陶發(fā)勝

一些軍隊(duì)院校在此次軍改中隸屬關(guān)系經(jīng)過調(diào)整，使得其培訓(xùn)任務(wù)發(fā)生了巨大變更，面向戰(zhàn)場、面向部隊(duì)培養(yǎng)能打仗、打勝仗的各類人才是軍隊(duì)院校現(xiàn)階段必須堅(jiān)持的辦學(xué)方略，各級辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)賦予的任務(wù)，對教學(xué)、訓(xùn)練進(jìn)行深入研究，以完成教學(xué)目標(biāo)、提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)一流人才。本研究欲結(jié)合實(shí)際，對邊防衛(wèi)勤士官職業(yè)技術(shù)教育訓(xùn)練存在的問題及設(shè)想進(jìn)行探討。

1 問題的提出

1.1 形勢決定訓(xùn)練任務(wù) 此次軍隊(duì)體制編制改革明確了目前各軍醫(yī)大學(xué)的隸屬關(guān)系及其職能定位，從全局上對院校作出了戰(zhàn)略籌劃和頂層設(shè)計(jì)，指明了軍醫(yī)大學(xué)教學(xué)與訓(xùn)練的方向、任務(wù)、重點(diǎn)。邊防衛(wèi)勤訓(xùn)練大隊(duì)作為陸軍軍醫(yī)大學(xué)的隸屬單位，在此次調(diào)整中承擔(dān)了邊防衛(wèi)生勤務(wù)專業(yè)（戰(zhàn)場救治、護(hù)理、預(yù)防醫(yī)學(xué)）士官職業(yè)技術(shù)教育的訓(xùn)練任務(wù)，訓(xùn)練目標(biāo)是培養(yǎng)能滿足崗位任職要求，勝任集醫(yī)療、護(hù)理、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、健康管理于一體的實(shí)用型士官人才。此次受領(lǐng)任務(wù)重、要求高，根據(jù)面向戰(zhàn)場、聚焦打贏的戰(zhàn)略布局，在新形勢下接受任務(wù)并統(tǒng)籌各項(xiàng)訓(xùn)練事宜，考驗(yàn)的是訓(xùn)練機(jī)構(gòu)直面問題的勇氣和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。

1.2 任務(wù)驅(qū)使主動(dòng)轉(zhuǎn)型 當(dāng)由傳統(tǒng)的培養(yǎng)軍事醫(yī)學(xué)人才轉(zhuǎn)向培養(yǎng)邊防衛(wèi)勤人才，進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育又要兼顧學(xué)歷教育，且培養(yǎng)目標(biāo)要從滿足崗位任職的任務(wù)型向確保打贏的能力型提升，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必然要根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型首先要從主觀上理清認(rèn)識(shí)問題，才能著手應(yīng)對實(shí)踐應(yīng)用問題。認(rèn)識(shí)問題即如何理解邊防、衛(wèi)勤以及各專業(yè)之間學(xué)科體系的邏輯關(guān)系，把脈培訓(xùn)對象的角色及功能定位與崗位任職的需求，區(qū)分職業(yè)技術(shù)教育與學(xué)歷教育的特點(diǎn)等。應(yīng)用問題至少涉及培訓(xùn)條件改良、培訓(xùn)模式選擇、學(xué)科體系重塑等實(shí)際操作。只有從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行解析，才能使主動(dòng)轉(zhuǎn)型與需求相適應(yīng)，從而真正把握訓(xùn)練方向、突出訓(xùn)練重點(diǎn)。

1.3 轉(zhuǎn)型需求供給能力 轉(zhuǎn)型的最終目的要達(dá)到轉(zhuǎn)型而能供給、供給須有能力、能力需要持續(xù)，從而提高人才供給質(zhì)量。對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就要分析影響供給能力的要素，這些要素包括有形與無形的師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、科研水平、創(chuàng)新能力等。其按照來源可分為內(nèi)部資源、社會(huì)資源等；按照屬性可分為師資資源、條件資源、課程資源等；按照專業(yè)構(gòu)成可分為核心專業(yè)資源、其他專業(yè)資源等[1]。同時(shí)，要為能力的提升著力解決如下問題：如何有效利用內(nèi)部資源與社會(huì)資源，并與任務(wù)部隊(duì)形成利益攸關(guān)的戰(zhàn)略發(fā)展共同體；如何克服短板及瓶頸，從而激發(fā)師資資源的創(chuàng)造力，并改善培訓(xùn)條件；如何構(gòu)造核心專業(yè)使之具有品牌效應(yīng)，從而引領(lǐng)其他專業(yè)的發(fā)展等。此外，還需要從機(jī)制形成、特色打造、優(yōu)勢突顯等方面謀求供給能力可持續(xù)發(fā)展途徑。這些都是亟待解決的現(xiàn)實(shí)難題。

