李朝暉

(金陵科技學院商學院, 江蘇 南京 211169)

眾創(chuàng)空間是科技部在調(diào)研北京、深圳等地的創(chuàng)客空間、孵化器基地的基礎上,總結各地為創(chuàng)業(yè)者服務的經(jīng)驗,提煉出來的一個新詞。學者們將眾創(chuàng)空間歸納為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下的中國本土化創(chuàng)客空間[1],是創(chuàng)客空間+孵化器[2],也可以將其理解為線上線下的自組織孵化器[3],即具備孵化企業(yè)和投融資的雙重屬性[4],是對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務體系的一種拓展和延伸[5]。作為支撐“雙創(chuàng)”事業(yè)的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺,國務院多次發(fā)文積極推進眾創(chuàng)空間的發(fā)展。2015年國務院第9號文首次提出要大力“發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”,第32號文提出要“做大做強眾創(chuàng)空間,完善創(chuàng)業(yè)孵化服務”,第53號文提出要“大力發(fā)展專業(yè)眾創(chuàng)空間,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供跨行業(yè)、跨學科、跨地域的線上交流和資源鏈接服務”。2016年國務院發(fā)布第7號文強調(diào)“繼續(xù)推動眾創(chuàng)空間向縱深發(fā)展”,以“有效支撐我國經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級”,第35號文提出要“依托眾創(chuàng)空間……協(xié)同完善雙創(chuàng)政策體系”。南京作為省會城市,科教資源豐富,但在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚方面卻落后于省內(nèi)城市蘇州。2015年4月,南京市政府發(fā)布《關于大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略當好蘇南國家資助創(chuàng)新示范區(qū)建設排頭兵的意見》,明確將依托南京高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造眾創(chuàng)空間,推動南京“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,力爭到2020年,建成全國一流、具有國際影響力的國家創(chuàng)新型城市。此后,南京市眾創(chuàng)空間得到前所未有的快速發(fā)展。截至2016年底,南京市列入市級備案的各類眾創(chuàng)空間有162家。本文在多方調(diào)研的基礎上,對南京市眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進行探究,以期提出科學的發(fā)展對策建議,促使南京市在促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配置和集聚方面發(fā)揮示范引領作用。

一、南京市眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀

為全面分析南京市眾創(chuàng)空間的發(fā)展情況,本文搜集了2016年南京市97家眾創(chuàng)空間的年報數(shù)據(jù)、86家眾創(chuàng)空間的申報材料,并對16家眾創(chuàng)空間進行了專門調(diào)查。

(一)南京市眾創(chuàng)空間的發(fā)展概況

1.地理分布較集中。南京市眾創(chuàng)空間主要集中在江寧、雨花臺、秦淮、鼓樓、玄武、棲霞和建鄴7區(qū)。根據(jù)南京市科委的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2017年第2季度末,南京市共有眾創(chuàng)空間173家,其中坐落在江寧、雨花臺、秦淮、鼓樓、玄武、棲霞和建鄴7區(qū)的眾創(chuàng)空間有145家,占比83.33%,高于這7區(qū)2016年的經(jīng)濟規(guī)模占比*南京市統(tǒng)計局官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,江寧、雨花臺、秦淮、鼓樓、玄武、棲霞和建鄴7區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比為64.72%,第二產(chǎn)業(yè)增加值占比為42.33%。。從具體選址看,南京市眾創(chuàng)空間傾向于選擇高校周邊及產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。2016年，97家眾創(chuàng)空間中有30家設立在國家高新區(qū)內(nèi),有26家由高?？蒲性核?。南京典型的眾創(chuàng)空間集聚區(qū)是江寧區(qū)秣周東路(7家)、鼓樓區(qū)新模范馬路(5家)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(7家)和新港高新技術工業(yè)園(8家)等。

