若羌縣紅棗科技服務(wù)中心,新疆巴州841800
荒漠化是當(dāng)前全球面臨的重大環(huán)境問題之一,中國幾乎1/3的國土遭受荒漠化影響,沙化土地占國土面積的18%,新疆是全國沙化土地面積最大、分布最廣、危害最嚴(yán)重的省區(qū),而巴州又是新疆沙化土地面積最大、分布最廣的地區(qū),其中又以若羌、且末兩縣為首。新疆若羌素有“華夏第一大縣”稱號(hào),是全國轄區(qū)總面積最大的縣,地處新疆巴音郭楞蒙古自治州東南部,塔克拉瑪干沙漠東南緣,西接且末,北鄰尉犁縣及鄯善縣和哈密市,東與甘肅省、青海省交界,南與西藏自治區(qū)接壤,行政面積20.23萬km2,其中阿爾金山高寒山區(qū)、羅布泊高溫荒漠面積約占70%,沙化土地面積10.35萬km2,占全縣總面積的51.16%,有明顯沙化趨勢的土地面積1 353.7 km2。
新疆若羌縣自然條件十分惡劣,被沙漠分割成若羌、瓦石峽、米蘭(36團(tuán))等小片綠洲,生態(tài)環(huán)境極為脆弱,獨(dú)自抗?fàn)幹死敻?、庫木塔格、庫魯克三大沙漠,是全國沙漠面積最大、受風(fēng)沙危害最嚴(yán)重的縣之一,塔克拉瑪干沙漠,位于新疆南疆的塔里木盆地中心,是中國最大的沙漠,面積達(dá)33萬km2;塔里木河是我國最大的內(nèi)陸河,干流全長1 321 km,它不但養(yǎng)育著南疆幾百萬各族人民的母親河,更是阻擋沙漠侵進(jìn)綠洲的生態(tài)河。因上世紀(jì)塔里木河上游開荒造地,開發(fā)利用不合理,加之氣候變化,從1972年開始,塔里木河下游大西海子水庫以下363 km的河道長期斷流,尾閭臺(tái)特瑪湖干涸,造成下游片區(qū)天然胡楊林等林木大面積枯萎干死,造成生態(tài)惡化越來越嚴(yán)重。
如果塔克拉瑪干沙漠與庫木塔格兩大沙漠最終交匯合攏,塔里木河、車爾臣河下游兩條由天然荒漠胡楊林和灌木林組成的近400 km(塔里木河200 km、車爾臣河200 km)綠色長廊將消失,若羌綠洲將會(huì)淪為沙漠中的孤島,6萬多人民群眾受到生存威脅,連接新疆與內(nèi)地的第二通道218國道將徹底被阻斷,巴州首府也將被沙漠的包圍,嚴(yán)重影響新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安,預(yù)防、減緩甚至阻止庫木塔格沙漠與塔克拉瑪干沙漠全面合攏是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。進(jìn)入20世紀(jì)末,引起中央、新疆黨委、巴州、若羌縣的高度關(guān)注重視,國家財(cái)政先后投入107億元,實(shí)施塔里木河輸水工程項(xiàng)目,加快防沙治沙工作程建設(shè),全面治理土地沙化,改善和保護(hù)若羌脆弱生態(tài)環(huán)境,確保各族人民生產(chǎn)生活安全的緊迫任務(wù)。
2001年以來,新疆若羌將發(fā)展林業(yè)建設(shè)、實(shí)施退耕還林和三北防護(hù)林建設(shè)等一批重點(diǎn)林業(yè)工程作為改善若羌生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,大力發(fā)展以紅棗為主的特色林果業(yè),以建設(shè)中國最優(yōu)紅棗基地為目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃確定紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,始終堅(jiān)持“干群聯(lián)動(dòng)、政策扶持、科學(xué)管理、科技支撐、龍頭帶動(dòng)、品牌營銷”的發(fā)展思路,按照農(nóng)業(yè)“四化”要求,始終不渝,常抓不懈,扎實(shí)推進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,不僅改善若羌生態(tài)環(huán)境,更增加農(nóng)民收入。
新疆若羌縣大力實(shí)施植樹造林工程顯著,先后被授予“全國退耕還林先進(jìn)單位”、“新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)工作先進(jìn)單位”、“中國紅棗產(chǎn)業(yè)龍頭縣”、“全國果菜無公害十強(qiáng)縣”、“新疆維吾爾自治區(qū)園林縣城”和 “新疆維吾爾自治區(qū)最佳衛(wèi)生縣城”、“全國綠色小康縣”、“中國紅棗之鄉(xiāng)”、“若羌紅棗”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、新疆維吾爾自治區(qū)“科技興新”標(biāo)志性工程等榮譽(yù)稱號(hào)。