2 問題的分析

2.1 準(zhǔn)確理解任務(wù)內(nèi)涵 正確理解邊防衛(wèi)勤概念，是不可逾越的理論需要。如果單從學(xué)科體系層面來理解邊防衛(wèi)生勤務(wù)的邏輯關(guān)系，則會(huì)進(jìn)入兩難之境：一是邊防學(xué)的學(xué)科性質(zhì)尚未定論；二是衛(wèi)勤是衛(wèi)生勤務(wù)的簡稱，而衛(wèi)生勤務(wù)并非衛(wèi)生勤務(wù)學(xué)；三是護(hù)理學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)其實(shí)是相對獨(dú)立的學(xué)科，而戰(zhàn)場救治屬于衛(wèi)生勤務(wù)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的專業(yè)范疇。但從專業(yè)或功能層面則可以進(jìn)行解讀，因醫(yī)療后送、防疫防護(hù)均是衛(wèi)勤保障的重要工作，而戰(zhàn)場救治、護(hù)理又是醫(yī)療后送的重要內(nèi)容，預(yù)防則是防疫防護(hù)的重要內(nèi)容。這樣，從專業(yè)層面將戰(zhàn)場救治、護(hù)理、預(yù)防劃入衛(wèi)生勤務(wù)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域，不僅符合邏輯，從學(xué)科體系知識(shí)來源上也體現(xiàn)了現(xiàn)代衛(wèi)生勤務(wù)學(xué)多學(xué)科交融與滲透的本質(zhì)特征[2]。由此，邊防衛(wèi)勤可理解為：衛(wèi)勤在邊防的價(jià)值與具體應(yīng)用，其實(shí)質(zhì)是邊防對衛(wèi)勤的需求以及訓(xùn)練機(jī)構(gòu)創(chuàng)造需求、需求適應(yīng)邊防軍事行動(dòng)的關(guān)系。

2.2 把握邊防衛(wèi)勤需求 不僅要從邊防線、邊界、邊疆等屬性來解讀邊防，還要從醫(yī)學(xué)地理、社會(huì)人文、邊防力量構(gòu)成等因素對邊防進(jìn)行考量，更應(yīng)將邊防對衛(wèi)勤的需求置于國家總體安全需求下。隨著軍事戰(zhàn)略調(diào)整，邊防的作用日益凸顯以及邊防軍事行動(dòng)的日益頻繁，邊防對衛(wèi)勤的需求體現(xiàn)在邊防軍事行動(dòng)時(shí)衛(wèi)勤所能提供的保障活動(dòng)，即衛(wèi)勤保障。而邊防的軍事行動(dòng)不僅包括武裝沖突、邊境作戰(zhàn)，還包括邊境封控、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)。這些多樣化軍事行動(dòng)的樣式不一，對衛(wèi)勤保障的需求也各不相同，而這種需求則是剛性需求。如此，衛(wèi)勤保障受制于多樣化軍事行動(dòng)樣式、環(huán)境影響等因素，衛(wèi)勤專業(yè)訓(xùn)練只有從精準(zhǔn)出發(fā)，供給才能滿足并創(chuàng)造需求，精準(zhǔn)供給體現(xiàn)的是滿足邊防軍事行動(dòng)需要和個(gè)體個(gè)性發(fā)展需要的人才供給模式。

2.3 精準(zhǔn)訓(xùn)練目標(biāo)定位 精準(zhǔn)訓(xùn)練是個(gè)長期規(guī)劃的全局問題，目標(biāo)定位至少包括以下幾個(gè)方面：一是培養(yǎng)對象任職角色定位，瞄準(zhǔn)編制調(diào)整后衛(wèi)勤力量編成，確保培養(yǎng)對象能履行衛(wèi)生連、衛(wèi)生排等建制機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)，使之勝任軍事行動(dòng)時(shí)的衛(wèi)勤保障任務(wù)；二是培養(yǎng)對象屬性定位，既要滿足職業(yè)技術(shù)教育規(guī)范的要求，又要達(dá)到國家或軍隊(duì)學(xué)歷教育規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；三是培訓(xùn)模式定位，也即將全科醫(yī)學(xué)、專業(yè)醫(yī)學(xué)訓(xùn)練等朝軍事醫(yī)學(xué)訓(xùn)練過渡，并向衛(wèi)勤專業(yè)訓(xùn)練聚焦；四是科研定位，也即調(diào)整科研興趣及方向，加快衛(wèi)勤保障能力生成模式，縮短科研成果轉(zhuǎn)化周期，實(shí)現(xiàn)以研促教。精準(zhǔn)訓(xùn)練目標(biāo)定位從理論上講，也是需求與供給的邏輯關(guān)系，只是這些需求必須由訓(xùn)練機(jī)構(gòu)提供。為此，訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革與創(chuàng)新則是勢在必行的時(shí)代命題。