2.眾創(chuàng)空間面積趨規(guī)模化發(fā)展。2016年登記在冊的97家眾創(chuàng)空間總面積為39.28億平方米,平均面積4 049.56平方米。其中,最小的眾創(chuàng)空間面積只有360平方米,是位于江蘇省南京化學工業(yè)園區(qū)寧六路606號的新材智庫；最大面積的眾創(chuàng)空間是南京市鐵路北街128號A棟405室的Amaker創(chuàng)客孵化器,總面積有80 000平方米。總面積在1 000～3 000平方米的眾創(chuàng)空間數(shù)量最多,占比47%;總面積在500平方米及以下的只有4家,占比4%;總面積在5 000平方米以上的有18家,占比19%。

3.工位數(shù)分布較分散。眾創(chuàng)空間的發(fā)展定位和運營特色決定了其提供的工位數(shù)的多寡。2016年97家眾創(chuàng)空間提供了15 221個工位,平均每家眾創(chuàng)空間提供了157個工位。工位數(shù)最少的是南藝e Fab Lab創(chuàng)客空間、F空間、牛立方和神光眾創(chuàng)空間,每家只有1個。工位數(shù)在1 000個以上的是依托大企業(yè)的一寸創(chuàng)客空間和騰訊眾創(chuàng)空間。97家眾創(chuàng)空間中有29家提供的工位數(shù)在50個以下,但也有16家提供的工位數(shù)在200個以上。在工位之外,大多數(shù)眾創(chuàng)空間都配置了休閑區(qū)、會議室和路演活動區(qū),以滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同階段的需求。

4.發(fā)展模式趨向多元化和綜合性。筆者重點考查了35家眾創(chuàng)空間的發(fā)展模式,發(fā)現(xiàn)其中依托高校資源的創(chuàng)客孵化型眾創(chuàng)空間有10家,占28.57%;資本引領或注重投資的眾創(chuàng)空間有7家,占20%;以活動聚合為主的眾創(chuàng)空間有6家,占17.14%;具備專業(yè)細分領域的眾創(chuàng)空間有5家,占14.29%;房地產(chǎn)特征明顯的眾創(chuàng)空間有3家,占8.57%;其他類型的眾創(chuàng)空間有4家,占11.43%。這些眾創(chuàng)空間大多不會倚重單一模式發(fā)展,一般會采取兩種或三種模式平行發(fā)展,如活動聚合+創(chuàng)業(yè)投資或大企業(yè)依托+綜合服務。

(二)南京市眾創(chuàng)空間的服務內(nèi)容與盈利模式

1.服務內(nèi)容全面。南京市眾創(chuàng)空間的服務內(nèi)容可分為基礎服務、創(chuàng)業(yè)服務、金融服務和特色服務4類。97家眾創(chuàng)空間均提供辦公場地、社交空間、水電、寬帶、照明、空調(diào)、辦公桌椅、打印機、復印機、投影儀等基礎服務和導師輔導、教育培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等創(chuàng)業(yè)輔導服務,有22家直接提供公司運營支持服務,絕大部分眾創(chuàng)空間提供技術創(chuàng)新服務,只有眾創(chuàng)王巢和南藝e Fab Lab創(chuàng)客空間2家沒有提供投融資服務。除此之外,還有個別眾創(chuàng)空間運用自己的資源優(yōu)勢向創(chuàng)業(yè)團隊提供特色服務。例如：南京星客匯眾創(chuàng)空間利用龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢,充分整合國內(nèi)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)資源,采用“在崗創(chuàng)新,平臺創(chuàng)業(yè)”政策,向創(chuàng)業(yè)大學生和企業(yè)內(nèi)部員工提供衛(wèi)星通信與導航知識產(chǎn)權平臺、云衛(wèi)通服務電商平臺等平臺服務;奇思匯眾創(chuàng)空間通過運營新媒體平臺(包括奇思匯官方微信、奇思匯微信公眾號平臺、奇思匯新浪微博、奇思匯官網(wǎng)、奇思匯豆瓣小組等)為創(chuàng)業(yè)者提供廣泛的共享交流、對接創(chuàng)投、展示產(chǎn)品和項目宣傳渠道。

