孫喬婧 李佳金

（中國(guó)人民大學(xué) 中共黨史黨建研究院，北京·海淀 100872）

族群混居的社區(qū)有助于個(gè)體族群成員之間的交往，而族群隔離的社區(qū)往往會(huì)加劇族群之間的疏離和偏見，因此居住格局不僅是民族關(guān)系的反映，也是調(diào)整民族關(guān)系的重要因素。作為影響民族關(guān)系的基本因素，民族居住格局的變遷調(diào)整必須要充分考慮對(duì)民族關(guān)系的影響，才能使民族居住格局對(duì)民族關(guān)系積極發(fā)展發(fā)揮更多正面意義。在城鎮(zhèn)化、城市改造、農(nóng)民務(wù)工各種因素的推動(dòng)下，當(dāng)下少數(shù)民族居住格局發(fā)生了諸多變化，并逐漸顯露出對(duì)民族關(guān)系的深刻影響。對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行深入分析，可以在更深層上把握民族居住格局與民族關(guān)系的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，引導(dǎo)民族關(guān)系的正面發(fā)展。

一、當(dāng)前少數(shù)民族居住格局及對(duì)民族關(guān)系的影響

（一）當(dāng)代少數(shù)民族居住格局特征

1.散雜居民族更加分散居住

在城市開發(fā)建設(shè)過程中，促進(jìn)城市升級(jí)發(fā)展成為各級(jí)政府的重要職責(zé)，由此便形成了城市規(guī)劃、老城改造等各種城市建設(shè)項(xiàng)目，在這些項(xiàng)目實(shí)施中，原本聚居在一起的少數(shù)民族逐漸改變?cè)械木劬幽Ｊ?，隨同改造項(xiàng)目向各個(gè)小區(qū)分散。以開封順河回族區(qū)為例，該地區(qū)有多個(gè)清真寺，回族民眾往往圍寺而居，日久天長(zhǎng)，便形成了圍寺而居的居住格局，但是隨著開封市老城區(qū)改造，該地區(qū)回民在逐漸搬離原有地區(qū)，分散到城市的各個(gè)社區(qū)，封閉的寺坊制逐漸走向了開放化。新疆烏魯木齊同樣也出現(xiàn)了此種情況，二道橋的改造，使得當(dāng)?shù)氐母嗑用癜徇w到其他社區(qū)與漢族混居在一起。隨著城市規(guī)劃的推進(jìn)，城市散雜居民族居民的居住分布將更加分散。[2]

2.民族成員城市化流動(dòng)突出

城鎮(zhèn)化是當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，更多的民眾將集中到城市社區(qū)中，納入到現(xiàn)代化進(jìn)程中，是當(dāng)各個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要任務(wù)。城鎮(zhèn)化的建設(shè)意味著更多的農(nóng)民將進(jìn)入到城鎮(zhèn)生活模式中，這就表明原本分散在各個(gè)地區(qū)的少數(shù)民族民眾會(huì)由于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而進(jìn)入到城市社區(qū)中，民眾的居住將由之前的農(nóng)村分散格局向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變。另外，改革開放以來，越來越多的少數(shù)民族民眾選擇到城市打工就業(yè)，極大地增加了城市少數(shù)民族的數(shù)量規(guī)模。無論是打工浪潮或是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，都會(huì)推動(dòng)更多的少數(shù)民族民眾流向城市。

（二）當(dāng)代民族居住格局對(duì)民族關(guān)系影響

少數(shù)民族居住格局的變遷會(huì)影響到民族民眾與本民族民眾及其他民眾在一定空間內(nèi)的聯(lián)系狀態(tài)，最終會(huì)影響到民族關(guān)系的走向，這種影響不僅有正面的積極影響，也有負(fù)面的消極影響。