3 供給側(cè)改革及其設(shè)想

3.1 供給側(cè)改革基本理論 供給側(cè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，與需求側(cè)相對，主要涵蓋勞動(dòng)力、土地和自然資源、資本、制度、創(chuàng)新5個(gè)方面。習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出了“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。而高等教育的供給側(cè)改革同樣包括4個(gè)要素：勞動(dòng)力（教師和學(xué)生等）、土地（基礎(chǔ)性資源）、資本（學(xué)校資金和無形聲譽(yù)）、創(chuàng)新（思想、理念、制度和文化）[3]。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常用通俗語言闡述了這一經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，即供應(yīng)是為了自己的需求，需求是因?yàn)槭袌鲇腥斯?yīng)，供給能夠自動(dòng)創(chuàng)造需求，需求能夠自動(dòng)適應(yīng)供給的變化[4]。由此，以邊防衛(wèi)勤需求開展士官職業(yè)技術(shù)教育而進(jìn)行的供給側(cè)改革，突顯的是內(nèi)涵式發(fā)展路徑，強(qiáng)調(diào)的是供給質(zhì)量而非數(shù)量。

3.2 供給側(cè)改革理論應(yīng)用 師資的整體水平和個(gè)體能力是專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的基本保證，應(yīng)以編制調(diào)整期間人員定編、定崗為契機(jī)，根據(jù)學(xué)科或?qū)I(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行師資資源重構(gòu)與優(yōu)化，盤活現(xiàn)有人才、引進(jìn)特需人才并形成機(jī)制，提高供給能力。作為供給側(cè)提供的“商品”，培養(yǎng)對象的質(zhì)量決定了與需求的適應(yīng)程度，應(yīng)增強(qiáng)培養(yǎng)對象的職業(yè)認(rèn)同感，以臨崗、仿崗、協(xié)崗、準(zhǔn)崗的步驟設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)[1]，實(shí)現(xiàn)其由戰(zhàn)士、學(xué)兵到職業(yè)人的角色轉(zhuǎn)變，達(dá)到職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)熟練，提高供給質(zhì)量。教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施是供給的物資基礎(chǔ)，應(yīng)在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的積極成果改善教學(xué)與訓(xùn)練手段，多途徑打造、模擬與戰(zhàn)場、現(xiàn)場、部隊(duì)匹配的訓(xùn)練平臺(tái)，夯實(shí)供給基礎(chǔ)并打造特色。專業(yè)課程體系建設(shè)決定了供給側(cè)改革的內(nèi)涵與外延，反映供給能力又影響供給質(zhì)量，且涵蓋了資本和創(chuàng)新成分，可采用模塊化原理對課程體系進(jìn)行構(gòu)建。

3.3 構(gòu)建模塊化課程體系 按照模塊化的理論和方法[5]，構(gòu)建模塊化課程體系，設(shè)計(jì)通用模塊、專用模塊與拓展模塊。通用模塊是以通識(shí)課程為主，滿足各專業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)教育需求；專用模塊是圍繞培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)置的專業(yè)核心課程，主要滿足各專業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)需求，使之優(yōu)勢凸顯并成為引領(lǐng)相關(guān)專業(yè)共同發(fā)展的引擎；拓展模塊是可供各專業(yè)交叉互選的素質(zhì)拓展和專業(yè)拓展課程，重點(diǎn)培養(yǎng)士官知識(shí)遷移與跨崗任職能力，滿足編制內(nèi)跨崗需求。課程體系構(gòu)建不僅涉及模塊劃分原則、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方法、模塊組合設(shè)計(jì)方法等管理學(xué)與數(shù)學(xué)方法的應(yīng)用，在教材選編、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)時(shí)計(jì)劃、考核標(biāo)準(zhǔn)制定等具體操作層面上還映射了團(tuán)隊(duì)文化、創(chuàng)新理念、科研成果轉(zhuǎn)化等，是供給側(cè)改革的重點(diǎn)，任重道遠(yuǎn)，須利用集體智慧、群策群力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]平先秉.影響高職醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)群人才供給能力可持續(xù)發(fā)展的因素分析[J].當(dāng)代職業(yè)教育,2016(5):65-68.

[2]陶發(fā)勝,何新建,高鈺琪,等.“勤務(wù)”概念釋義[J].西南國防醫(yī)藥,2011,21(8):906-907.

[3]舒燕.“供給側(cè)”改革下醫(yī)藥院校保險(xiǎn)學(xué)專業(yè)模塊化教學(xué)研究[J].醫(yī)學(xué)教育研究與實(shí)踐,2016,24:(6):830-848.

[4]喬春華.供給側(cè)改革與高等教育發(fā)展[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2016,37(2):113-117.

[5]陳文亮.現(xiàn)代衛(wèi)勤前沿理論[M].北京:軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)出版社,2006:218-219.