于英智

（桓仁滿族自治縣山區(qū)綜合開發(fā)辦公室，遼寧 桓仁 117200）

林下經(jīng)濟(jì)是一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是一種復(fù)合型的經(jīng)營模式。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠有效促進(jìn)林業(yè)資源的循環(huán)利用，提高林業(yè)產(chǎn)出量，提高林農(nóng)收入水平。特別是當(dāng)前社會，人們越來越重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，對于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也有了更多關(guān)注。在加大對林業(yè)資源保護(hù)力度的背景下，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以縮短林業(yè)生產(chǎn)周期，提高林業(yè)附加值。因此，從這個(gè)角度看，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展意義重大。

1 我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前社會中的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快，形成了新的發(fā)展模式。而且，與傳統(tǒng)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相比，新的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式更加高效，不僅有效拉長了林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，也提高了林農(nóng)的收益。但是，目前我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些問題，主要包括以下幾點(diǎn)。

1.1 政府扶持力度不夠

如今，人們逐漸認(rèn)識到林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在整個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有的重要作用，國家林業(yè)局也提高了重視。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要措施，是加強(qiáng)對森林資源保護(hù)的有力途徑。但是，在某些基層地區(qū)，由于信息的缺乏，對于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要性并沒有充分認(rèn)識，也沒有將其列入重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也沒有有效規(guī)劃，實(shí)施措施比較少，相關(guān)部門也沒有明確分工。而且，由于政府扶持力度不夠，很多地區(qū)沒有推出扶持政策和相關(guān)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到影響［1］。

1.2 沒有實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，缺乏龍頭企業(yè)。一般在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，要充分依托龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動，借助龍頭企業(yè)的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。但是，龍頭產(chǎn)業(yè)并沒有充分地發(fā)揮自身的作用，帶動作用比較小。

1.3 沒有合理地組織領(lǐng)導(dǎo)

從林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的角度來看，其在發(fā)展過程中的組織化程度并不高，各個(gè)種植戶對于市場信息的獲取也存在延遲現(xiàn)象，無法根據(jù)市場需求及時(shí)、有效地調(diào)整生產(chǎn)方式，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展受到了阻礙。

2 我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

2.1 加大資金投入

近幾年來，有關(guān)林業(yè)資金投資問題，國家一直都比較重視。在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府應(yīng)制定一套符合林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策或標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力的提高，并且提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的自我積累能力，增強(qiáng)人們發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意識，調(diào)動他們促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的積極性。另外，在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃中，需要加大投資，尤其是在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，更要予以足夠的重視，如加大對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼、在優(yōu)質(zhì)種苗的開發(fā)和利用方面進(jìn)行重點(diǎn)投資等［2］。

2.2 重視對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌與規(guī)劃

如今，市場機(jī)制越來越完善，競爭機(jī)制也越來越完善。從這個(gè)角度來看，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著更高的要求。在當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境中，應(yīng)加強(qiáng)對河灘、林間空地等相關(guān)土地資源的合理應(yīng)用。因此，為了促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，首先應(yīng)積極完善林地灘涂、林間空地等資產(chǎn)評估制度，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)匦薷暮屯晟屏窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，監(jiān)督林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資金合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。而且，針對林下經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)來說，也需要確保相關(guān)的使用權(quán)能夠得到科學(xué)、合理的流傳和繼承，使林下經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)可以得到更有效的分配和利用，充分調(diào)動社會各界對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)的積極性。

2.3 完善相關(guān)的優(yōu)惠政策

在當(dāng)前社會中，為了更好地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，各地各級政府應(yīng)根據(jù)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展特點(diǎn)出臺與之相適應(yīng)的扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展投入的積極性，切實(shí)保障農(nóng)戶的收益，堅(jiān)持政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)民得到實(shí)際優(yōu)惠，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的綜合收益，使相關(guān)農(nóng)戶都能夠盡快得到收益。而優(yōu)惠政策的實(shí)行，也能夠有效地調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的積極性，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展［3］。

2.4 以林改為契機(jī)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近幾年來，林改已經(jīng)取得了很大成就。對于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，林業(yè)體制改革也提供了強(qiáng)有力的政策保障環(huán)境。因此，在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，可以積極地順應(yīng)政策改革的趨勢，尋找相關(guān)政策的扶持，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在推動林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，積極借鑒林改經(jīng)驗(yàn)，并對此進(jìn)行改良。在明確林業(yè)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，推進(jìn)林下資產(chǎn)使用權(quán)的有效流傳，采取有效形式、合法形式來進(jìn)行流傳，推進(jìn)各項(xiàng)林下資產(chǎn)得到有償轉(zhuǎn)讓。建立起科學(xué)的流傳市場以及林下經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的評估制度，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)語

當(dāng)前，要想促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須加強(qiáng)對林業(yè)資源的有效利用，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈。這不僅順應(yīng)了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，也符合林業(yè)健康發(fā)展的要求。而且，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對林業(yè)資源的有效利用、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及林農(nóng)的收益等來說具有著非常重要的作用。因此，必須要采取有效對策，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。