1.積極作用

由于人口優(yōu)勢(shì)及政治經(jīng)濟(jì)等因素，漢族民眾往往在城市中占有絕大部分比重，隨著更多的少數(shù)民族集中到城市，以及城市中原有少數(shù)民族居民的分散，意味著少數(shù)民族民眾和漢族或其他民族民眾的社區(qū)自然邊界消失。民族民眾和漢族民眾更多地按照一樣的生活模式來生活，在這種情況下，民族民眾之間有更多的機(jī)會(huì)接觸和交流，有助于各民族民眾對(duì)其他民族文化的認(rèn)知和了解。民族民眾之間的隔閡很大程度上是由于文化的差異和不了解，因此才使民眾之間產(chǎn)生更多的疏離感，在當(dāng)前民族格局的城市化趨勢(shì)中，少數(shù)民族民眾會(huì)和其他民族民眾更多接觸，這為民族之間的了解提供了良好的基礎(chǔ)。另外，在少數(shù)民族民眾進(jìn)入到城市生活中時(shí)，其生產(chǎn)生活以及各種公共服務(wù)享受必然要和更多的民族之外的人群接觸，為了在城市社會(huì)中更好地生存下去，分散的城市化民族民眾必然要和多方面發(fā)生關(guān)系，和其他民眾的雜居也使得其有更為便利的條件和其他民族民眾接觸，有利于擴(kuò)大民族民眾的社會(huì)交往面，為民族民眾的民族交往提供了便利。在民族民眾城市化的流動(dòng)和分散居住中，為了適應(yīng)城市生活，為了和城市其他民眾保持相同的生活節(jié)奏，少數(shù)民族民眾的宗教意識(shí)逐漸淡化，沒有了更多民族民眾的聚居，少數(shù)民族民眾對(duì)于民族身份不再那么突出和強(qiáng)調(diào)，而更為關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活利益的獲取。因此當(dāng)下民族居住格局的變遷對(duì)于民族身份意識(shí)的影響，一定程度上有助于民族民眾更容易和其他民眾融合在一起。正如恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》一文中論述的“住得日益稠密的居民，對(duì)內(nèi)和對(duì)外都不得不更緊密地團(tuán)結(jié)起來”。

2.消極影響

（1） 復(fù)雜化民族關(guān)系

當(dāng)下國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)制度的改革，為少數(shù)民族民眾的流動(dòng)提供了更多便利，在傳統(tǒng)生活方式難以提供足夠的生活資料時(shí)，越來越多的民族民眾涌向城市地區(qū)，這種城市化流動(dòng)，一方面對(duì)少數(shù)民族扎堆聚居的狀況有所改變，另一方面也使得城市社會(huì)中的民眾民族成分更為復(fù)雜，社區(qū)人口異質(zhì)性增加。以新疆地區(qū)為例，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南北疆大量的民族人口涌向?yàn)豸斈君R、昌吉、克拉瑪依以及其他經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)城市。眾多不同身份的民族民眾分散在城市各個(gè)地區(qū)，這意味著城市內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的文化結(jié)構(gòu)平衡一定程度上被打破，各民族的雜居必然會(huì)使城市增加更多的民族沖突或分歧，城市社會(huì)內(nèi)的民族關(guān)系將變得更為復(fù)雜。特別是民族地區(qū)的城市是少數(shù)民族農(nóng)民流向的首選城市，隨著更多的各民族人口流動(dòng)，民族城市的人口成分更為復(fù)雜，相應(yīng)的民族關(guān)系也更加復(fù)雜。

（2） 民族沖突隱患增加

國(guó)內(nèi)少數(shù)民族大多分布在相對(duì)貧窮落后的邊疆地區(qū)，大多數(shù)少數(shù)民族從事著傳統(tǒng)的農(nóng)耕、畜牧或者狩獵采集業(yè)，但是在工業(yè)化背景和城鎮(zhèn)化推動(dòng)下，越來越多的少數(shù)民族民眾脫離了原有的生產(chǎn)生活方式進(jìn)入到城市生活中，開始了和原有生產(chǎn)生活狀態(tài)完全不一樣的發(fā)展模式。在這些人群中，大多數(shù)人是失地農(nóng)民或者收入不高的農(nóng)民，文化素質(zhì)不高，缺乏一定的技能，在其進(jìn)入到城市中時(shí)，只能從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。與此不同的是，城市居民大多有固定的工作，文化素質(zhì)較高，具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，兩相對(duì)比之下，便形成了截然不同的兩個(gè)社會(huì)階層，進(jìn)城務(wù)工的少數(shù)民族民眾隨即成為城市社會(huì)發(fā)展中的弱勢(shì)階層，族際差異與階層差異的高度重疊，很容易產(chǎn)生民族之間的對(duì)立和沖突。加上城鄉(xiāng)差異、職業(yè)差異、收入差異等方面與族際差異的重疊，這種民族對(duì)立的隱患更加突出。因此隨著少數(shù)民族民眾在城市人口數(shù)量的增加，這種對(duì)比反差將表現(xiàn)的更加明顯，原本經(jīng)濟(jì)方面的差距很容易轉(zhuǎn)化為民族之間的矛盾，成為區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定的潛在隱患。[1]