2001年以來,新疆若羌縣以構(gòu)建生態(tài)和諧綠洲為目標(biāo),以林業(yè)增效、林農(nóng)增收為重點(diǎn),全方位推進(jìn)以紅棗為主的特色林果業(yè)發(fā)展,大力推行“棗草結(jié)合、糧草結(jié)合、林禽結(jié)合”的套作、間作生產(chǎn)模式,推動(dòng)棗、草、畜、禽良性循環(huán),按照無公害、綠色、有機(jī)紅棗生產(chǎn)要求,強(qiáng)力推進(jìn)有機(jī)紅棗生產(chǎn)基地認(rèn)證、出口注冊果園登記申報(bào)工作。目前,新疆若羌縣已經(jīng)成為中國最優(yōu)紅棗生產(chǎn)基地,2017年紅棗種植面積15 346.7hm2,栽植模式4 m×1 m、4 m×1.5 m、4 m×2 m矮化密植,主栽品種為灰棗,輔以冬棗、駿棗等品種,2016年紅棗總產(chǎn)量9.93萬t(干棗6.95萬t),產(chǎn)值達(dá)10.5億元,在農(nóng)民人均純收入中占的比重達(dá)到68.54%以上。在紅棗產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢拉動(dòng)下,農(nóng)民人均純收入更是持續(xù)快速增長,從2001年的2 216元增加到2016年的30 076元,實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,連續(xù)8年居西部12省市區(qū)首位,紅棗產(chǎn)業(yè)成為若羌農(nóng)民致富的“紅色銀行”和“搖錢樹”?!叭羟技t棗”以其上乘品質(zhì),先后被評為“中國紅棗優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品一等獎(jiǎng)”、“中國(國際)首屆棗業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)”、“2008年奧運(yùn)果品推薦獎(jiǎng)”、“2009年新疆名牌產(chǎn)品”等稱號(hào)。
新疆若羌縣結(jié)合三北四期工程建設(shè),加快了植樹造林的發(fā)展力度,在農(nóng)區(qū)外圍建設(shè)以胡楊、沙棗為主的防護(hù)林網(wǎng),若羌縣提出大力發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,舉全縣之力推動(dòng)紅棗產(chǎn)業(yè),徹底調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。截止2017年已完成退耕還林工程16 820 hm2,其中:退耕地造林面積 5 934 hm2,荒山荒地造林 7 753.30 hm2,封育3 133.3 hm2,退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)42 033人次,涉及全縣退耕還林農(nóng)戶近3 109戶,人均增收2 000元以上。2014年國家提出了關(guān)于新一輪退耕還林工程的總體方案,若羌縣2015年至2020年退耕農(nóng)戶申請退耕還林的總面積約為7 020 hm2。目前全縣林業(yè)用地面積達(dá)到451 393.3 hm2,其中:天然林433 218.66 h㎡,人工林18 174.7 hm2(紅棗經(jīng)濟(jì)林15 346.7 hm2,防護(hù)林2 828 hm2),全縣綠洲面積逐年擴(kuò)大,森林覆蓋率從2000年的0.56%提高到現(xiàn)在的2.07%。曾經(jīng)的“沙漠邊城”,如今綠樹環(huán)繞、樹木成蔭的“生態(tài)綠洲”新姿態(tài),展現(xiàn)出城在森林中,人在花園行,嬉戲綠蔭下,樂在芳草間的美好景象。
新疆塔里木河流域綜合治理項(xiàng)目國家總投資107億元的作為西部大開發(fā)的重要標(biāo)志性工程全面啟動(dòng),以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為根本,以水資源的合理配置、高效利用和有效保護(hù)為中心,項(xiàng)目實(shí)施,為新疆塔里木河向下游輸水打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自2000年以來,塔里木河流域干流管理局先后組織實(shí)施了18次向塔里木河下游生態(tài)輸水,截至2017年10月19日,共累計(jì)輸送生態(tài)水67.5億m3,年均下泄生態(tài)水3.72億m3,2010-2016年治理工程投入運(yùn)行后,每年平均下泄水量為5.04億m3,超過了規(guī)劃報(bào)告確定的年均下泄3.5億m3的生態(tài)輸水任務(wù),水頭14次到達(dá)塔里木河尾閭臺(tái)特瑪湖(新疆若羌縣),臺(tái)特瑪湖最大形成492 km2湖面。目前,塔里木河干流下游植被恢復(fù)面積達(dá)1 000 km2,植物物種增加29種,大量的鹽漬化耕地得到改良,沙地面積減少204 km2,塔里木河流域生態(tài)環(huán)境明顯改善,塔克拉瑪干沙漠和庫魯克塔格沙漠合攏趨勢得到有效遏制。
