簡新華

(武漢大學 經(jīng)濟發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430072)

據(jù)報道，2018胡潤富豪榜：中國億萬富豪人數(shù)連續(xù)三年力壓美國居首，以819位億萬富豪連續(xù)第三年把美國(571人)甩在身后，而且增長速度也是全世界第一。胡潤說：“中國正在經(jīng)歷一個驚人的創(chuàng)業(yè)時期，增加了210個億萬富豪?！?1)資料來源： 胡潤研究院2018年2月28日發(fā)布的《2018胡潤全球富豪榜》。雖然2018年《福布斯》全球億萬富豪排行榜前100名富豪中，中國內(nèi)地只有10名，但是數(shù)量也只是僅次于美國，居世界第二位，而且新上榜富豪最多。(2)資料來源：2018年《福布斯》全球億萬富豪排行榜，中國新聞網(wǎng)2018年03月07日。根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局2018年2月28日發(fā)布的《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)，按照每人每年2 300元(2010年不變價)的農(nóng)村貧困標準計算，2017年，年末農(nóng)村貧困人口還有3 046萬人，而且城市也有貧困人口，此外，勞動收入比重偏低也是公認的事實。盡管現(xiàn)在對國際上通用的衡量一個國家或地區(qū)居民收入差距的常用指標“基尼系數(shù)”中國到底是多少，國內(nèi)外是眾說紛紜、莫衷一是，但是僅依據(jù)上述這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)就可以判斷，中國現(xiàn)在的財富和收入分配差距已經(jīng)不僅是擴大而且是過大了。那么，究竟應(yīng)該如何研判這種差距，其原因和危害是什么，怎樣合理有效的應(yīng)對呢？這是中國現(xiàn)在面臨的一個最敏感也是最尖銳而且爭論激烈、分歧嚴重的疑難問題，也是一個廣大人民群眾都知道或者感覺得到的客觀事實，是不能害怕、否認、回避、隱瞞的，更不能視而不見、聽之任之、不敢觸碰、知難而退、等待觀望、消極應(yīng)付，必須實事求是、勇于面對、深入分析研究、正確認識判定、逐步穩(wěn)妥地采取恰當措施，切實合理有效解決。

一、中國現(xiàn)在是否出現(xiàn)貧富兩極分化？

改革開放以來，在收入分配上中國貫徹鄧小平讓一部分人先富起來的戰(zhàn)略方針，有效地克服了平均主義的偏差，調(diào)動了各個方面的積極性，極大地推動了經(jīng)濟的發(fā)展，但是鄧小平也曾經(jīng)明確地指出，“我們允許一部分人先好起來，一部分地區(qū)先好起來，目的是更快地實現(xiàn)共同富裕。正因為如此，所以我們的政策是不使社會導致兩極分化，就是說，不會導致富的越富，貧的越貧。坦率地說，我們不會允許產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級”。[1]172還說“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了”。[1]111

現(xiàn)在中國出現(xiàn)了數(shù)以百計的億萬富翁和數(shù)以千萬計的貧困人口并存的現(xiàn)象，能不能以此斷定中國已經(jīng)出現(xiàn)了貧富兩極分化、形成了新的資產(chǎn)階級、改革失敗了呢？筆者認為現(xiàn)在還不能作出這種結(jié)論。因為，雖然中國現(xiàn)在財產(chǎn)和收入分配的差距已經(jīng)相當大了，但是土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于國家所有和集體公有，公有制經(jīng)濟還在國民經(jīng)濟中占有相當?shù)谋戎亍⒄莆罩鴩业慕?jīng)濟命脈，還發(fā)揮著主導作用，全體人民都是公有制經(jīng)濟的所有者，即使是被私有制企業(yè)雇傭的職工也不是完全的無產(chǎn)者，中國農(nóng)民沒有分化成兩大對立的階級，城市居民也沒有分化成資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級兩大完全對立的階級，即使是私有制經(jīng)濟也還要在社會主義經(jīng)濟政治制度的約束下從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、服務(wù)于整個國家的經(jīng)濟發(fā)展；從經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的普遍改善來看，改革不僅沒有失敗，相反取得了世界公認的驚人成就，城鄉(xiāng)貧困人口由好幾億大幅度減少到只有幾千萬，即使地區(qū)、家庭、個人的差別有所擴大，但是總體水平都有了極大的提高。

