侯瑞

當前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，給人類生產(chǎn)生活帶來了深刻變化，也為精準扶貧插上了信息化的翅膀。2016年4月，習近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào)，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育；要實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，讓扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感。2016年10月，中國政府相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》，共同推動網(wǎng)絡(luò)扶貧工作?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)作為精準扶貧的新動力、新載體、新手段，日益受到政府和社會各界的重視和關(guān)注。中共十九大則對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了新部署新要求，習近平總書記指出：讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。

在習近平主席向第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)來的賀信中也提到：中國希望通過自己的努力，推動世界各國共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車。中國對外開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。12月4日，在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會之“共享紅利：互聯(lián)網(wǎng)精準扶貧論壇”上，與會嘉賓紛紛建言獻策，探討如何加快彌合數(shù)字鴻溝，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進全球包容性、可持續(xù)發(fā)展。

中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任任賢良：為實現(xiàn)在全世界范圍內(nèi)消除一切形式的貧困共同努力。

消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出，“在全世界消除一切形式的貧困”的發(fā)展目標。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動者。黨的十八大以來，習近平總書記提出了精準扶貧戰(zhàn)略思想，強調(diào)全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。黨的十九大對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了新部署新要求，要求動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)，確保兌現(xiàn)我們黨對全體人民和國際社會的莊嚴承諾。

我們必須看到，中國脫貧攻堅任務(wù)仍然十分艱巨。從總量看，到2016年底，全國貧困人口還有4300多萬，要實現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧的目標，每年仍需減貧1100多萬人。從結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，比如四川省涼山州、云南省怒江州、甘肅省臨夏州等地區(qū)，我們將啟動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與深度貧困地區(qū)的結(jié)對幫扶活動，就是要聚力攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富：將利用互聯(lián)網(wǎng)讓貧困地區(qū)、貧困人口坐上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的快車。

在脫貧攻堅中，我們積極利用快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，組織開展了工作，取得了明顯的成效。

一是開展了建檔立卡工作。2014年在全國開展貧困戶建檔立卡工作，認定了12.8萬的貧困村，2948萬貧困戶，8962萬貧困人口，基本摸清貧困人口分布致貧原因，幫扶需求等情況，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了全國扶貧大數(shù)據(jù)平臺，第一次實現(xiàn)了貧困人口的幫扶、管理等到村到戶、到人，為精準扶貧、精準脫貧打下基礎(chǔ)。二是實施了電商扶貧工程。2014年電商扶貧被列為精準扶貧四項工程，2015年在全國啟動電商扶貧試點，國家重點支持499個貧困縣。目前這項工作在貧困地區(qū)全面開展，有利推動了貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的培育，有效實現(xiàn)了貧困人口的增收脫貧。三是建設(shè)了中國社會扶貧網(wǎng)。2016年中國社會扶貧網(wǎng)開通，貧困人口需要什么幫助，各界人士能夠幫助什么，雙方在網(wǎng)上自由對接，搭建了社會扶貧的新平臺，為實現(xiàn)人人愿為、人人能為、人人可為的社會扶貧新局面創(chuàng)下了條件。四是實施了網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃。2016年在全國組織實施網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，大力開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推動了網(wǎng)絡(luò)的普及和水平的提升，政府組織帶動和互聯(lián)網(wǎng)、物流企業(yè)等各方面積極參與的局面逐步形成。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會一個不能少，共同富裕路上一個不掉隊，我們將充分運用互聯(lián)網(wǎng)在貧困人口動態(tài)管理中進一步提高信息的精準性，將充分利用互聯(lián)網(wǎng)在精準幫扶中進一步提高貧困地區(qū)、貧困人口的參與度獲得感，將充分利用互聯(lián)網(wǎng)在社會扶貧中進一步提升管理服務(wù)水平。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長鮑建安：推進精準扶貧，離不開金融的支撐作用。

互聯(lián)網(wǎng)助力精準扶貧，我認為有三方面的作用。

首先，越接近信息，越遠離貧困。將互聯(lián)網(wǎng)融入精準扶貧，為農(nóng)村地區(qū)群眾提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，有利于彌合數(shù)字鴻溝、釋放信息紅利，增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。