若羌縣委、縣政府嚴(yán)格按照國家及自治區(qū)2015年沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助工程試點(diǎn)縣(市)的相關(guān)要求,根據(jù)《若羌縣國道218沿線羅布莊段沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)2014年度實(shí)施方案(初步設(shè)計(jì))》規(guī)劃,加快防沙治沙進(jìn)程,改善沙區(qū)生態(tài)狀況,穩(wěn)步、有序推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè),構(gòu)建防沙治沙生態(tài)屏障。通過項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施后,有效促進(jìn)封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)植被的自然恢復(fù)和地表結(jié)皮的形成,拯救現(xiàn)有天然荒漠植被,保護(hù)綠洲,遏制沙塵暴發(fā)生頻次和強(qiáng)度,保障218國道安全暢通,保障區(qū)域生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)生態(tài)受保護(hù)、民生得改善,促進(jìn)若羌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
大力實(shí)施 “棗業(yè)富民、礦業(yè)強(qiáng)縣、文化塑縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,以建設(shè)精美綠洲為目標(biāo),加大生態(tài)建設(shè)力度,全面提升城鄉(xiāng)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,從2009年起,新疆若羌縣還大力開展了城市美化、綠化、亮化工程,按照“拆墻透綠、拆房還綠、見縫插綠”的要求,結(jié)合城市建設(shè)加強(qiáng)庭院綠化管理,大力實(shí)施園林綠化精品工程,城鎮(zhèn)綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大。老城區(qū)綠化面積達(dá)107.5 hm2,綠化率達(dá)39%,綠化覆蓋率達(dá)到 45.4%,人均公共綠地面積達(dá)到 22.2 m2。2012年,在縣城以西建設(shè)城市新區(qū),當(dāng)年新區(qū)新增綠地面積67.9 hm2,綠化覆蓋率21.4%。
若羌縣堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化為目標(biāo),建設(shè)完成農(nóng)田防護(hù)林2 828 hm2,農(nóng)區(qū)內(nèi)部防護(hù)林框架基本形成,農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)96%以上,有效降低了大風(fēng)沙塵天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,極大地改善了農(nóng)區(qū)生產(chǎn)生活條件。空氣濕度明顯增加,農(nóng)區(qū)內(nèi)大風(fēng)沙塵天氣明顯減少,生態(tài)環(huán)境得到逐步改善,為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)新疆若羌?xì)庀缶纸y(tǒng)計(jì),2011年大風(fēng)、沙塵暴等極端惡劣天氣比1980年減少12 d;2017年大風(fēng)沙塵極端惡劣天氣同比2011年降低7 d,生態(tài)環(huán)境得到逐步改善。
