宋亮
2018年9月,山東菏澤發(fā)生了小學生紅領巾印廣告事件。此事受到教育部批評。教育部辦公廳在此事發(fā)生后下發(fā)緊急通知,要求各地堅決禁止任何形式的商業(yè)廣告、商業(yè)活動進入中小學和幼兒園。那么,引進社會資源開展社會實踐,和商業(yè)活動進入中小學該如何區(qū)分呢?此事引發(fā)了教育業(yè)內人士及社會人士的關注和思考。
案例回放
2018年9月,網上曝出山東菏澤開發(fā)區(qū)丹陽路小學的紅領巾上印有萬達廣場的宣傳廣告。此事曝光后備受社會關注。
事發(fā)后,菏澤市丹陽路小學校長被處以黨內嚴重警告處分。萬達商業(yè)管理集團解聘了菏澤萬達廣場管理公司總經理等3名主要責任人。
10月19日,菏澤市工商局在官網公示行政處罰書決定書稱:現(xiàn)查明,菏澤萬達廣場商業(yè)管理有限公司為迎接菏澤萬達廣場2018年11月16日開業(yè),經菏澤萬達廣場商業(yè)管理有限公司原市場推廣副經理王某某授意,由菏澤萬達廣場商業(yè)管理有限公司原市場推廣主管姜某與山東博奧文化發(fā)展有限公司(另案處理)員工宋某聯(lián)系后,以每條2元的價格定制了2000條紅領巾,以每頂5.45元的價格定制了2000頂小黃帽,廣告費用共計14900元。并分別在紅領巾、小黃帽上標注“菏澤萬達廣場11月16日盛大開業(yè)”等字樣及商標圖案進行宣傳,于2018年9月25日下午3時許,在菏澤開發(fā)區(qū)丹陽路小學舉辦的“交通安全進校園”活動中,將印有“菏澤萬達廣場11月16日盛大開業(yè)”等字樣及商標圖案的300條紅領巾、300頂小黃帽,由菏澤萬達廣場商業(yè)管理有限公司原市場推廣主管姜某等人對活動現(xiàn)場的小學生進行了發(fā)放。
社會輿論對此認為:紅領巾代表國旗的一角,是愛國情懷的象征,萬達此次利用紅領巾做廣告已然造成了惡劣的影響,對于小學生的價值觀形成也造成了負面影響?!吨袊倌晗蠕h隊隊旗、隊徽和紅領巾、隊干部標志制作和使用的若干規(guī)定》第十三條規(guī)定:“中國少年先鋒隊隊旗、隊徽和紅領巾、隊干部標志及其圖案不得用于商標、商業(yè)廣告以及商業(yè)活動?!碑斒氯嗽诩t領巾和小黃帽上印制商業(yè)廣告并在校園內發(fā)放,不僅對學生的學習造成干擾,且嚴重影響了未成年人人生的價值取向和心理成長,損害了未成年人身心健康,其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第三條、第九條、第十條、第三十九條的規(guī)定。
接到處罰通知后,萬達商管集團迅速做出回應:“集團下屬濟南區(qū)域菏澤萬達廣場管理公司在未經企業(yè)內部上級管理部門審批情況下,擅自印發(fā)一批帶有商業(yè)信息的紅領巾,造成不良影響。對此,我們深刻反省并向公眾誠摯致歉!事件發(fā)生后,萬達商管集團積極配合政府相關部門調查處置,并對相關責任人給予嚴肅處理:解除菏澤萬達廣場管理公司總經理等3名主要責任人勞動關系,對濟南區(qū)域總經理等3名上級管理人員和菏澤萬達廣場招商營運副總經理等5名相關責任人,給予取消年終晉級資格和扣除崗位工資的處罰。萬達商管集團將深刻汲取事件教訓,要求各地萬達廣場全面加強對員工的教育培訓,全面從嚴審核營銷活動,全面規(guī)范管理商業(yè)推廣活動。”
教育部:全面排查
教育部隨后緊急下發(fā)《教育部辦公廳關于嚴禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動進入中小學校和幼兒園的緊急通知》(教基廳函〔2018〕77號),要求各地教育行政部門要立即組織力量對區(qū)域內中小學校、幼兒園開展一次全面檢查,重點排查在中小學校、幼兒園開展商業(yè)廣告活動,或利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服及校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告等行為,要特別關注有無將紅領巾及其名義用于商標、商業(yè)廣告以及商業(yè)活動。各類“進校園”活動如有夾帶商業(yè)活動等問題,堅決杜絕任何商業(yè)行為侵蝕校園。
各地教育行政部門要建立各類“進校園”活動備案審核制度。對于各類進入校園或組織中小學生、在園幼兒參加的活動,由縣級及以上教育行政部門進行審批,實行備案管理。對于經審批進入校園或組織中小學生、在園幼兒參加的活動,縣級及以上教育行政部門要明確責任人負責全程監(jiān)管,一經發(fā)現(xiàn)與審批備案情況不符,或存在發(fā)布或變相發(fā)布商業(yè)廣告的行為,要立即采取措施予以制止,并第一時間報告縣級及以上教育行政部門。
教育部要求:“進校園”活動必須堅持公益性原則。各地教育行政部門要健全日常監(jiān)管制度,切實減少與學校教書育人無關的各類活動。經批準同意進入校園的各類教育活動,必須堅持公益性原則,不得干擾學校正常的教育教學秩序,不得給學校和師生增加額外負擔。學校要堅決抵制各類利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服及校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告等行為。
各地教育行政部門要會同相關部門,嚴格按照廣告法等相關法律規(guī)定,杜絕企業(yè)以任何形式發(fā)布不利于中小學生和幼兒身心健康的商業(yè)廣告,對違規(guī)在校園進行商業(yè)宣傳活動,給學校、教師和學生攤派任何購買、銷售任務,給學校、教師、學生分發(fā)帶有商業(yè)廣告的物品等行為進行嚴肅查處。
教育部要求各地將貫徹落實情況及時報教育部基礎教育司。各省教育部門迅速轉發(fā)了《通知》的相關內容。在湖南省轉發(fā)的文件中明確提出:要嚴格審批“進校園”活動,各市縣教育行政部門和學校要減少與教書育人無關的各類活動,各類“進校園”活動必須堅持公益性原則;堅決抵制利用中小學生和幼兒教輔材料、練習冊、文具及校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告的行為。
社會實踐活動應有章法
2018年10月19日,廣州一所小學的學生家長看到教師介紹某種金融產品,感到很意外:商品為什么可以進校園?這位家長向當地媒體反映:教師在介紹商品的時候,把家長“自愿購買”這一“重要的事情”連講3遍。該家長表示,對此做法完全不能接受。對于校園里的涉品牌實踐活動,廣州的中小學教師則建議家長不要太緊張。有學校校長表示,教育是立體式的,讓學生參與校內外的活動,是融合教育的出發(fā)點,家長不必太緊張。
在校方看來,區(qū)分商業(yè)活動和社會實踐活動,要看安排活動是否與學校特色關系密切。一位小學校長表示:“校方一般從以下幾點去策劃安排活動:一是與學校特色關系密切;二是沒有商業(yè)因素或商業(yè)與教育匹配;三是若由社會機構承辦,最好能與教育行政部門聯(lián)合舉辦,得到上級認可,也較有權威性?!?/p>