陳穎 張子昊 陳碧儀 王方略 黎詩婷

摘 要：為了更好地借鑒日本應(yīng)對老齡化的問題的對策經(jīng)驗，探索具有中國特色人口老齡化對策，我們認(rèn)為首先要從東京和廣州兩座城市的高齡人口的年齡層入手，比較兩座城市的老齡人口的年齡層分布的異同點，以便后續(xù)在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行更詳細(xì)的研究和分析。

關(guān)鍵詞：廣州市;東京都;老齡化;人口;對比

一、廣州與東京老年人口的年齡構(gòu)成對比分析

我們選取了廣州市統(tǒng)計局2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)[1]與東京2013年的人口歲數(shù)據(jù)[2]進(jìn)行對比分析。

從表1中可以看出，廣州60-64歲的老年人占老年人總數(shù)的31.5%，65-69歲的老年人占老年人總數(shù)的20.8%， 60-69歲這一個部分的“較年輕的老年人”占了老年人總數(shù)一個比較大的比例;而東京的60-64歲的老年人占老年人總數(shù)的25.3%，65-69歲的老年人占老年人總數(shù)的22.5%，60-69歲的老年人占老年人總數(shù)的47.8%。廣州的85-90歲的老年人占老年人總數(shù)的3.8%，90歲以上的老年人占老年人總數(shù)的1.5%，因此我們可得知廣州85歲以上的這個“較長壽的老人”群體占老年人總數(shù)的5.3%;而東京的85-90歲的老年人占老年人總數(shù)的5.5%，90歲以上的來年人占老年人總?cè)藬?shù)的3.1%，85歲以上“較長壽的老人”群體占老年人總數(shù)的8.6%;對比廣州與東京兩座城市的占比數(shù)據(jù)可得知，東京的85歲以上的高齡老人比例要比廣州多出3.3個百分比。雖然總體來說，在老年人的年齡構(gòu)成方面，都呈現(xiàn)出年齡越高，年齡組占的比重越低的趨勢，但我們可以注意到，60-64歲的年齡組這里廣州占的比例明顯要比東京高，到了65-69歲的年齡組占的比例卻下降了10多個百分比，下降幅度要比東京的2個多百分點高;到了70-84歲的年齡組占的百分比這里，廣州與東京趨于相近。

隨著老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，廣州與東京的老齡化也呈現(xiàn)了明顯的性別差異。按照老齡化社會的國際通行定義，本文選取了廣州與東京在2010年65歲以上的各個年齡段中不同性別的人口數(shù)據(jù)，進(jìn)行對比分析。

二、廣州與東京老年人口的性別比的對比分析

性別比是人口研究中最為重要的指標(biāo)之一。通常以每 100 位女性人口所對應(yīng)的男性人口數(shù)來表示。由表1可見，廣州的性別比高于東京，但兩者的老齡性別比均在100以下，這表明廣州與東京的女性老年人多于男性老年人，呈現(xiàn)出女多男少的老齡化特征;但相對于日本來說，廣州的女多男少的老齡化情況較為和緩。

為了更好地對比分析廣州與東京按年齡分性別人口的數(shù)據(jù)，依據(jù)表1的數(shù)據(jù)制作出廣州與東京的65歲以上的性別人口對比圖。根據(jù)此圖，可看出東京老齡人口的整體基數(shù)比廣州大。同時，廣州和東京在65歲以上的各個年齡段中，都呈現(xiàn)出女性所占比重高于男性。在65歲至84歲中，廣州與東京的女性老年人口數(shù)量比男性多，兩者的數(shù)值差異較小;但在85歲至100歲以上，女性老年人口與男性老年人口相比的數(shù)值差異變大，這表明女性老年人口的比重隨年齡增長也有所提高，女性老齡化程度也高于男性。

另外，廣州與東京在90歲以上的長壽高齡人口中，女性的數(shù)量遠(yuǎn)超男性。由此可見，廣州與東京的女性人口普遍壽命都高于男性。人口老齡化中，女性化的特征較為顯著。

三、廣州與東京老年人口的人口撫養(yǎng)比對比分析

通過研究人口撫養(yǎng)比，可以更直觀人口老齡化的發(fā)展趨勢以及人口老齡化的社會現(xiàn)狀。人口撫養(yǎng)系數(shù)（GDR）又稱人口撫養(yǎng)比，是指人口總體中非勞動年齡人口與勞動年齡人口之比，通常用百分比表示，說明每100名勞動年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名非勞動年齡人口，用于從人口角度反映人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本關(guān)系[3]。由于老年人口的界定年齡有兩個，因此，相對應(yīng)的人口撫養(yǎng)系數(shù)的計算標(biāo)準(zhǔn)也有兩個：一是GDR60=[（0-14歲人口+60歲及以上人口）/15-59歲人口]*100%，二是GDR65=[（0-14歲人口+65歲及以上人口）/15-64歲人口]*100%。本次研究以65歲作為老年人口的界定年齡，則采用第二種計算方式進(jìn)行研究。