新疆若羌縣針對土地荒漠化、沙化等嚴(yán)峻形勢,繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略,堅(jiān)守生態(tài)紅線,努力恢復(fù)植被,增加林地面積,改善人居環(huán)境,提高農(nóng)牧民收入。緊密結(jié)合退耕還林工程、新一輪退耕還林工程“三北”五期造林、重點(diǎn)公益林保護(hù)、防沙治沙等林業(yè)重點(diǎn)工程,構(gòu)筑起新疆若羌外圍以塔里木河下游綠色走廊、車爾臣河下游天然植被保護(hù),縣城周邊人工造林為主的生態(tài)防護(hù)體系。重點(diǎn)實(shí)施縣城規(guī)劃區(qū)外圍大型骨干防護(hù)林體系工程建設(shè)和鐵路、公路綠化,建成覆蓋規(guī)劃區(qū)外圍閉合完整的人工防護(hù)林屏障。農(nóng)區(qū)內(nèi)部加大農(nóng)田防護(hù)林新植配套力度,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊道路林蔭化。
采取各種形式,廣泛深入地大力宣傳造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性,形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論。進(jìn)一步提高各族人民的思想認(rèn)識(shí)和綠化意識(shí),提高公民履行植樹義務(wù)的自覺性和積極性。動(dòng)員社會(huì)各行各業(yè)都來重視林業(yè),支持林業(yè),真正形成國家、集體、企業(yè)、個(gè)人一起上,全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的社會(huì)風(fēng)尚。完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層簽訂造林綠化責(zé)任狀,建立領(lǐng)導(dǎo)干部綠化點(diǎn)、責(zé)任田、示范林,并實(shí)行嚴(yán)格的考核評比。
通過嚴(yán)格林地用途管制,嚴(yán)厲打擊毀林開墾和違法占用林地等措施,防止林地退化,減少林地逆轉(zhuǎn)流失數(shù)量;通過生態(tài)自我修復(fù)和加大對沙化土地、生態(tài)重要區(qū)域的治理等,有效補(bǔ)充林地?cái)?shù)量,確保全縣林地資源動(dòng)態(tài)平衡、適度增長。
采取重點(diǎn)生態(tài)工程帶動(dòng)、激勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與等措施,加快宜林地造林綠化,加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)治理,有針對性地規(guī)劃和實(shí)施退化林地修復(fù)工程等,增加森林面積,為實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明提供基礎(chǔ)保障。
加大投入力度、政策扶持和科技支撐,科學(xué)利用林地,提高森林經(jīng)營水平;實(shí)施森林質(zhì)量工程和紅棗產(chǎn)業(yè)工程,挖掘林地增產(chǎn)增收潛力,大幅度提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力,構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
圍繞我國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略,分區(qū)、分類、分級確定林地保護(hù)利用方向、重點(diǎn)、政策和主要措施,保障重點(diǎn)公益林、重點(diǎn)工程建設(shè)、木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家生態(tài)屏障等對林地的需求。對不同區(qū)域林地實(shí)行有針對性的差別化保護(hù)利用政策,規(guī)范林地利用秩序,促進(jìn)林地利用的區(qū)域協(xié)調(diào),確保全縣林地保護(hù)利用整體效益最大化。
完善用途管制、定額轉(zhuǎn)用、分級保護(hù)、差別管理等林地保護(hù)利用制度和差別化補(bǔ)償政策等;綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段,改革和完善林地保護(hù)利用機(jī)制,形成有利于保護(hù)林地和發(fā)展森林資源的管理機(jī)制,提高林地保護(hù)利用宏觀調(diào)控能力,強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的執(zhí)行力。