當然，也必須清醒地認識到，如果公有制經(jīng)濟的比重繼續(xù)不斷下降，財產(chǎn)和收入的差距繼續(xù)擴大下去，就非常危險了，就有可能出現(xiàn)嚴重的貧富兩極分化，形成新的資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級，社會主義制度就可能演變成資本主義制度，以完善社會主義制度為目標的中國社會主義性質(zhì)的改革自然也就會變質(zhì)和失敗。這種危險發(fā)生的可能性是中國現(xiàn)在特別需要警惕和防止的，這正是習近平同志和黨中央現(xiàn)在特別強調(diào)要做強做優(yōu)做大公有制經(jīng)濟、下定決心花大力氣精準扶貧脫貧、增加勞動者收入、讓發(fā)展成果共享的根本原因。

二、中國財產(chǎn)和收入差距擴大的原因和利弊到底是什么？

合理有效縮小財產(chǎn)和收入差距，首先必須弄清改革開放以來中國財產(chǎn)和收入差距擴大以至過大的原因和利弊得失，只有這樣，才能真正對癥下藥、藥到病除，而且沒有或者少產(chǎn)生副作用。

1.中國財產(chǎn)和收入差距擴大的原因

改革開放以來，中國財產(chǎn)和收入差距擴大的原因，是中國經(jīng)濟學界特別關(guān)注的熱點問題，發(fā)表了大量論著、提出了多種不同的看法。其中，大部分是符合實際的、正確的，但是都不全面，也有的還不準確。

比如，劉國光研究員認為：“私有制經(jīng)濟超前發(fā)展的勢頭一直延續(xù)下去，‘到一定的時候問題就會出來’，‘兩極分化自然出現(xiàn)’?！盵2]14-19他還明確指出：“我國貧富差距的擴大，除了前述的一系列重要原因外，跟所有制結(jié)構(gòu)的變化、跟公降私升、跟化公為私的私有化和過度市場化過程有著解不開的緊密聯(lián)系，這已經(jīng)是不爭的事實?！盵3]19而吳敬璉研究員則不同意“市場經(jīng)濟是當前貧富分化加劇主要根源的觀點”，提出，“事實證明，目前中國社會中存在的貧富懸殊問題，主要是由于機會不平等造成的，其中首要因素是腐敗”，“正是因為國家部門的強化使腐敗和不公愈演愈烈”。[4]289-291筆者覺得，劉國光研究員的看法更符合實際，因為億萬富翁排行榜中的中國億萬富翁都是私營企業(yè)主；吳敬璉研究員的觀點可能不準確，因為億萬富翁排行榜中沒有國家官員和國有企業(yè)高管，即使國家部門和國有企業(yè)的腐敗分子或者說“貪官”中可能實際上也有億萬富翁，那也不能說中國現(xiàn)在的“貧富懸殊”主要是由包括國有企業(yè)在內(nèi)的國家部門及其腐敗造成的，而且也沒有數(shù)據(jù)證明中國“貪官”中的億萬富翁比億萬富翁排行榜中的億萬富翁還要多。

總結(jié)歸納各種不同的觀點，筆者認為導致改革開放以來中國財產(chǎn)和收入差距擴大的原因是復雜多樣的，主要有：私有制經(jīng)濟的快速發(fā)展和比重的大幅度提高，使得少部分人積累起巨大的財富，成為億萬富翁，是財產(chǎn)和收入差距擴大以至過大的最重要的原因；市場調(diào)節(jié)分配，市場競爭優(yōu)勝劣汰，壟斷和不正當競爭，通過炒房、炒股、炒外匯等各種炒買炒賣暴富，是財產(chǎn)和收入差距擴大以至過大的重要原因；實行包括按資分配在內(nèi)的多種分配方式、讓一部分人先富起來的收入分配政策，也是財產(chǎn)和收入差距擴大的重要因素；勞動力總體素質(zhì)不高、充足價廉，資本嚴重短缺、享受各種優(yōu)惠補貼、回報高，是勞動收入偏低、資本收入偏高的重要因素；經(jīng)濟發(fā)展方式不科學、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、處于世界產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，使得經(jīng)濟效益不高，主要只能賺取較低的加工費，是收入低特別是工薪收入偏低的重要原因；貪官污吏利用國企改革和發(fā)展市場經(jīng)濟、對外開放之機，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、行賄受賄、貪污國有資產(chǎn)、化公為私等途徑謀取暴利，因此腐敗也是造成貧富差距擴大特別是過大的重要原因。

