陳聚玲

（淅川縣圖書館，河南 淅川 474450）

1 “鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略與村鎮(zhèn)圖書館建設概述

1.1 加快村鎮(zhèn)圖書館建設的背景

1.1.1“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為加快村鎮(zhèn)圖書館建設提供了歷史機遇。黨的十九大報告提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略明確指出必須傳承發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村文化的重振不是一朝一夕就能完成的任務，需要從人才培育、基礎設施建設、思想道德引導和文化素質(zhì)教育等方面進行長期和綜合的培養(yǎng)。在這樣的大背景下，各級政府迅速掀起了加強農(nóng)村文化建設的熱潮，這就為作為村鎮(zhèn)文化主陣地的村鎮(zhèn)圖書館建設提供了新的歷史發(fā)展機遇［1］。

1.1.2 改革開放成果為加快村鎮(zhèn)圖書館建設奠定了良好的經(jīng)濟基礎。2018年是改革開放40周年，改革開放40年的發(fā)展使河南省淅川縣積累了較強的經(jīng)濟實力。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年淅川縣完成生產(chǎn)總值225.0億元、地方公共財政預算收入8.5億元、全社會固定資產(chǎn)投資298.0億元，同比分別增長6%、9%和3.7%。在2018年淅川縣政府工作報告中明確提出要加強包括村鎮(zhèn)圖書館在內(nèi)的鄉(xiāng)村公共文化事業(yè)的建設，使廣大農(nóng)村地區(qū)居民享受到與城鎮(zhèn)居民同等的文化權(quán)益，良好的經(jīng)濟條件為加快淅川縣村鎮(zhèn)圖書館建設奠定了基礎。

1.1.3 科學和可持續(xù)發(fā)展觀為加快村鎮(zhèn)圖書館建設提供了正確的理論指導。實踐“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略必須堅持科學和可持續(xù)的基本原則，最終使鄉(xiāng)村實現(xiàn)從物質(zhì)到精神的全面振興。調(diào)查顯示，在“鄉(xiāng)村振興”和城鄉(xiāng)融合等大背景下，有95%以上的村鎮(zhèn)工作人員和居民認為要貫徹落實科學和可持續(xù)發(fā)展觀迫切需要加強鄉(xiāng)村文化建設。這就為作為村鎮(zhèn)實施知識工程主陣地的村鎮(zhèn)圖書館提供了正確的理論指導，也指明了發(fā)展方向。

1.2 村鎮(zhèn)圖書館建設對“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施的助推作用

1.2.1 村鎮(zhèn)圖書館是村鎮(zhèn)文化交流的中心和知識傳遞的平臺?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下，村鎮(zhèn)圖書館除了文化傳承、信息傳遞和教育中心等傳統(tǒng)功能外，還被賦予搜集保存與開發(fā)地方文獻的主體等一系列新的功能。村鎮(zhèn)圖書館是村鎮(zhèn)的文化信息中心，調(diào)查顯示有92%的村鎮(zhèn)圖書館是所在地區(qū)的信息傳遞和知識傳播的平臺，特別是一些關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的科技信息和社會主義法制建設相關(guān)的法律信息，豐富的科技信息和法律信息為農(nóng)村地區(qū)居民提供了精神食糧，有助于培養(yǎng)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，也有利于提高農(nóng)民的法律素質(zhì)和心理素質(zhì)等。據(jù)不完全統(tǒng)計，淅川縣現(xiàn)有的村鎮(zhèn)圖書館在2018年12月4日第1個憲法日先后向18.5萬人次宣傳關(guān)于憲法的相關(guān)知識，使更多的人學會了尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法和運用憲法。

1.2.2 村鎮(zhèn)圖書館可以激發(fā)和提升農(nóng)村居民的民主參與意識和素質(zhì)?！班l(xiāng)村振興“戰(zhàn)略背景下，村鎮(zhèn)圖書館作為一個思想交流和創(chuàng)新的場所，其公開、公平、共享和以人為本的服務理念有助于農(nóng)村居民的各種思想、觀念在這里交流，為農(nóng)村居民接受文化知識和民主知識提供了方便。調(diào)查顯示，2018年春季淅川縣利用現(xiàn)有的村鎮(zhèn)圖書館對“村兩委”換屆選舉進行積極宣傳，使相關(guān)工作扎實有效推進，廣大農(nóng)村地區(qū)居民參與“村兩委”選舉的積極性有了較大程度的提高，也使所在地區(qū)居民真切體會到民主選舉的神圣和光榮，對農(nóng)村地區(qū)的安全穩(wěn)定起到了積極的作用。