三、基于少數(shù)民族居住格局影響的民族關(guān)系優(yōu)化

整體而言，少數(shù)民族居住格局變遷對(duì)民族關(guān)系的影響是積極的，有利于和諧民族關(guān)系的建立，但是不能否認(rèn)，民族格局的逐漸變遷也為社會(huì)穩(wěn)定和民族關(guān)系帶來一定隱患，在此情況下要使各民族在新的居住格局下民族關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，還需要做好以下工作：

（一）引導(dǎo)民族民眾的居住格局建構(gòu)

少數(shù)民族民眾的流動(dòng)更多地是由于城市規(guī)劃、生計(jì)等因素，換句話來說，當(dāng)前的民族居住格局變遷一定程度上并非出于少數(shù)民族民眾的本心，而是由于各種壓力而不得不進(jìn)行的遷徙。而從少數(shù)民族實(shí)際情況來看，由于長(zhǎng)期以來的民族聚居生活習(xí)慣，以及民族民眾相對(duì)強(qiáng)烈的民族意識(shí)，能夠和本民族民眾居住在一起或者和原有的生活有一定關(guān)聯(lián)，更容易使遷徙的少數(shù)民族民眾安居樂業(yè)，自然也有利于和諧民族關(guān)系的促成。因此要使變遷中的少數(shù)民族民眾在遷徙流離中能夠穩(wěn)定思想，就需要在居住格局調(diào)整時(shí)充分考慮到民族民眾的民族意識(shí)、宗教信仰等，為民族民眾提供一定的選擇余地，保留民族民眾的情感維系。特別是部分民族城市更需要充分考慮到城市民族特色的延續(xù)，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃。具體而言，可以通過以下方式來尊重民族民眾的情感意識(shí)，一方面，可以在城市規(guī)劃或老城改造中，對(duì)于原有民族民眾的居住安置盡可能尊重其居住意愿，為有意向繼續(xù)居住在一起的民眾提供條件；另一方面，在民族民眾的城市流動(dòng)中，適當(dāng)對(duì)民族民眾的居住予以規(guī)劃，使各民族民眾既能夠在小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)聚居，又能夠和其他民族民眾有一定混居，既能使其在有限范圍內(nèi)找到情感依托，又能避免民族族群的社區(qū)隔離。[3]居住格局是影響民族關(guān)系的一個(gè)重要因素，居住格局方面的合理規(guī)劃必然可以為變遷后的民族關(guān)系帶來更多積極影響，也有利于負(fù)面影響的消除和弱化。

（二）增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的力度和廣度

當(dāng)前少數(shù)民族居住格局的變遷只是民族人口的空間流動(dòng)，無論人口居住格局如何變遷，民族團(tuán)結(jié)的基調(diào)不能變，特別是在各民族頻繁接觸的情況下，尤其需要以團(tuán)結(jié)思想來穩(wěn)定地方社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前少數(shù)民族民眾在居住格局上與漢族民眾進(jìn)一步融合，民族之間的交流和交往更加頻繁，而民族文化的差異又是客觀事實(shí)，因此很容易因文化之間的差異和現(xiàn)實(shí)利益的紛爭(zhēng)而造成各種沖突。要使少數(shù)民族民眾在新的空間格局中和漢族等民族形成良好的民族關(guān)系，就必須加強(qiáng)各民族民眾的民族團(tuán)結(jié)教育，強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)主題。只有文化不同的各民族民眾能夠具有一定的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，相應(yīng)地現(xiàn)實(shí)生活中的沖突和抵觸便會(huì)有所減少，從而促成和諧民族關(guān)系的建立。