從以上關(guān)于中國財產(chǎn)和收入差距擴大以至過大的原因的簡略歸納說明中可見，社會主義市場經(jīng)濟中存在的私有制經(jīng)濟和市場機制優(yōu)勝劣汰必然導致貧富差距擴大與社會主義最終要消滅剝削和走向共同富裕是存在矛盾的，這是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個重大難題，必須合理有效解決，才能真正縮小貧富差距、逐步走向共同富裕。

2.中國財產(chǎn)和收入差距擴大的利弊

實事求是地說，財產(chǎn)和收入差距擴大有利有弊，不是有利無害，也不是有百害而無一利。改革開放以來，中國貫徹了讓部分人和部分地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略方針，發(fā)展了非公有制經(jīng)濟，實行了多種分配方式，拉開了財產(chǎn)和收入分配上的差距，有效地克服了平均主義帶來的弊病，充分調(diào)動了各方面的積極性，極大地推動了經(jīng)濟的發(fā)展，這是客觀存在、不能否定的事實。這是適當擴大財產(chǎn)和收入差距的積極作用，說明在一定程度上存在財產(chǎn)和收入差距是有利的。但是，財產(chǎn)和收入差距過大，特別是勞動收入偏低，又是極其有害的。

財產(chǎn)和收入差距過大的危害，人們更多地看到的是差距過大會導致心理不平衡，引起老百姓的不滿，從而不利于社會和諧穩(wěn)定。這種看法并不錯，但是不全面。實際上，收入差距擴大特別是過大，不僅是社會穩(wěn)定問題，更是經(jīng)濟發(fā)展問題；不僅可能造成社會動蕩，而且會減弱經(jīng)濟增長的動力，甚至導致經(jīng)濟危機的發(fā)生。這不是危言聳聽，而是經(jīng)濟學早已揭示的并且被世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐一再證明的客觀經(jīng)濟規(guī)律。

2008年由美國次貸危機引發(fā)的世界金融和經(jīng)濟危機，其深層次的原因主要不是金融家的貪婪、金融監(jiān)管的缺失、虛擬經(jīng)濟的膨脹、美國的過度消費模式，而是美國近年來的收入差距擴大。20世紀90年代在信息化的推動下，美國出現(xiàn)了歷史上極為罕見的所謂“三低一高”(低通貨膨脹、低失業(yè)率、低財政赤字和高增長)的“新經(jīng)濟”。進入新世紀，信息化的推動作用大大減弱，美國經(jīng)濟出現(xiàn)衰退。美國把房地產(chǎn)作為新的經(jīng)濟增長點，希望通過房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動整個經(jīng)濟的增長。但是，由于收入差距的擴大，勞動者有購買力的需求不足，許多普通勞動者買不起房，為了擴大房地產(chǎn)的市場需求、刺激經(jīng)濟增長，采用了次貸的方式。美國政府提供擔保、支持次貸、鼓勵住房消費、刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是這次危機發(fā)生的重要直接原因之一，但美國政府為什么要這樣做呢？最根本的原因不就是美國勞動者的收入不足以滿足住房消費的需求，政府為了刺激經(jīng)濟增長才采用支持次貸的方式以擴大市場需求的嗎！連美國著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者克魯格曼在危機發(fā)生后，寫給美國總統(tǒng)奧巴馬的建議信中，都認為收入差距擴大是危機發(fā)生的重要原因。