1.2.3 村鎮(zhèn)圖書館有助于豐富留守兒童和空巢老人的文化生活。調(diào)查顯示，隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快和人口老齡化的加劇，越來越多的青壯年會選擇農(nóng)閑和空余時間外出務工，農(nóng)村地區(qū)成了空巢老人和留守兒童的家園，空巢老人和留守兒童在農(nóng)閑時在農(nóng)村地區(qū)的人口比例在75%以上。這就是說“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施的最初階段，村鎮(zhèn)圖書館在農(nóng)閑時面對的讀者很大一部分是當?shù)亓羰貎和涂粘怖先耍来h現(xiàn)有的村鎮(zhèn)圖書館在這時就充分發(fā)揮了其應有的社會效益。圖書館通過專門設立兒童和老人閱覽區(qū)域，為農(nóng)村留守兒童和空巢老人提供各類適合且健康有益的書籍和活動，達到豐富留守兒童和空巢老人文化生活的目的。

1.2.4 村鎮(zhèn)圖書館有利于實施精準扶貧?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下，精準扶貧是一個重點工作，也是一個艱巨工作。村鎮(zhèn)圖書館在促進社會全面發(fā)展、消除一切形式的貧困方面可發(fā)揮重要作用，在文化精準扶貧上負有重要責任［2］。首先，可以通過村鎮(zhèn)圖書館服務提升貧困人群的信息素養(yǎng)，減少知識貧困；其次，可以通過村鎮(zhèn)圖書館培訓服務提升貧困人群在教育和就業(yè)中所需要的技能；最后，可以通過村鎮(zhèn)圖書館決策信息服務協(xié)助政府做出扶貧決策。數(shù)據(jù)顯示，僅2018年上半年淅川縣就充分利用現(xiàn)有的村鎮(zhèn)圖書館開展貧困人口培訓2 600余人次，通過調(diào)研和相關(guān)信息搜集向各級政府提供各類精準扶貧決策信息30余條。

2 “鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下淅川縣村鎮(zhèn)圖書館建設現(xiàn)狀和存在的問題

為了全面了解“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下淅川縣村鎮(zhèn)圖書館建設的現(xiàn)狀和存在的主要問題，2018年6—10月筆者對淅川縣村鎮(zhèn)圖書館的具體情況進行了抽樣調(diào)查。為了確保調(diào)查結(jié)果的客觀性和準確性，在對樣本的選擇上充分考慮到地理、經(jīng)濟、文化等重要的細分要素，經(jīng)過多次對比分析，最終選擇了城鄉(xiāng)接合部的經(jīng)濟發(fā)展較好的上集鎮(zhèn)東川村、金河鎮(zhèn)蓮花村，以旅游為支撐比較有特色的荊紫關(guān)鎮(zhèn)南街村、九重鎮(zhèn)九重村和西部山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的毛堂鄉(xiāng)曹莊村、西簧鄉(xiāng)桃花村的6個村鎮(zhèn)圖書館進行了調(diào)查。

2.1 “鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下淅川縣村鎮(zhèn)圖書館建設現(xiàn)狀

2.1.1 城鄉(xiāng)接合部村鎮(zhèn)圖書館建設現(xiàn)狀。一般對于經(jīng)濟發(fā)展相對較好的地區(qū)來說，人民群眾在物質(zhì)生活得到充分滿足的同時，會將更多的注意力轉(zhuǎn)移到精神文化的需求層面。調(diào)查顯示，上集鎮(zhèn)東川村和金河鎮(zhèn)蓮花村處于淅川縣的城鄉(xiāng)接合部，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較好，這兩個村鎮(zhèn)圖書館的規(guī)劃建設和管理工作得到了所在地政府和居民的關(guān)注與支持，其中上集鎮(zhèn)東川村的一個村鎮(zhèn)圖書館的藏書量有3萬余冊，還有6臺計算機?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下該村政府正積極地推動該村圖書館的科技化建設，在很大程度上豐富了該村居民的精神文化生活。

2.1.2 經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)村鎮(zhèn)圖書館建設現(xiàn)狀。與經(jīng)濟發(fā)展相對較好的地區(qū)相比，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的村鎮(zhèn)圖書館的建設和管理工作難以得到迅速的落實。調(diào)查顯示，淅川縣西部山區(qū)因受到地理環(huán)境條件的影響和制約經(jīng)濟欠發(fā)達，所在地區(qū)政府不得不把大量的時間和精力投入到促進經(jīng)濟建設發(fā)展以及提升人民生活水平的工作中，因此忽視了村鎮(zhèn)圖書館的建設。比較典型的是毛堂鄉(xiāng)曹莊村的村鎮(zhèn)圖書館藏書不足1 000冊，更談不上配備互聯(lián)網(wǎng)等電子圖書設備。

