張 勇

（四川省自貢市自流井區(qū)舒坪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 自貢 643000）

近些年，在動物源性產(chǎn)品生產(chǎn)中，不斷有質(zhì)量安全問題暴出，如“瘦肉精事件”、“毒奶粉事件”、“速生雞事件”等，使消費者的神經(jīng)不斷繃緊，同時也給畜牧養(yǎng)殖業(yè)敲響警鐘。通過深究此類事件可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的根源在于養(yǎng)殖場，即動物產(chǎn)地源頭監(jiān)管存在漏洞。因此，為保障動物源性食品質(zhì)量安全，則需加強源頭監(jiān)管，強化對動物產(chǎn)地檢疫與監(jiān)管。

1 基層動物產(chǎn)地檢疫存在的問題

基層站是保障動物源性產(chǎn)品生產(chǎn)安全的監(jiān)管主體，其工作是否卓有成效，直接影響動物源性產(chǎn)品的質(zhì)量安全。產(chǎn)地檢疫作為基層站防疫檢疫工作的重點環(huán)節(jié)，加強對動物產(chǎn)地檢疫與監(jiān)管，對保障動物源性產(chǎn)品源頭生產(chǎn)安全具有至關(guān)重要的作用?？v觀當前基層站動物產(chǎn)地檢疫的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，工作仍然存在諸多問題與不足，具體體現(xiàn)如下：

1.1 監(jiān)管方式方法落后

1.1.1 防控體系不健全 目前，一些養(yǎng)殖場的生產(chǎn)與管理方式粗放，設(shè)施設(shè)備不健全，部分養(yǎng)殖場的建筑布局、設(shè)施設(shè)備等與動物防疫要求不符。具體表現(xiàn)為：一是生產(chǎn)區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)混為一體，且未按照動物防疫要求設(shè)置疫病隔離治療區(qū)，易導致疫病的傳播和擴散；二是養(yǎng)殖圈舍、養(yǎng)殖場等消毒設(shè)施不符合防疫要求，無法達到防疫效果。加之部分養(yǎng)殖人員文化水平較低、管理能力缺乏、管理模式粗放，更加劇了動物產(chǎn)地防疫的困難。

1.1.2 引種不嚴格 一些養(yǎng)殖場在引種過程中，未向引入地動物衛(wèi)生監(jiān)督主管部門申報審批。調(diào)運前未向輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報產(chǎn)地檢疫并且得動物檢疫合格證明。未按規(guī)定進行隔離觀察就直接混群飼養(yǎng)，導致在引種過程中帶入疫病，給養(yǎng)殖場乃至當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展帶來嚴重威脅。

1.1.3 消毒制度未有效落實 嚴格落實消毒工作是當前動物產(chǎn)地管理的薄弱環(huán)節(jié)。有相當部分的養(yǎng)殖場，特別是中小型養(yǎng)殖場，未定期進行衛(wèi)生消毒工作，部分養(yǎng)殖場雖然采取了消毒措施，但未嚴格執(zhí)行消毒制度，也未安排專人消毒，使得消毒工作流于形式，防疫工作存在較大漏洞。

2.2 基層站檢疫人員專業(yè)水平滯后

當前，承擔動物產(chǎn)地檢疫工作的主要為基層獸醫(yī)站。近些年，隨著人們對動物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視度越來越高，基層站工作的重要性也提升到新的高度，各級政府相關(guān)職能部門也加大對基層站的建設(shè)與投入，一些傳統(tǒng)、落后的設(shè)施設(shè)備不斷得到改善。但在檢疫監(jiān)督手段和方法等方面仍然相對滯后，多數(shù)基層站未配備專業(yè)的技術(shù)人員，使得先進的檢疫設(shè)施設(shè)備成為擺設(shè)，無法切實發(fā)揮作用。

2.3 宣傳與執(zhí)法力度不夠 基層動物防疫檢疫工作重點在于宣傳與執(zhí)法。當前，基層站在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，主動宣傳較少，很少利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體進行選材報道，同時對養(yǎng)殖場違法違規(guī)生產(chǎn)案件打擊力度不夠，震懾力不足。

3 加強基層站對動物產(chǎn)地檢疫的舉措

3.1 加強各類防疫法的宣傳 基層站要積極利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道，深入動物產(chǎn)地，開展《畜牧法》、《動物防疫法》等的宣傳，同時宣傳動物產(chǎn)地投入品的規(guī)定、檢疫申報、調(diào)運備案、落地監(jiān)管等知識，不斷增強養(yǎng)殖場人員的防疫意識與法律意識，使其更加自覺地配合與支持基層站的監(jiān)督執(zhí)法工作，為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護航。

3.2 對動物產(chǎn)地實施全方位監(jiān)管 對動物產(chǎn)地的養(yǎng)殖行為要實行全方位監(jiān)管。具體需做到：（1）要求養(yǎng)殖場及時報告引種、飼料、疫苗、獸藥采購、動物出欄、發(fā)病、死亡等方面情況；（2）健全基層站防疫組織結(jié)構(gòu)、人員、基礎(chǔ)設(shè)施、制度設(shè)施以及記錄檔案等，明確基層站與動物產(chǎn)地的責任；（3）實行嚴格免疫、消毒、檢疫、隔離、無害化處理等措施，規(guī)范動物產(chǎn)地養(yǎng)殖行為；（4）建立責任承諾制度，基層站要與養(yǎng)殖場簽訂“重大動物疫病防控責任承諾書”，落實養(yǎng)殖場作為重大動物疫病防控工作的主體責任。

3.3 加強基層防疫檢疫人員培訓 此外，還應(yīng)當加強基層站防疫檢疫人員專業(yè)技能、職業(yè)道德素質(zhì)、執(zhí)法能力等的建設(shè)，定期組織人員參與培訓，不斷提升其對動物產(chǎn)地防疫檢疫能力與水平。

4 結(jié)束語

總之，在基層站對動物產(chǎn)地監(jiān)管過程中，要加強對各類動物防疫法的宣傳，全方位監(jiān)管養(yǎng)殖場的行為，同時不斷提升基層防疫人員專業(yè)技術(shù)水平，以此保障動物檢疫監(jiān)管工作得以長遠發(fā)展。