車俊文+周生合

摘 要：環(huán)境審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，對(duì)政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)或鑒證，使之達(dá)到管理有效、控制得當(dāng)，并符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動(dòng)。在生態(tài)背景下，每一個(gè)行業(yè)都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，本文針對(duì)氧化鋁行業(yè)的特點(diǎn)和工藝流程，探討氧化鋁行業(yè)環(huán)境審計(jì)的工作重點(diǎn)，豐富氧化鋁行業(yè)的環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：氧化鋁 水污染 環(huán)境審計(jì)

一、我國(guó)氧化鋁產(chǎn)能增長(zhǎng)迅速

近幾年來我國(guó)氧化鋁產(chǎn)能一直處于高速增長(zhǎng)狀態(tài)，2012-2015年年均復(fù)合增長(zhǎng)率9.45%，而同期全球其他地區(qū)整體增速為-0.64%，使得我國(guó)氧化鋁產(chǎn)能在全球中占比不斷上升。截至2015年我國(guó)氧化鋁產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到7，160.27萬噸，占全球總產(chǎn)能的51.98%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)氧化鋁預(yù)計(jì)新投產(chǎn)產(chǎn)能600萬噸，屆時(shí)總產(chǎn)能有望達(dá)到8000萬噸，按照去年82%年平均開工率算，2017年產(chǎn)量有望達(dá)到6560萬噸，同比增速9.2%。

二、氧化鋁行業(yè)環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)

氧化鋁工業(yè)是資源、資金、技術(shù)密集型原材料產(chǎn)業(yè)，因生產(chǎn)過程中要產(chǎn)生大量的尾礦和赤泥（至今未有較好的處理辦法添加到水泥原料中，產(chǎn)品也只能用于工業(yè)），在氧化鋁生產(chǎn)過程中有一定的含堿廢水產(chǎn)生，水污染非常嚴(yán)重，因此在氧化鋁行業(yè)水污染是對(duì)環(huán)境影響是最為嚴(yán)重的，因此氧化鋁行業(yè)環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)是水環(huán)境污染審計(jì)。

三、氧化鋁行業(yè)環(huán)境審計(jì)

環(huán)境績(jī)效審計(jì)是指由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府及其各隸屬部門跟環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性及資金使用效益進(jìn)行的審計(jì)。這個(gè)定義突出了績(jī)效審計(jì)是以3E為核心的，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。在環(huán)境審計(jì)過程中應(yīng)該建立相應(yīng)的績(jī)效審計(jì)指標(biāo)。氧化鋁行業(yè)重點(diǎn)環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目為水污染環(huán)境審計(jì)，具體為水污染績(jī)效審計(jì)是檢查氧化鋁行業(yè)企業(yè)是否減少了廢水排放，企業(yè)的水污染治理目標(biāo)是否達(dá)成，是否提高了企業(yè)的水污染治理效率，水污染治理效果如何。根據(jù)實(shí)際情況可以制定關(guān)于業(yè)績(jī)效審計(jì)指標(biāo)，指標(biāo)可以是定量與定性相結(jié)合。

1.定量指標(biāo)

（1）工藝績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

氧化鋁企業(yè)主要在生產(chǎn)工藝流程和廢水處理流程中產(chǎn)生水污染物，因此，在水污染合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，檢查水污染物的排放是否達(dá)標(biāo)，來評(píng)價(jià)氧化鋁企業(yè)的水污染治理情況。

（2）污水減排目標(biāo)完成指標(biāo)

此項(xiàng)指標(biāo)主要檢查氧化鋁企業(yè)的污水是否減少排放，是否完成了水污染排放的治理目標(biāo)。

（3）技術(shù)改造指標(biāo)

由于氧化鋁企業(yè)的水污染治理環(huán)保設(shè)備的使用和采用新工藝淘汰落后產(chǎn)能可以減少企業(yè)水污染物的排放，因此，用技術(shù)改造指標(biāo)可以反映企業(yè)的水污染治理能力和效率。

2.定性指標(biāo)

定性指標(biāo)分為突發(fā)環(huán)境事故指標(biāo)、工藝指標(biāo)和水污染治理技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)指標(biāo)三種。由于氧化鋁企業(yè)的水污染治理技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)水污染治理影響重大，因此，可以利用專家工作，通過觀察氧化鋁工藝和廢水處理工藝技術(shù)人員對(duì)設(shè)備的操作情況、對(duì)水污染治理所涉及的專業(yè)知識(shí)的掌握程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此本文給出氧化鋁工藝技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)和廢水處理工藝技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量水污染治理技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)指標(biāo)，以此反映氧化鋁企業(yè)水污染治理效率。

氧化鋁水污染環(huán)境績(jī)效審計(jì)定量和定性指標(biāo)如下圖3所示

參考文獻(xiàn)：

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