2.1.3 特色村鎮(zhèn)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀。特色村鎮(zhèn)圖書館的存在是對農(nóng)村地區(qū)文化教育的極度重視，同時也體現(xiàn)了對圖書館事業(yè)的熱愛。比較典型的是荊紫關(guān)鎮(zhèn)南街村和九重鎮(zhèn)九重村，這兩個村因獨特的人文和自然資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，并帶動了所在地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這兩個村除了政府組建的圖書館外，一些經(jīng)濟條件較好的村民還組建了個人鄉(xiāng)村圖書館，個人興辦的鄉(xiāng)村圖書館成為這兩個村圖書館事業(yè)建設和發(fā)展的重要力量。這些個人鄉(xiāng)村圖書館在建設和發(fā)展過程中，還接受了來自社會各界的圖書捐贈，并且制定了一系列的圖書借閱及圖書捐贈等管理制度，根據(jù)讀者的借閱習慣統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為農(nóng)村地區(qū)提供了更加具有針對性的圖書資料。

2.2 “鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下淅川縣村鎮(zhèn)圖書館建設存在的主要問題

2.2.1 村鎮(zhèn)圖書館基礎設施不完善，管理水平不高。調(diào)查顯示，一方面淅川縣村鎮(zhèn)圖書館的總體數(shù)量遠遠不能滿足廣大農(nóng)民對基本文化的需要，已經(jīng)建成的村鎮(zhèn)圖書館存在位置不合理、面積過小、設施不全等問題，不利于人們閱覽。比較典型的是部分村鎮(zhèn)圖書館的圖書室與閱覽室混為一間；桌椅、書柜等基礎設施配備不全，沒有達到相關(guān)規(guī)定的標準。另一方面沒有建立完善的村鎮(zhèn)圖書館管理體系，造成了圖書、設備等資源流失，無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 村鎮(zhèn)圖書館的藏書數(shù)量不足、質(zhì)量不高。調(diào)查顯示，有90%以上的村鎮(zhèn)圖書館存在藏書數(shù)量不足和質(zhì)量不高的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，整個淅川縣的村鎮(zhèn)圖書館的藏書數(shù)量平均約為2 000冊，且92%以上藏書的出版日期都在2015以前，甚至出現(xiàn)一些學術(shù)著作。藏書數(shù)量不足和質(zhì)量不高嚴重影響了所在地區(qū)居民到圖書館參加活動的興趣和積極性，降低了村鎮(zhèn)圖書館館藏資源的實用性。

2.2.3 村鎮(zhèn)圖書館工作人員整體素質(zhì)不高、業(yè)務不精。一方面農(nóng)村地區(qū)適齡人口嚴重缺失，另一方面村鎮(zhèn)圖書館工作人員無編制和待遇低，使得整個淅川縣村鎮(zhèn)圖書館招聘不到圖書館方面的專業(yè)人才或者是具有較高文化素質(zhì)、有志于圖書館事業(yè)的中青年人才。老齡化和不穩(wěn)定性是目前淅川縣村鎮(zhèn)圖書館從業(yè)人員呈現(xiàn)的一個明顯趨勢。從業(yè)人員學歷偏低和專業(yè)不對口嚴重影響了村鎮(zhèn)圖書館服務農(nóng)村居民的質(zhì)量。

2.2.4 農(nóng)村圖書室資金投入不足，經(jīng)費缺少保障。調(diào)查顯示，經(jīng)費投入嚴重不足直接影響村鎮(zhèn)圖書館許多功能的實現(xiàn)。目前，大部分村鎮(zhèn)已經(jīng)把村鎮(zhèn)圖書館建設經(jīng)費列入同級專項財政預算，納入財政統(tǒng)籌。但在實際操作中往往執(zhí)行不到位，甚至挪用經(jīng)費，導致了村鎮(zhèn)圖書館運行不暢和更新滯后。

3 “鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下縣級圖書館服務村鎮(zhèn)圖書館建設的策略

3.1 指導村鎮(zhèn)圖書館開展活動，吸引民眾走進圖書館

調(diào)查顯示，淅川縣80%的村鎮(zhèn)圖書館在開辦之初，當?shù)鼐用駥D書館的認知程度不高?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下，要想充分發(fā)揮村鎮(zhèn)圖書館的積極作用，需要加強自身宣傳，通過各種不同活動的舉辦，讓所在地居民參與其中，只有這樣才能實現(xiàn)村鎮(zhèn)圖書館存在的意義?？h級圖書館開辦時間長，對于組織各種文化活動經(jīng)驗比較豐富，所以應積極協(xié)助和指導村鎮(zhèn)圖書館開展工作。也可將相關(guān)具體活動延伸至村鎮(zhèn)圖書館，以擴大其影響力。