其次，越接近市場，越加快脫貧。在互聯(lián)網(wǎng)時代，通過發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，能夠克服貧困地區(qū)區(qū)位瓶頸制約，把貧困地區(qū)綠色、天然、無污染的特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)直接銷售到市場，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了交易成本，提高了經(jīng)濟效益。更為重要的是，電子商務(wù)還培育了農(nóng)民的市場意識，擴大了市場銷售的范圍。

第三，越接近教育，越阻斷貧困。扶貧必扶智，這是扶貧工作的治本之策。通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合和重新配置教育資源，推進互聯(lián)網(wǎng)與教育有機融合，能有效放大優(yōu)質(zhì)教育資源的作用和價值，促進教育公平，讓山溝里的孩子能接受到優(yōu)質(zhì)教育，同時也能讓貧困地區(qū)的農(nóng)民接受先進技能教育。

推進精準扶貧，離不開金融的支撐作用，特別是政策性金融堅持社會效益優(yōu)先，實行特惠政策，在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

京東集團董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東：無人機覆蓋農(nóng)村物流成本將減半。

貧困地區(qū)的貧困根源是物流，因為貧困導致物流去不了偏遠的地區(qū)，消費者付出的物流價格比北京、上海貴30%以上。我們花十年時間建立了覆蓋全國的龐大物流網(wǎng)絡(luò)，到2017年底會有500個物流中心，中國有60萬個新農(nóng)村，每個村有快遞成員，實現(xiàn)了金融物流對全中國的覆蓋。endprint

同時，京東投入大量資金研發(fā)最新的物流技術(shù)，其中最重要的是無人機。無人機是用來干什么的？不是為終端消費者送貨，無人機主要是解決農(nóng)村“最后一公里”的物流問題。雖然京東物流覆蓋了全中國，但是農(nóng)村物流成本高的問題沒有解決，未來只能靠無人機解決。京東已在陜西、四川兩省建立了龐大的無人機網(wǎng)絡(luò)，在四川要建185個無人機的機場，只需要40萬到60萬元就可以建。如果京東把185個無人機機場建立，就可以在24小時之內(nèi)把山溝里的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品送到全中國。最后，把農(nóng)村“最后一公里”的物流成本降低50%到70%，所以，無人機的技術(shù)特別是電池可重復充電的技術(shù)瓶頸解決后，整個中國的農(nóng)村物流會實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

中國人民大學信息學院院長文繼榮 ：網(wǎng)絡(luò)扶貧行動大數(shù)據(jù)分析平臺可提高網(wǎng)絡(luò)扶貧工作精準度。

網(wǎng)絡(luò)扶貧行動需要利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)來反映和助力，因此國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室委托中國人民大學研制開發(fā)了“中國網(wǎng)絡(luò)扶貧行動大數(shù)據(jù)分析平臺”。

我們對2000多家網(wǎng)站數(shù)據(jù)以及扶貧行動相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時采集與深度整合，利用自然語言處理、多維分析、可視化分析等大數(shù)據(jù)技術(shù)靈活生動地勾繪了“網(wǎng)絡(luò)扶貧大數(shù)據(jù)總覽一張圖”，主要功能包括全國網(wǎng)絡(luò)扶貧進展分析、五大工程進展情況分析、貧困縣風貌及特產(chǎn)分析、深度貧困縣分析等，通過橫縱向?qū)Ρ取㈥P(guān)聯(lián)分析等方式動態(tài)反映網(wǎng)絡(luò)扶貧行動的進展情況。

通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，我們深入挖掘貧困縣特產(chǎn)和優(yōu)勢資源。比如，在貧困縣的水果特產(chǎn)分布圖上，點擊“芒果”，可以看到云南、廣西有三個貧困縣都以芒果為特產(chǎn)。點擊“柚子”，則有四川、重慶、湖北、湖南等省市的多個貧困縣盛產(chǎn)柚子。

利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種形式，助力貧困地區(qū)整體資源、特色產(chǎn)品的品牌宣傳與推廣，便于當?shù)卣虻刂埔?、因人而異對接幫扶，發(fā)展扶貧相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進扶貧成果惠利于民，聚焦“精準幫扶”。

