文/顧鈞

自黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策以來，中央農(nóng)村工作會議全面部署了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)和政策舉措，李克強總理在政府工作報告中對鄉(xiāng)村振興工作作出了具體部署。隨后，國務(wù)院機構(gòu)改革撤銷農(nóng)業(yè)部，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，擴大和強化了農(nóng)業(yè)部門職能。這說明中央始終將“三農(nóng)”問題擺在重要位置、高度重視，以上一系列舉措為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向、提供了保障。筆者從以下四個方面出發(fā)圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應注意的問題，談幾點體會。

鄉(xiāng)村振興的目標之一是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)是互相促進、互相聯(lián)系的命運共同體，城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)分割建不成現(xiàn)代化。十九大在深刻認識城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”。這說明落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是打破阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策障礙，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

鄉(xiāng)村振興應與脫貧攻堅協(xié)調(diào)推進。習近平總書記多次提出要把脫貧攻堅同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應與脫貧攻堅工作一體實施、一體推進?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》規(guī)定，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興，總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！保行娜蝿?wù)是讓農(nóng)民群眾生活富裕。辦好辦扎實鄉(xiāng)村振興，將有力推動和鞏固脫貧攻堅工作及其成果，為建成全面小康社會注入新動力。我們應該看到，隨著脫貧攻堅工作深入推進，實踐中出現(xiàn)了非貧困村與貧困村發(fā)展新的不平衡問題。這啟示我們在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實中應努力加強協(xié)調(diào)工作，盡量出臺普惠性的政策。鄉(xiāng)村振興不是某地某村的振興，不能只想搞“示范村”，這樣不僅會弱化鄉(xiāng)村自身發(fā)展的原動力，還會造成鄉(xiāng)村之間發(fā)展越來越不平衡。

因地制宜、因地施策，避免千村一律。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是系統(tǒng)性工程，要科學規(guī)劃、有序推進、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，應注重把握各地差異和特點，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式。不同村莊在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)出多樣性態(tài)勢，應劃出標準、作出分類，如城中村、城邊村以及離城市較遠的邊遠農(nóng)村，它們面臨的問題不同，應該根據(jù)其所特有的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、社會構(gòu)成等自身的實際情況，因地制宜地培育富有地方特色的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。如此才能充分激發(fā)鄉(xiāng)村實現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在動力。

鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力點要調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。中央農(nóng)村工作會議明確了堅持農(nóng)民主體地位的基本原則，這是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)和核心，也是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。人才關(guān)系到鄉(xiāng)村振興，要培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，積極通過資金投入、政策引領(lǐng)促進能人回鄉(xiāng)，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。為加強基層治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，要采取政府、社會、鄉(xiāng)賢共建共管的新機制，形成鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的新模式，為鄉(xiāng)村振興凝聚更強大的正能量。