)到在最短時(shí)間內(nèi)，凈化和消滅部分重大動(dòng)物疫病的目標(biāo)。