（三）為民族之間的深入交往提供支持

從當(dāng)前少數(shù)民族居住格局來看，城市化流動(dòng)和城市社區(qū)內(nèi)的分散使得少數(shù)民族民眾和漢人民眾有了更多的接觸機(jī)會(huì)，但是需要注意的是，由于少數(shù)民族在城市內(nèi)的流動(dòng)性，以及民族民眾自身的異質(zhì)性和城市交往的工具性，各民族民眾在城市內(nèi)的人際關(guān)系不再像民族社會(huì)內(nèi)深層次的交往，而是趨向淺層次化發(fā)展，即便是居住在同一棟樓房的各民族民眾往往也把社會(huì)關(guān)系僅僅維持在見面打個(gè)招呼。淺層次的交往和接觸使得各民族民眾之間難以更多了解，同時(shí)由于近距離的城市生活，還容易使各方面形成潛在的利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，反而容易促成民眾之間的沖突和抵觸心理，不利于和諧民族關(guān)系的形成。要使少數(shù)民族民眾在更多接觸中減少抵觸，避免沖突，就需要促進(jìn)民族民眾之間的深入交往，開展各種需要各民族民眾通力協(xié)作的活動(dòng)，增強(qiáng)民族民眾之間的友誼和情感。特別是在當(dāng)前城市民族民眾人口劇增的情況下，使更多的民族民眾有更多的和漢人民眾共同活動(dòng)、共同協(xié)作的機(jī)會(huì)，為少數(shù)民族民眾和其他民眾提供更多的可供交往的公共空間場(chǎng)域，有助于其更加深刻地了解彼此，使各民族民眾的交往從簡(jiǎn)單的貿(mào)易和招呼層面上推進(jìn)到更深層次的情感和了解層面，促進(jìn)深入交往。[4]

（四）公平合理地解決多民族民眾的民生問題

當(dāng)前民族居住格局變遷下帶來的各民族混居形成的各種隱患和沖突，從根本上來說，是由于經(jīng)濟(jì)差距帶來的物質(zhì)不平衡和心理不平衡所造成。相對(duì)于城市原有的居民群體，新流入的少數(shù)民族民眾無論在工作、收入、社會(huì)福利等方面都有各種差距，當(dāng)城市內(nèi)的民族民眾在生活工作方面缺乏保障時(shí)，由于階層差異和族際差異的重合，民族民眾就很容易把相關(guān)問題上升為民族問題，在各種極端思想支配下，便很容易做出不理智的選擇，影響社會(huì)安定，激化民族關(guān)系。因此要對(duì)民族居住格局變遷帶來的各種負(fù)面影響從根源上消除或緩解，就需要各方面加強(qiáng)對(duì)居住格局變遷后的少數(shù)民族民眾給予更多的關(guān)注，切實(shí)考慮少數(shù)民族民眾的生活發(fā)展，幫助其解決各種基本問題，為其社會(huì)生活提供更多保障。在各民族民眾的基本生活都能得到保障時(shí)，一定程度上便能夠緩解民族民眾之間的利益沖突，即便是多民族共同混居，也不會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)利益紛爭(zhēng)而造成族際矛盾的激化。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏新春.大城市化進(jìn)程中少數(shù)民族居住格局及民族關(guān)系的調(diào)適[J].中國(guó)民族.2016(2).

[2]董博文.中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中民族關(guān)系的調(diào)控與變遷研究——以新疆為例[D].北京：中共中央黨校.2016.

[3]杜娟，西部地區(qū)城市化進(jìn)程中的少數(shù)民族流動(dòng)人口問題研究——以西寧市城東區(qū)為例[D].北京：中央民族大學(xué).2011.

[4]劉有安，張俊明.影響多民族城市族際交往的因素及對(duì)策建議——以青海省西寧市為例[J].貴州民族研究.2014.(2).