3.2 對村鎮(zhèn)圖書館工作人員進行全面培訓

“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下，要想實現(xiàn)村鎮(zhèn)圖書館在提升居民文化素質(zhì)和豐富所在地居民文化生活等方面的作用，就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館工作人員具有相應的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。調(diào)查顯示，淅川縣85%以上的村鎮(zhèn)圖書館工作人員為兼職，缺乏關(guān)于圖書館的基本管理經(jīng)驗。這就要求縣級圖書館的相關(guān)業(yè)務部門能夠?qū)Υ彐?zhèn)圖書館工作人員加強業(yè)務指導和培訓，特別是關(guān)于計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓。通過各種形式的培訓，提高相關(guān)人員的業(yè)務知識和服務意識，更好地為基層群眾服務［3］。

3.3 建立村鎮(zhèn)圖書館運營情況的監(jiān)督約束機制

要想充分發(fā)揮村鎮(zhèn)圖書館的社會功能，需要有相關(guān)部門對其工作進行檢查和監(jiān)督。調(diào)查顯示，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下淅川縣鄉(xiāng)村圖書館的利用率并不高，主要表現(xiàn)在開放時間有限，相關(guān)文化活動不豐富、缺乏創(chuàng)新。造成這種結(jié)果的最大原因是缺失縣級圖書館對村鎮(zhèn)圖書館的檢查和監(jiān)督機制?？h級圖書館作為村鎮(zhèn)圖書館的直接上級單位，有對村鎮(zhèn)圖書館工作進行監(jiān)督的責任和義務?？h級圖書館應充分履行職責，通過不同形式對村鎮(zhèn)圖書館的服務情況進行檢查和監(jiān)督，并通過具體措施積極了解不同地域農(nóng)村居民的真實需求，促使村鎮(zhèn)圖書館更好地開展相關(guān)服務工作。

3.4 利用“共享工程”協(xié)助村鎮(zhèn)圖書館進行資源建設

調(diào)查顯示，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)圖書館資源陳舊和匱乏嚴重降低了村鎮(zhèn)圖書館對讀者的吸引力?？h級圖書館作為村鎮(zhèn)館的上級單位，應自覺承擔起支持村鎮(zhèn)館資源建設的責任?？梢酝ㄟ^圖書漂流的方法及時對村鎮(zhèn)圖書館資源進行更新，也可以通過引導的方法加強各村鎮(zhèn)館之間的合作，使不同館之間的資源能夠定時得到交流和交換，實現(xiàn)資源共享，特別是充分利用“共享工程”的廣泛實施有效解決村鎮(zhèn)圖書館由于經(jīng)費短缺而不能及時為讀者提供好書、新書、電子資源等難題。在“共享工程”實施的過程中，縣級圖書館應加強與村鎮(zhèn)圖書館的聯(lián)系，做到遇到問題及時解決，及時將共享工程的相關(guān)資源與村鎮(zhèn)圖書館共享，真正發(fā)揮其應有作用［4］。

3.5 協(xié)助村鎮(zhèn)圖書館建立完善的管理與服務制度

村鎮(zhèn)圖書館作為我國公共文化體系的最基層組織，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下應充分發(fā)揮其重要功能。調(diào)查顯示，現(xiàn)階段淅川縣村鎮(zhèn)圖書館管理和服務制度的匱乏嚴重影響了其發(fā)展。這就要求縣級圖書館協(xié)助村鎮(zhèn)圖書館能夠根據(jù)所在地經(jīng)濟和社會文化條件制定一套可行的管理規(guī)范和服務制度，按照規(guī)范的要求對村鎮(zhèn)圖書館管理員進行相關(guān)的業(yè)務指導，并合理利用績效管理和目標管理，提高村鎮(zhèn)圖書館工作人員的工作熱情和積極性。

4 結(jié)語

“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下，村鎮(zhèn)圖書館的建設對于提高農(nóng)村居民素質(zhì)和豐富鄉(xiāng)村文化生活有著積極的意義，縣級圖書館在村鎮(zhèn)圖書館的建設與發(fā)展中承擔著直接且重要的責任。相信在其幫助和扶持下，村鎮(zhèn)圖書館會走上良性發(fā)展的軌道，也會實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化重振和創(chuàng)新。