改革開放以來我國農(nóng)村貧困人口減少7.4億人

國家統(tǒng)計局2018年9月3日發(fā)布的報告顯示，從1978年到2017年，我國農(nóng)村貧困人口減少7.4億人，年均減貧人口規(guī)模接近1 900萬人；農(nóng)村貧困發(fā)生率下降94.4個百分點(diǎn)，年均下降2.4個百分點(diǎn)。

統(tǒng)計顯示，改革開放40年來，我國通過深化改革和大規(guī)模的扶貧開發(fā)，貧困人口大幅減少，對全球減貧的貢獻(xiàn)率超七成。

此外，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入保持較快增長。數(shù)據(jù)顯示，2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入9 377元，扣除價格因素，實際水平是2012年的1.6倍，年均實際增長10.4%，比全國農(nóng)村平均增速快2.5個百分點(diǎn)。2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入是全國農(nóng)村平均水平的69.8%，比2012年提高了7.7個百分點(diǎn)。

耕地輪作休耕試點(diǎn)有力推進(jìn)

2018年6月下旬以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部深入15個試點(diǎn)?。▍^(qū)），對2018年耕地輪作休耕試點(diǎn)任務(wù)落實情況開展工作督導(dǎo)，目前督導(dǎo)工作已全部結(jié)束?？傮w看來，耕地輪作休耕試點(diǎn)正有力有序推進(jìn)。

輪作休耕試點(diǎn)實施3年來，面積由41.01萬hm2擴(kuò)大至200.00萬hm2，試點(diǎn)省由9個增加至15個，補(bǔ)助資金由14.36億元增加至58.4億元，同時試點(diǎn)?。▍^(qū)）安排省、市、縣各級配套資金4 000多萬元。在規(guī)模擴(kuò)大的同時，內(nèi)涵不斷豐富、路徑不斷清晰、成效不斷顯現(xiàn)。一是社會效應(yīng)初步顯現(xiàn)。根據(jù)不同作物種植收益變化確定輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民改種后有賬算、不吃虧。根據(jù)休耕前作物收益情況確定休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保試點(diǎn)農(nóng)戶收益不下降。試點(diǎn)區(qū)農(nóng)戶參與積極性普遍提高，營造了綠色發(fā)展的良好氛圍。二是生態(tài)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。輪作區(qū)探索建立了玉米與大豆等“輪作倒茬”的用養(yǎng)結(jié)合型模式，生態(tài)退化區(qū)建立了“一季或全年休耕”的生態(tài)修復(fù)型模式，重金屬污染區(qū)建立了“休治培”同步推進(jìn)的綜合治理型模式，地下水漏斗區(qū)建立了“一季休耕一季雨養(yǎng)”等資源節(jié)約型模式，對生態(tài)環(huán)境修復(fù)產(chǎn)生了積極作用。三是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。輪作區(qū)地力水平有了改善，病蟲害發(fā)生程度也有所減輕，作物單位面積產(chǎn)量提高、品質(zhì)提升。一些休耕區(qū)連續(xù)休耕相當(dāng)于經(jīng)歷了3年有機(jī)質(zhì)轉(zhuǎn)換期，土壤中農(nóng)殘減少，符合綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，未來產(chǎn)出效益明顯提升。

同時，基層也反映了對輪作休耕試點(diǎn)的訴求。一是這項政策好，希望國家長期支持。目前輪作休耕的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，試點(diǎn)農(nóng)戶嘗到了甜頭。只要效益有保障，老百姓對這項政策還是很擁護(hù)的。希望國家能把政策固定下來，長期實施。二是地方有積極性，希望國家擴(kuò)大規(guī)模。這幾年，國家加大生態(tài)保護(hù)力度，對農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提出新的更高要求。耕地輪作休耕試點(diǎn)有利于耕地休養(yǎng)生息和生態(tài)恢復(fù)，基層希望擴(kuò)大試點(diǎn)面積，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在更大規(guī)模實施。三是提高示范效果，希望完善補(bǔ)助方式。耕地輪作休耕試點(diǎn)主要目的是引導(dǎo)農(nóng)民自覺運(yùn)用綠色種植模式，開展多種形式的觀摩、展示、培訓(xùn)十分必要，跟蹤監(jiān)測試點(diǎn)區(qū)域耕地質(zhì)量變化也十分必要，希望國家對地方開展這些工作給予配套支持。

2017—2018年中央財政共安排農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金11.2億元

從財政部了解到，2017年以來，中央財政積極推進(jìn)農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，共安排農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金11.2億元。

財政部農(nóng)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，中央財政共安排地方8.68億元，安排新疆兵團(tuán)2.52億元，支持各地和新疆兵團(tuán)0.25億hm2農(nóng)墾土地確權(quán)相關(guān)工作，并及時下達(dá)補(bǔ)助資金區(qū)域績效目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，切實提高財政資金使用效益。

不僅如此，財政部還會同有關(guān)部門研究出臺農(nóng)墾土地確權(quán)工作相關(guān)管理制度，及時掌握各地農(nóng)墾土地確權(quán)工作及資金執(zhí)行進(jìn)度情況；全面總結(jié)和交流各地財政支持農(nóng)墾改革發(fā)展工作經(jīng)驗，研究部署下一階段農(nóng)墾土地確權(quán)等有關(guān)農(nóng)墾改革發(fā)展重點(diǎn)工作；聯(lián)合自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，對內(nèi)蒙古、新疆和新疆兵團(tuán)等地農(nóng)墾土地確權(quán)工作進(jìn)行實地調(diào)研督導(dǎo)，督促相關(guān)地方財政按要求落實工作經(jīng)費(fèi)。

