任 紅

（吉林廣播電視大學，吉林 長春 130022）

從廣義上來說，教育是對人產生終身影響的認知形式，是不局限于手段、方式、內容、地點的一種重要社會實踐活動。開放大學的教育形式多為學校教育，其具有相對固定的教學場所，較為相似的授課模式，規(guī)范而統(tǒng)一的面授時間和符合其教學條件的教學對象。然而，隨著互聯(lián)網技術在教育領域中的廣泛應用，打破了傳統(tǒng)教學模式的常規(guī)，為教育的發(fā)展提供了更多元化的可能，也為教育資源的高效利用提供了便利條件。為了使開放大學能夠更好地為社會大眾服務，擴大受眾群體范圍，在新時期的教育創(chuàng)新下，將充分利用其承載力強、受眾面廣、教學模式靈活等多種優(yōu)勢，在打造“沒有圍墻”的成人大學的同時，積極參與社區(qū)教育，優(yōu)化社區(qū)教育資源，全面推進終身式學習，這對提高全體社區(qū)居民綜合素質，構建幸福城市有著深遠的現(xiàn)實意義。

一、開放大學參與社區(qū)教育的必要性

1、開放大學的教育理念與社區(qū)教育相趨同

有教無類是我國自古以來貫徹的核心教育觀念之一，開放大學的前身是廣播電視大學。廣播電視大學成立的宗旨就是為了讓更多的人享受到教育發(fā)展的碩果，優(yōu)化教育資源配置，為普通的社會群眾提供更多的教育機會。國家開放大學的建設方案中指出：要大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，充分利用覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學網絡，與政府有關部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等深度合作，整合相關教育培訓資源，共同開展各類教育培訓工作，促進各類學習型組織建設；不斷滿足廣大社會成員對學歷繼續(xù)教育的需要，尤其是特定區(qū)域社會成員、特定群體和弱勢群體的需要，使其成為百姓身邊的大學，促進高等教育的大眾化和普及化。這一方案的提出指明了開放大學必須以大眾化的教學為基礎，整合學習資源，為更多的人提供學習機會。社區(qū)教育所面對的教學群體是所有社區(qū)成員，開展以成人教育和提高就業(yè)能力為主的培訓型學習，以達到提高綜合素質，改善生活質量的目的。社區(qū)教育旨在打造集教育、管理、服務于一身的多功能平臺，助推各類教育的綜合發(fā)展，尋求學校、社會、家庭教育的有機融合，不斷打造社區(qū)教育綜合化、一站式服務的發(fā)展模式，從而達到提升全社會整體文化素養(yǎng)的最終目標。不難看出，開放教育和社區(qū)教育的發(fā)展目標和教學理念在一定程度上有相似之處，都是為更多的人提供能夠滿足其需求的多樣化的學習機會，從而形成全民受教的社會風尚，構建教育社會化、普遍化、大眾化的知識型社會。

2、開放大學自身職責和發(fā)展需求

一方面，開放大學一直服務于成人教育，注重繼續(xù)教育的開發(fā)和專業(yè)教育的深化，取得的教育成績也多數(shù)集中體現(xiàn)在成人教育這部分，然而，隨著教育需求的不斷增加和教育資源不斷優(yōu)化，使得開放大學在逐漸暴露了諸如師資力量缺乏、生源縮減、資金短缺等問題，急需創(chuàng)新改革以突破當前桎梏，這就需要更為靈活的教學模式和更加廣泛的教育對象，要把教學的對象擴大到更普遍的大眾群體上，通過提升科學技術的應用，強化函授、電視、廣播、互聯(lián)網的綜合運用，致力于打造終身制學習模式，不斷提升遠程教育質量，提高市場競爭力。而與社區(qū)教育的融合，在一定程度上不僅擴大了生源范圍，同時也能夠將開放式教育充分面向社會，這是促進開發(fā)大學轉型式發(fā)展的必要手段。另一方面，隨著國家政策的調整，開放大學是在原廣播電視大學的基礎上轉型而來的，也被賦予了更多的責任和使命。要繼續(xù)履行好補充教育的職責，對完成學歷后的再教育進行不斷強化，充分把握教育需求，調整教育資源的供給，加強職業(yè)技術方面教學的擴展，向技能型教學傾斜。同時，要將構建社區(qū)教學網點，滿足社區(qū)居民教學訴求為著力點，以靈活豐富的教學模式為手段，以提高社區(qū)居民認知水平為目標，把積極響應國家全面建設具有高度文明的社會主義社會作為不容推卸的責任。

二、美國高校教育參與社區(qū)教育現(xiàn)狀

縱觀全球，西方更加注重對社區(qū)教育的打造。美國社區(qū)教育立體、完善，其主要以社區(qū)學院的形式提供除了普通的學院外，還設置了能獲得更多學習機會的補償教育、應用性較強的培訓型非學歷教育、以專業(yè)性見長的職業(yè)技術教育以及大學轉型教育。美國學校同社區(qū)聯(lián)合互動密切，機制較為規(guī)范完善，政府為大學和社區(qū)的教育資源共享提供了良好的政策支持、人力資源支持和大量資金投入，同時，在管理和合作形式等方面都有較為成熟的經驗，值得我們借鑒。