四川蒼溪縣白繹鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君：運用互聯(lián)網(wǎng)思維解決了產(chǎn)業(yè)扶貧的同質(zhì)化問題。

岫云村是一個小山村，我在岫云村工作已經(jīng)十個年頭。因為我在讀大學的時候?qū)W的是計算機專業(yè)，所以回到村里做的第一件事，就是拉了一根網(wǎng)線到村里。

第一，用互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟，激發(fā)農(nóng)村閑置的生產(chǎn)力價值。正如總書記在十九大報告中所說的，現(xiàn)在社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換為人民日益增長的美好社會需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。農(nóng)業(yè)部結(jié)構(gòu)性改革當中也提到供需矛盾的問題，為了解決這個矛盾，我們把岫云村以及周邊村的農(nóng)戶組織起來共同打造岫云村這個品牌。

我們以市場需求和消費需求為導向，在成都開設(shè)了首家扶貧體驗餐廳，實現(xiàn)了線上、線下的融合發(fā)展。消費者在這里可以吃飯，也可以購買我們村里的農(nóng)產(chǎn)品，還可以在店里定制化產(chǎn)品，例如想購買一年以上家養(yǎng)的雞、鴨、肉等都可以在店里實現(xiàn)。這個店通過體驗解決信任的問題，還解決了損耗和“最后一公里”的配送問題，成為了連接農(nóng)村和城市的一個窗口和橋梁，實現(xiàn)消費需求和生產(chǎn)需求的有效連接，破解了產(chǎn)業(yè)扶貧的同質(zhì)化問題。老百姓按需生產(chǎn)，不用擔心市場風險和銷售問題，也真正通過市場行為激發(fā)了貧困戶的內(nèi)升動力，實現(xiàn)了長效脫貧。

第二，用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)實現(xiàn)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機銜接，讓傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式得以延續(xù)，讓傳統(tǒng)美德實現(xiàn)回歸?，F(xiàn)在老百姓在家里喂豬或者養(yǎng)雞等等，一邊是自己吃的，一邊是賣給市場吃的。我們提出的去規(guī)?；⑷ブ亓炕?、去中間化、定制化“四化”理論，去重量化就是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段實現(xiàn)養(yǎng)殖家禽不計重，只管養(yǎng)殖時間，不管多重價錢都一樣，把養(yǎng)殖農(nóng)戶和家禽實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理，消費者買家禽的時候通過二維碼掃描就可以知道這個家禽是誰養(yǎng)的，養(yǎng)了多長時間，通過家禽建立人與人之間的信任關(guān)系。

第三方面用互聯(lián)網(wǎng)傳播讓我們岫云村的精神、品牌、模式走的更遠。

甘肅隴南市委書記孫雪濤：電商扶貧示范市4年來成效顯著。

甘肅隴南是全國唯一的電商扶貧示范市。我們推動電子商務(wù)的初衷就是精準扶貧，讓山貨能賣出去，讓貧困群眾能夠脫貧，讓建檔立卡戶能夠與電商結(jié)合起來。

在精準扶貧推行過程中，我們確立了政府主導、市場運作、百姓創(chuàng)業(yè)、協(xié)會服務(wù)、媒體營銷一整套的農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展模式。四年來，在國務(wù)院扶貧辦的精心輔導下，經(jīng)過努力電商扶貧工作取得了顯著成效。

我認為，首先電商要發(fā)展，政府一定要起主導作用，而且不能撒手。初期，就像媽媽呵護嬰兒一樣，讓電商能夠活下來。中期，像老師對學生一樣，讓他們能夠提高技能?，F(xiàn)在已經(jīng)進入了第三階段，就像對待成人一樣嚴加看管，注重品牌、注重質(zhì)量、注重信用。

第二，大眾創(chuàng)業(yè)增加了活力。近年來，通過電子商務(wù)，一大批的大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及殘疾人、家庭婦女做起了電商，在電商領(lǐng)域找到了自己的位置，實現(xiàn)了自己的價值，甚至改變了人生。endprint