這位負(fù)責(zé)人表示，下一步，中央財政將堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向緊密結(jié)合，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，扎實推動各地開展工作，確保2018年底基本完成農(nóng)墾土地確權(quán)任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營事中事后監(jiān)管

2018年8月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可取消后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》。通知明確要求，自2018年7月28日起，地方各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門停止受理申請和核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證。各地不再將取得農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證作為從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營的必要條件，進(jìn)一步便民利民、激發(fā)農(nóng)機(jī)維修市場活力。

通知要求，地方各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要嚴(yán)格依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》等法規(guī)，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)機(jī)械維修相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)維修管理方式，制定完善事中事后監(jiān)管工作實施方案，防止出現(xiàn)管理真空。堅持“放管服”結(jié)合，加強(qiáng)高技能農(nóng)機(jī)維修人才培養(yǎng)和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)健康發(fā)展。

通知強(qiáng)調(diào)，各地農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》第十八條規(guī)定，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)有必要的維修場地、維修設(shè)施、設(shè)備和檢測儀器，有技術(shù)人員，有安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施?？h級以上地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營者按照標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)備設(shè)施、人員等經(jīng)營條件，確保維修質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，適時組織制定修訂農(nóng)機(jī)維修相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

通知指出，要推動行業(yè)自律。各地要研究發(fā)布農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)示范合同文本，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修企業(yè)推行服務(wù)承諾制，公開信息。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修企業(yè)應(yīng)提供維修服務(wù)明細(xì)單作為消費(fèi)者維權(quán)依據(jù)。支持成立各類農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)自律組織，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會牽頭組織農(nóng)機(jī)維修企業(yè)申報承擔(dān)有關(guān)公益項目和公共服務(wù)。

在依法監(jiān)督檢查方面，通知要求，縣級以上地方農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)依照法律規(guī)章，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械維修監(jiān)督檢查制度。要健全監(jiān)管體制，對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者的維修質(zhì)量、維修設(shè)備和儀器等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，應(yīng)督促限期整改并按權(quán)限實施處罰。

另外，縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)機(jī)維修投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，暢通投訴渠道。同時，縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化完善農(nóng)機(jī)維修企業(yè)信息共享機(jī)制。對于維修質(zhì)量引發(fā)服務(wù)對象集中投訴的，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門查實后應(yīng)發(fā)布消費(fèi)警示，并與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)實施聯(lián)合懲戒。

河南省加大農(nóng)村人居環(huán)境整治財政投入

從河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議上獲悉，該省將加大農(nóng)村人居環(huán)境整治財政投入，省財政分配財力性轉(zhuǎn)移支付時適當(dāng)提高農(nóng)村人居環(huán)境整治支出需求測算標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)村人口人均10元提高至20元。

河南省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村人居環(huán)境整治需要真金白銀的投入，必須創(chuàng)新投融資機(jī)制，形成多元投入格局。市、縣兩級政府要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將支出農(nóng)村人居環(huán)境治理資金納入預(yù)算；縣級財政要統(tǒng)籌傳統(tǒng)村落保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、一事一議財政獎補(bǔ)等相關(guān)資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時，吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾、污水治理項目，設(shè)計好公益項目，吸引民營企業(yè)、先富群體、能人鄉(xiāng)賢等各方力量投入農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。

據(jù)了解，河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作還將發(fā)動群眾籌資，提倡每人每月繳納1元錢保潔費(fèi)，一人一年12元錢，讓農(nóng)戶承擔(dān)應(yīng)有義務(wù)。同時，創(chuàng)新農(nóng)民參與引導(dǎo)機(jī)制，采取以工代賑、以獎代補(bǔ)等方式鼓勵農(nóng)民投工投勞參與建設(shè)管護(hù)，支持農(nóng)民承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目，做到全民參與、共建共享。

鄭州兩項活動入選全國首屆農(nóng)民豐收節(jié)

從2018年開始，我國將每年農(nóng)歷秋分設(shè)為“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。從河南省農(nóng)業(yè)廳獲悉，河南省有5項活動被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動，其中鄭州市兩項。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在各?。▍^(qū)）市推薦基礎(chǔ)上，共選出102項活動作為全國首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動。河南省入選的五項活動分別是新鄭市中華棗鄉(xiāng)風(fēng)情游/紅棗文化節(jié)、滎陽河陰石榴文化節(jié)、確山縣板栗節(jié)、寧陵縣酥梨采摘節(jié)和原陽縣“稻香荷韻”農(nóng)民戲曲大舞臺。

首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”時間為2018年9月23日。當(dāng)天，河南省農(nóng)業(yè)廳將會同省直有關(guān)部門和相關(guān)省轄市舉辦首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”主會場活動、分會場活動。全省各地的慶?；顒訉@千萬農(nóng)民慶豐收、成果展示曬豐收、社會各界話豐收、全民參與享豐收、電商促銷促豐收展開，將舉辦農(nóng)產(chǎn)品采摘、民俗表演等各具特色的節(jié)慶活動。