1、政府支持。在美國，無論是聯(lián)邦政府還是地方政府，都為高校教育與社區(qū)教育的并軌給予一定支持，向社會做出了高校教育為大眾服務的積極承諾。在政策方面，國家層面出臺了相關法律、法規(guī)，認可了大學教育與社區(qū)教育在學分體系上的銜接；聯(lián)邦政府提出了與社區(qū)建立伙伴關系的計劃；各地州也制定修改了入學標準，把參與社區(qū)服務作為對學校的評估內容等相關政策要求。這些政策的實施在很大程度上為高校教育與社區(qū)教育的融合提供了良好的政治環(huán)境。在資金保障方面，聯(lián)邦政府每年用于提升大學社區(qū)服務質量建設與發(fā)展的資金達到700萬美元，同時，各種基金項目在社區(qū)教育方面的投入也有較大增幅；地方政府通常對某一特定的目標進行基金投入。此外，美國的社區(qū)基金會也是教育資金融合發(fā)展的重要來源之一，通過個人募捐和其他行政手段或其他資本來源作為支撐，為社區(qū)教育和高校教育的充分融合奠定了良好的資金基礎。

2、多元合作。社區(qū)教育與高校教育的融合形式在美國主要分為三種。一是以暑假作為集中學習時間并進行培訓的暑期學校。利用暑假的時間進行補償教育，這種兼具獨立性和自主性的教育模式為社區(qū)學員提供了更優(yōu)質的繼續(xù)學習機會，能夠對不同學習訴求的人進行有效的集中學習，不僅可以強化在學校的教學內容，還能為學生打造個性化的學習服務。這種合作模式在一定程度上體現(xiàn)了高校教育和社區(qū)教育的目標一致性，只有目的和意圖達到統(tǒng)一，才能使融合教育的基礎更加穩(wěn)固牢靠。二是以家庭與學校進行聯(lián)動為主的融合模式。從家長參與和配合學校工作逐漸過渡到用家長合力來影響學校教育政策的制定和實施，并通過這種方式逐步加深家長和學校之間的相互了解、相互信任。三是以義工服務社區(qū)的形式促進融合。義工模式在美國可以說已經非常成熟了，而美國的學生義務參加社區(qū)工作已成為其在社會找到工作的重要條件之一，由此提高了學生廣泛參與社區(qū)服務的積極性，增強了高校參與社區(qū)發(fā)展的主動性。

3、全面參與。高校教育與社區(qū)教育的高度融合不單體現(xiàn)為政策上、形式上的融合，同時也表現(xiàn)在教師、學生和高校管理者的積極參與。一是學生在參與社區(qū)教育時不僅可以應用社區(qū)資源學會解決和處理實際問題，而且可以通過完成學校在社區(qū)設立的相關研究實驗項目取得相應的獎學金，這就充分調動了學生在社區(qū)的學習興趣。二是對于教師而言，積極參與社區(qū)教育被認定是提升創(chuàng)造性教學方式之一，能夠在考察上為教師個人加分，為其提供除刊發(fā)文章外的有利條件。三是管理者決定了學校的未來規(guī)劃和發(fā)展途徑，而管理者能夠把社區(qū)參與作為教學任務的一項重要內容，直接影響了學校教育與社區(qū)教育的融合程度。一方面，管理者能夠主導學校的政策導向，另一方面，管理者也能夠決定學校的資金導向，兩方面的綜合運用決定了學校教育參與社區(qū)教育的主要方式，極大的推動了學校教育和社區(qū)教育的融合。

三、開放教育與社區(qū)教育融合的優(yōu)勢

1、開放教育的開放、便捷的網絡平臺

開放大學的主要優(yōu)勢在于開放性。對學生既不拘泥于學歷、年齡、社會背景，也不被授課時間、場所和教學方式等限制，能夠充分滿足每個學生的學習意愿，通過不斷的創(chuàng)新與改革，其特有的開放性無論是在教學方式、教育手段、教學內容等方面，還是在教學理念和教育機制上都得到了充分的貫徹和落實，并不斷被深化和擴展，使其更具有縱深性、服務性、多元性。而對于社區(qū)教育來說，其所要面對的受教群體更為龐雜，教育對象和教育需求也更為靈活多樣，為了提供更加全面的教學服務，滿足不同年齡結構、知識層次、社會背景的多種需求，開放大學分門別類、成熟完善的遠程教學服務平臺是其最佳的選擇，其開放的本質在吸納社區(qū)學員時，能夠充分依據(jù)學生的自身情況，科學合理的進行資源配置，滿足學生多樣化、個性化的教學需求。這不僅可以使社區(qū)教育更為有效，同時，還能進一步促進社區(qū)教育向縱深發(fā)展，切實為實現(xiàn)社區(qū)教育的目標和質量提供堅實的平臺保障。