從表2可以看出，2012年廣州市社會總撫養(yǎng)比為31.99，意味著每100個勞動年齡人口就要負(fù)擔(dān)近32個非勞動年齡人口，其中14個是老年人口。而2012年東京都社會總撫養(yǎng)比為48.40，意味著每100個勞動年齡人口就要負(fù)擔(dān)近48個非勞動年齡人口，其中31個是老年人口。從表7可以看出，至2015年，社會總撫養(yǎng)比提高到35.46，即每100名勞動年齡人口要負(fù)擔(dān)近超過35個非勞動人口，其中15.65個是老年人口。而東京都的社會總撫養(yǎng)比提高到34.58，即每100名勞動年齡人口要負(fù)擔(dān)超過53個非勞動人口，其中34.58個是老年人口。

由此可見，東京都的勞動年齡人口比廣州市的勞動年齡人口撫養(yǎng)壓力更大。而且造成東京都的勞動年齡人口撫養(yǎng)壓力大的主要原因是老年人口數(shù)量過多，2012年老年人口占非勞動人口總數(shù)的64.43%，到2015年老年人口占非勞動人口總數(shù)的65.66%。

從撫養(yǎng)比的增幅來看，2012年-2013年廣州的老年人口撫養(yǎng)比增加了0.49個百分點;2013年-2014年老年人口撫養(yǎng)比增加了0.69個百分點;2014年-2015年老年人口撫養(yǎng)比增加了0.55個百分點[13]。

2012年-2013年東京的老年人口撫養(yǎng)比增加了1.37個百分點;2013年-2014年老年人口撫養(yǎng)比增加了1.22個百分點;2014年-2015年東京老年人口撫養(yǎng)比增加了1.19個百分點。老年人口撫養(yǎng)比增幅則在逐年下降。

從以上兩部分可以看到，以65歲作為界定老年人口的標(biāo)準(zhǔn)，廣州市以及東京都的社會撫養(yǎng)系數(shù)均持續(xù)增加，也可以遇見未來廣州市和東京都的老年人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)將會持續(xù)增加。

開展廣州市老年人口經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查研究，對比日本東京，分析了解其經(jīng)濟(jì)地位，對廣州市建立與完善老年社會保障制度，具有重要的現(xiàn)實意義。

四、廣州與東京老年人口的養(yǎng)老金方面的對比分析

老年人的經(jīng)濟(jì)收入來源有多種渠道，本文通過占比較大的養(yǎng)老金部分，進(jìn)行差異對比分析。

養(yǎng)老金，日本稱之為“年金”，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)及其變化，領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額及其變化，都能從側(cè)面反映出一個城市的老齡化速度和程度。本文利用廣州市人力資源和社會保障局，廣州市老齡辦，東京都國民年金基金組織和東京都統(tǒng)計局，于2013-2015年，三年間發(fā)布的數(shù)據(jù)進(jìn)行了以下分析：

2014年有效領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)，廣州市為57.32萬人，同比增長21%，東京都為4.82萬人，同比增長6%;2015年有效領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)，廣州市為61.02萬人，同比增長6%，東京都為5.06萬人，同比增長4%。從表格數(shù)據(jù)看，2013-2015年間，相比于老齡化程度高且增長較為穩(wěn)定的東京，廣州市領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增速，呈現(xiàn)較快發(fā)展趨勢，這證明廣州市老齡化趨勢已經(jīng)有了明顯特征。

2014年有效領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金月額，廣州市為3019元，同比增長6%，東京都為1610元，同比增長4%;2015年有效領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金月額，廣州市為1666元，同比增長5%，東京都為1666元，同比增長3%。從表格數(shù)據(jù)看，2013-2015年間，廣州市基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放金額高于東京都，且增速也高于東京都，值得一提的是，2015年廣州市月人均養(yǎng)老金明顯高于全省平均水平（2400元/月），這與廣州市重視老齡化趨勢加重問題，有一定關(guān)系。

根據(jù)2015年數(shù)據(jù)看，廣州市領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的金額分布，超過八成集中在2500元以上，而東京都超過一半集中在3萬日元（約1791元）以下。單方面從數(shù)據(jù)上，可以得出結(jié)論，廣州市的養(yǎng)老金人均金額高于東京都且較為集中。

綜上三個表格數(shù)據(jù)分析，可以得出這樣的結(jié)論：2013-2015年期間，廣州市的人口老齡化速度在逐年增加，且政府重視老齡化加重問題，重視養(yǎng)老金發(fā)放問題，但廣州市老年人的經(jīng)濟(jì)收入方式較東京相比，較為單一。廣州市老年人經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間較為巨大，社會對于老齡化經(jīng)濟(jì)問題，有待提高和完善。

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