大力推行森林采伐公示制度,實(shí)行采伐現(xiàn)場監(jiān)督制度,建立健全采伐檔案管理制度,做到伐前有調(diào)查,有采伐公示公告,伐中有監(jiān)督,伐后有驗(yàn)收;加強(qiáng)森林資源管護(hù),層層簽訂責(zé)任書,落實(shí)目標(biāo)管理,使管護(hù)職責(zé)和任務(wù)得到明確;加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊各種林業(yè)違法行為,針對亂采濫挖、亂捕亂獵等違法行為采取零容忍制度,確保森林資源得到有效保護(hù);積極改善管護(hù)人員工作生活條件,穩(wěn)定重點(diǎn)公益林管護(hù)隊(duì)伍;加強(qiáng)重點(diǎn)公益林區(qū)有害生物防治工作,有效保護(hù)森林資源;做好重點(diǎn)公益林資源監(jiān)測工作,準(zhǔn)確掌握森林資源的生長情況,確保縣域內(nèi)近451 393.3 hm2森林資源得到有效保護(hù),扎實(shí)做到林區(qū)內(nèi)無火災(zāi)、亂砍濫挖、濫捕濫獵、毀林開荒等事故發(fā)生。
立足國內(nèi)外紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,充分認(rèn)識(shí)到全國紅棗產(chǎn)能大于需求的現(xiàn)實(shí), 高度重視現(xiàn)階段新疆羌紅棗提質(zhì)增效工作的重要性,將若羌紅棗定位于“國內(nèi)外高端市場”,打造“中國最優(yōu)紅棗生產(chǎn)基地”,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),從農(nóng)民培訓(xùn)、紅棗種植、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量檢測、病蟲害防治、龍頭企業(yè)、包裝標(biāo)識(shí)、原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證、有機(jī)肥使用等方面從嚴(yán)抓起,嚴(yán)格按照綠色有機(jī)要求管理,嚴(yán)厲打擊假冒若羌紅棗行為,全力保護(hù)和確保若羌紅棗品質(zhì),堅(jiān)持實(shí)施品牌營銷和龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略,積極實(shí)施“走出去,引進(jìn)來”的引資策略,堅(jiān)持“龍頭”企業(yè)帶動(dòng),不斷拓寬紅棗營銷網(wǎng)絡(luò),加大銷售渠道,提高市場占有率,解決農(nóng)民對紅棗銷售顧慮,扎實(shí)推進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)退耕還林、三北防護(hù)林、環(huán)塔防沙治沙等林業(yè)建設(shè)要求,切實(shí)做好植樹造林工作,提高森林覆蓋率,進(jìn)一步改善若羌生態(tài)環(huán)境。計(jì)劃用7年時(shí)間,分期實(shí)施人工造林,到2015年,打通米蘭 (農(nóng)二師36團(tuán))-若羌-瓦石峽-塔什薩依、若羌縣城北面蘭干公安恰點(diǎn)---塔里木河下游臺(tái)特瑪湖315國道、218國道兩邊(600 km)綠色長廊,再營造防護(hù)林6 666.7 hm2,需向水管部門申請?jiān)黾由鷳B(tài)造林用水指標(biāo)5 600萬m3(塔河下游造防護(hù)林面積2 666.7 hm2,需水量2 000萬m3;國道315、218線若羌縣境內(nèi)造防護(hù)林面積4 000 hm2,需水量 3 600萬m3。 )。
新疆塔里木河流域重點(diǎn)胡楊林區(qū)應(yīng)急補(bǔ)水暨塔里木河下游生態(tài)輸水工程的實(shí)施,為塔里木河下游生態(tài)恢復(fù),起到了關(guān)鍵性作用,但近年也存在因塔河輸水,有時(shí)導(dǎo)致218國道交通中斷,若羌縣委、縣政府根據(jù)實(shí)際情況,將積極向新疆塔里木河流管理局協(xié)調(diào)解決,爭取在塔里木河主河道英蘇、阿拉干、考干等兩邊,增設(shè)生態(tài)輸水閘和輸水支流,使河水向主河道兩側(cè)漫灌,擴(kuò)大河水灌溉面積,確保輸水高峰時(shí)期河道暢通無阻。