2、區(qū)域性建設的環(huán)境

開放性大學的區(qū)域化建設得益于廣播電視大學在全國范圍內的辦學網絡系統(tǒng)，是從中央到地方實現(xiàn)全面覆蓋的區(qū)域性建設布局，具有從省、市到縣、區(qū)的各個層級的辦學機構，最早實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育全覆蓋的遠程教學體系，這為全體社區(qū)居民提供了良好的求學環(huán)境。由于其區(qū)域建設的相對獨立性，各地方的開放大學已充分融合了當?shù)氐慕虒W特點，能夠根據(jù)地方文化差異、經濟情況、教學水平以及其他地域特點進行更科學合理、符合地方實際的調整。這一系統(tǒng)不僅在城鄉(xiāng)得到完善和發(fā)展，同時也逐漸擴展到廣大農村和偏遠地區(qū)，其成熟的建設模式可以為開放大學向更深層次延伸提供良好基礎。由此，社區(qū)可以充分依托這種布局模式，實現(xiàn)與開放大學教育軟件和硬件的資源共享，更優(yōu)質全面的把教育資源惠及全體社區(qū)居民，為社區(qū)打造更加高效、規(guī)范的教育體系。

3、多層次教學的資源

開放大學是以遠程教學為依托，面向社會、服務全國的綜合性大學，其主旨在于為全體社會成員提供更為方便高效的學習方式，具有綜合多樣的教學服務體系，為各行各業(yè)培養(yǎng)了應用型專門人才。為實現(xiàn)教育公平、履行提高全體公民素質的偉大職責，開放大學打破“圍墻式”學院，走進社會，致力于終身學習的有效推進，并逐漸轉型于服務式教學，從而實現(xiàn)了由學院教育向社會教育的過渡。這種轉化為開放大學提供了更接地氣的教育理念，做到了學歷教育和非學歷教育齊抓并管，尤其是在非學歷教育的設置方面，更加突出需求導向，充分利用網絡資源共享的特點，通過與政府、企業(yè)、培訓中心以及專業(yè)技術教育機構的廣泛合作，建立了多層次的教學體系，滿足了社會各個群體的求學意愿。這種多層次教學的資源優(yōu)勢恰恰符合社區(qū)教育的學習需求。開放大學在承擔學歷教育和繼續(xù)教育的同時，還開設了專業(yè)培訓和勞動技術服務的內容，為廣大社區(qū)成員在提高自身綜合素質方面給予了更多的選擇。

4、現(xiàn)代化的網絡技術服務

科學技術的飛速發(fā)展，不僅在各個領域影響著人們生產生活方式，同時也對教育體系的改革提供了極大的支持。開放大學就是依托于互聯(lián)網技術、衛(wèi)星技術、移動通信技術等多方集合成長和發(fā)展起來的，其完備的硬件基礎設施和不斷優(yōu)化的網絡學習平臺，能夠有效的完成教師授課、學生學習、成果測評和反饋評估等一系列操作，學生在任意時間和任意地點就能完成學習任務并進行自我考評，通過“造云、借路、建端”搭建了強大的支撐平臺，為億萬人的學習提供網絡保障。這種成熟的技術優(yōu)勢無論從質量上還是數(shù)量上都大幅度地提高了教學效率，豐富了教學內容，簡化了學習程序，能夠最為高效快捷的為廣大社區(qū)學員提供教學資源，打破傳統(tǒng)社區(qū)教育集中學習的地域和時間局限，使得社區(qū)學員可以進行“自助式”學習，有針對性的選擇學習，從而真正達到學其所需、學其所想的目的。

5、開放教育的辦學實踐

改革開放30多年以來，開放大學在廣播電視大學的基礎上，通過不斷的探索研究，揚長避短，突出發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時俱進，在教學管理、人才引進、學生服務、技術應用、宣傳推廣等各個方面積累了十分寶貴的實踐經驗，能夠充分結合地域特點，把握市場動向，推出一系列符合當前社會需求的教學模式。無論是在學校自身的管理和建設上，還是在對社會熱點需求的開發(fā)和選擇上，都能穩(wěn)健部署、靈活安排，確保學校不斷向前邁進。這些成功的經驗不僅讓廣播電視大學在歷史的車輪下成功的改革轉型為開放大學，同時，也為開發(fā)大學的進一步發(fā)展奠定了良好的基礎。我國的社區(qū)教育在起步的初期，由于社會各項條件的限制，并沒有得全面的發(fā)展，直到90年代后，才逐漸加強制度建設，走上規(guī)范化道路。因此，當前開放大學所具備的辦學經驗能夠對社區(qū)教育的進一步完善提供指導和借鑒作用。

總之，社區(qū)教育是當前全面提升全國公民素質和生活質量的重要手段之一，推動社區(qū)教育的多樣化、制度化、規(guī)范化是政府和社會義不容辭的責任，社區(qū)教育的普及將為社會整體的進步與發(fā)展提供良好的文化基礎。開放大學同樣負擔著對社會人員進行再教育的使命，其成熟的辦學體制和運營模式突出展現(xiàn)了開放大學在參與社區(qū)教育中的眾多優(yōu)勢，不僅為社區(qū)教育的發(fā)展提供了更多的優(yōu)質選擇，也為自身提升教學水平、強化教育能力、完善服務質量注入了更多新動力，實現(xiàn)合作共贏。