財產(chǎn)和收入差距過大，特別是勞動收入偏低，主要有以下多重危害：

首先，勞動收入的比重偏低，使得廣大勞動者的消費很難增加，這是造成內(nèi)需不足、擴大不易的主要原因，大大減弱了經(jīng)濟增長的動力。而且，勞動收入的比重偏低，還會嚴重挫傷勞動者的積極主動性，也是導致“民工荒”發(fā)生的重要原因，不利于推動經(jīng)濟增長。

其次，勞動收入偏低也就是勞動力成本偏低，還可能導致技術(shù)進步的緊迫感和動力不足、有購買力的消費需求難以擴大，從而嚴重妨礙經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使得主要依靠低勞動力成本、數(shù)量擴張、規(guī)模取勝，出口和投資推動經(jīng)濟增長的方式不易轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進步、質(zhì)量效益取勝，消費、投資、出口協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟增長的方式。

最后，勞動收入比重偏低、收入分配不公、貧富差距擴大，可能導致貧富兩極分化，違背社會主義必須走向共同富裕的本質(zhì)要求，難以實現(xiàn)社會公平正義，使得少數(shù)人過上奢侈腐化的生活，敗壞社會風氣，導致奢靡之風滋生蔓延(中國還是發(fā)展中國家，卻成了世界第二大奢侈品市場)，產(chǎn)生“仇富”心理，影響勞動者對社會主義制度的認同感，使得勞資沖突不斷、引起廣大人民群眾的強烈不滿，成為突發(fā)群體事件的誘因，增加社會維穩(wěn)成本，不利于維護社會和諧穩(wěn)定。而且維穩(wěn)成本增加必然相對減少經(jīng)濟社會發(fā)展的投入，也不利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

中國現(xiàn)在已經(jīng)由以解決溫飽問題為主的生存型發(fā)展階段進入以實現(xiàn)全面小康和富足為目標的發(fā)展型發(fā)展階段，由拉開收入差距、讓部分人先富起來邁向縮小收入差距、讓發(fā)展成果共享的階段，必須合理增加普通勞動者特別是弱勢群體的收入，縮小收入差距，避免“低收入→低消費、低教育投入→低素質(zhì)、低技能→低收入”的惡性循環(huán)，盡快進入“較高收入→較高消費、較高教育投入→素質(zhì)和技能較快提高→高收入”的良性循環(huán)。

三、中國現(xiàn)在縮小財產(chǎn)和收入差距的合理有效途徑

鄧小平1992年在南方談話中指出：“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出來的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。當然，太早這樣辦也不行，現(xiàn)在不能削弱發(fā)達地區(qū)的活力，也不能鼓勵‘吃大鍋飯’。什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個問題，要研究。可以設(shè)想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題?！盵1]373-374雖然不能說中國現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了“導致兩極分化因而改革失敗了”的局面，但是貧富差距的確也夠大了，造成了勞動收入偏低、內(nèi)需不足且難以擴大、嚴重挫傷勞動者生產(chǎn)經(jīng)營積極性、使得勞資沖突不斷、經(jīng)濟增長的動力減弱、無法維持社會穩(wěn)定、難以實現(xiàn)社會公平正義和社會主義共同富裕的本質(zhì)要求等多重危害，中國現(xiàn)在已經(jīng)到了由讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來轉(zhuǎn)向著力解決貧富差距、逐步實現(xiàn)共同富裕的時候了。必須在收入分配上把效率優(yōu)先、讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略調(diào)整為兼顧公平和效率、合理縮小貧富差距、共享發(fā)展成果的戰(zhàn)略。

由于中國現(xiàn)在的貧富差距是由多方面的原因造成的，所以實行合理縮小貧富差距、逐步走向共同富裕的新戰(zhàn)略，必須對癥下藥、多管齊下、綜合治理，主要應(yīng)該采取以下戰(zhàn)略措施：

1.深入研究公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題及其產(chǎn)生的原因，改革創(chuàng)新相關(guān)制度，真正做強做優(yōu)做大公有制經(jīng)濟，為縮小貧富差距、逐步走向共同富裕提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，并且在繼續(xù)毫不動搖發(fā)展非公有制經(jīng)濟的同時加強對私有制經(jīng)濟的引導和必要的管理，降低私有制經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生貧富兩極分化的影響；

2.健全市場體系、完善市場機制，加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場行為，防止壟斷和不正當競爭，緩解市場失靈、競爭優(yōu)勝劣汰可能帶來的貧富兩極分化；

3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟服務(wù)化的步伐，力爭進入世界產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，提高效率，增加收入，為收入分配合理化提供有利條件；

4.切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由主要依靠投資和出口推動轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新和擴大內(nèi)需驅(qū)動，降低成本和消耗，節(jié)約高效利用資源，提高經(jīng)濟效益，也為收入分配合理化創(chuàng)造有利條件；

5.保持經(jīng)濟中高速增長，千方百計增加就業(yè)機會，特別是采取多種措施讓低收入家庭成員增加就業(yè)，為收入分配合理化創(chuàng)造有利條件；

6.調(diào)整偏向資本、城市、強勢群體、發(fā)達地區(qū)的差別性政策，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、東部支援中西部的方針，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，縮小勞資、工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)差別；

7.完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，增加收入，恰當調(diào)整高管的過高收入，收入分配合理向職工傾斜，適當提高工薪收入；

8.下決心有效改革收入分配制度，切實兼顧公平和效率，堅決取締非法收入，保護合法收入，提高過低收入，調(diào)節(jié)過高收入，擴大中等收入比重，特別要節(jié)制資本，[5]27-33注重在國家、開發(fā)商和失地農(nóng)民之間合理分配和使用土地增值收益；

9.合理開征包括財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、財產(chǎn)收益稅、累進所得稅在內(nèi)的各種收入和財產(chǎn)調(diào)節(jié)稅，適當增加對弱勢群體和落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和扶持幫助，加大扶貧脫貧的力度并且切實有效防止返貧，適當減輕企業(yè)和工薪階層的稅收負擔，鼓勵投資并且使得低利企業(yè)有條件提高職工工資，增加工薪階層的實際收入；

10.增加教育和研發(fā)投入，改革完善教育制度和包括保護知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的科學技術(shù)進步制度，大力發(fā)展各級各類教育事業(yè)，特別是加強職業(yè)教育、崗位培訓，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量和教育投資效率，提高國民素質(zhì)，增強勞動力就業(yè)和創(chuàng)新的能力，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學技術(shù)進步、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供必要的有利條件，進而提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益、增加勞動收入；

11.切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強民主法治建設(shè)和監(jiān)督約束，堅持標本兼治、持續(xù)高壓反腐，減少不合理的等級特權(quán)，降低行政成本，提高行政效率，減少由于特權(quán)等級和腐敗造成的財富和收入差別甚至暴富；

12.加快社會保障制度改革步伐，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平合理的社會保障制度，努力實現(xiàn)公共服務(wù)和社會福利的均等化，解除勞動力的后顧之憂，緩解貧富差距。

財產(chǎn)和收入差距過大、居民勞動收入占國民總收入比重偏低，是中國現(xiàn)在面臨的突出問題，中國正在下決心予以糾正。必須清醒認識到的是，由于財產(chǎn)和收入分配的調(diào)整、貧富差距的縮小和相關(guān)制度的改革，涉及社會各階層和每個社會成員的切身經(jīng)濟利益，提高低收入容易、討人喜歡，調(diào)節(jié)高收入困難、得罪人，特別是會遭到既得利益者的反對、阻擾甚至破壞，是一個敏感、棘手、阻力最大的難題，弄得不好可能犯顛覆性錯誤、造成嚴重的社會動蕩。因此，收入分配改革是最難進行的改革，而要提高處于弱勢地位的勞動者所占的收入比重、降低處于強勢地位的資本和政府所占的收入比重，更是難上加難。中國進入21世紀以后，就提出要進行收入分配的改革，但是收入分配改革方案曾經(jīng)8年難產(chǎn)，后來產(chǎn)出的也只是一個原則方案，不是具有可操作性的切實可行的方案，其原因可能就是如此。所以分配改革，既不能操之過急、急于求成，又不能視而不見、回避退縮、消極應(yīng)付；既要堅定積極，又要堅持頂層設(shè)計、長期規(guī)劃、穩(wěn)妥有序、量力而行、合理分步推進。

四、中國現(xiàn)在應(yīng)該重點做好、分好“蛋糕”

2010年前后，中國出現(xiàn)了做大、分好“蛋糕”的熱烈討論，有的強調(diào)現(xiàn)在應(yīng)該重點是分好“蛋糕”，因為共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，現(xiàn)在收入差距過大，分好“蛋糕”的問題更突出，只有分好“蛋糕”，才能更好地做大“蛋糕”；有的堅持認為中國現(xiàn)在重點仍然是做大“蛋糕”，因為發(fā)展是硬道理、“第一要務(wù)”，只有做大“蛋糕”，才能談得上分好 “蛋糕”；還有學者提出做大與分好蛋糕是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，因為生產(chǎn)決定分配、分配反作用于生產(chǎn)是經(jīng)濟學的基本原理，做大、分好“蛋糕”都是社會主義本質(zhì)的要求和體現(xiàn)，兩者應(yīng)該統(tǒng)一起來，但兩者并不是天然統(tǒng)一的或者說自然而然統(tǒng)一的，所以必須在做大“蛋糕”的同時注意分好“蛋糕”，兩者都要重視，都不可輕視[6]。

需要補充說明的是，的確是應(yīng)該在做大蛋糕的同時也分好“蛋糕”，但在不同情況下，關(guān)注的重點也應(yīng)該有所不同。在一般情況下，特別是“蛋糕”嚴重不足時，首先、重點是做大“蛋糕”；當“蛋糕”分配不公，嚴重影響“蛋糕”繼續(xù)做大時，重點應(yīng)是分好“蛋糕”。

近年來，從發(fā)達國家到發(fā)展中國家，從歐美國家到北非、中東國家，之所以動蕩不已，其主要原因都不是做大“蛋糕”的問題，而是分好“蛋糕”的問題。

筆者認為，在做大、分好“蛋糕”的討論中，還忽略了一個重要問題，就是在做大、分好“蛋糕”的同時，還必須做好“蛋糕”！因為做大“蛋糕”只能更多地滿足廣大人民群眾的需要，只有做好“蛋糕”，才能更好地滿足廣大人民群眾的需要。不能根據(jù)發(fā)展是硬道理、“第一要務(wù)”，就認為做大“蛋糕”永遠是第一位的、最重要的，因為做大“蛋糕”只是經(jīng)濟增長，而發(fā)展不等于增長，增長只是發(fā)展的一個重要方面，發(fā)展還包括結(jié)構(gòu)的改善、社會公平的實現(xiàn)、生活質(zhì)量的提高，也就是包括做好、分好“蛋糕”。

如果說改革開放以來的重點是做大“蛋糕”，那么現(xiàn)階段的重點應(yīng)該是做好、分好“蛋糕”。因為，中國現(xiàn)在“蛋糕”的質(zhì)量問題和分配不公問題特別突出。假冒偽劣商品充斥市場，嚴重威脅人們的身體健康、生命安全，尤其是食品醫(yī)藥的安全形勢嚴峻，米面油、肉蛋奶、蔬菜、水果都出現(xiàn)問題，現(xiàn)在好像吃什么都不放心！“蛋糕”的質(zhì)量問題嚴重影響到經(jīng)濟增長的質(zhì)量和人民生活的質(zhì)量?！暗案狻钡姆峙洳还?，即收入差距擴大、貧富高低懸殊、勞動收入比重過低、發(fā)展成果不能較好地共享，導致內(nèi)需不足、擴大不易，嚴重挫傷勞動者積極性，使得增長的動力減弱，公平正義難以實現(xiàn)，社會穩(wěn)定難以維持，維穩(wěn)開支大幅度增長，極不利于做大“蛋糕”。所以說，中國現(xiàn)在需要在繼續(xù)做大“蛋糕”的同時，重點是做好、分好“蛋糕”！