2.盈利模式多樣。盈利模式關系眾創(chuàng)空間的持續(xù)服務能力,目前眾創(chuàng)空間的盈利模式有場地出租、服務收費、投資收益、財政補貼等類型。調(diào)研發(fā)現(xiàn),當前南京市眾創(chuàng)空間多采取多元化盈利模式,極少數(shù)眾創(chuàng)空間采取一種盈利模式。服務收費、財政補貼和場地出租是當前南京市眾創(chuàng)空間的主要收入來源,在97家眾創(chuàng)空間2016年的總收入中分別占比51.66%、25.19%和10.68%。大多數(shù)眾創(chuàng)空間會同時采用上述4種盈利模式。另外,在上述97家眾創(chuàng)空間中,有34家不通過提供有償服務來獲取收入,有54家沒有場地出租收入,有3家沒有獲得財政補貼。眾創(chuàng)空間的收入差別也很大，有48家服務收入超過10萬元,有4家眾創(chuàng)空間的服務收入不足1萬元,有77家眾創(chuàng)空間必須依賴財政補貼才能實現(xiàn)收支相抵,只有13家眾創(chuàng)空間的場地出租收入高于100萬元。投資收益雖然是很多眾創(chuàng)空間選擇的盈利模式,但目前只有10家實現(xiàn)了投資收益。

二、南京市眾創(chuàng)空間發(fā)展中存在的問題

(一)載體服務同質(zhì)化程度高,同業(yè)競爭激烈,載體空置嚴重

載體服務同質(zhì)化程度高主要表現(xiàn)在兩個方面,一是服務的行業(yè)領域,二是服務的內(nèi)容形式。在專門調(diào)查的16家眾創(chuàng)空間中,僅4家眾創(chuàng)空間專注服務特定產(chǎn)業(yè),有11家眾創(chuàng)空間以電子信息產(chǎn)業(yè)作為主要服務產(chǎn)業(yè)。16家中有2家免費提供工位,有1家提供第三方服務對接,其余各家的服務內(nèi)容均局限于工位出租、投融資服務、培訓輔導和提供管理咨詢,服務內(nèi)容和形式雷同,缺乏個性化、特色化服務。同質(zhì)化服務導致同一區(qū)域的眾創(chuàng)空間競爭激烈,并因此抬高了運營成本,加大了經(jīng)營難度。政策引致的眾創(chuàng)空間數(shù)量快速增長和眾創(chuàng)空間服務高度同質(zhì)導致的結果是,在行業(yè)發(fā)展的初期就出現(xiàn)了結構性過剩的市場風險：一方面,能夠提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務的眾創(chuàng)空間載體不多;另一方面,一些眾創(chuàng)空間載體面積嚴重空置。

(二)創(chuàng)業(yè)服務能力不足,創(chuàng)服人員和創(chuàng)業(yè)導師的素質(zhì)有待提高

眾創(chuàng)空間服務人員和創(chuàng)業(yè)導師的素質(zhì)決定了其向入駐團隊和企業(yè)提供的服務類型及質(zhì)量。目前各眾創(chuàng)空間配備的服務人員和創(chuàng)業(yè)導師數(shù)量均較多,但是一些眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)服務人員沒有參加過專業(yè)化培訓,缺乏培育初創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)驗,在注冊登記、法律咨詢、知識產(chǎn)權服務、培訓教育等方面無法為創(chuàng)業(yè)者提供及時、有效的支持,直接影響了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)效率和創(chuàng)業(yè)熱情。通過對81家眾創(chuàng)空間763名管理人員的資質(zhì)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),其中僅337人參加過專業(yè)化培訓,占比44.17%。有5家眾創(chuàng)空間的管理人員沒有參加過任何專業(yè)化培訓。創(chuàng)業(yè)導師應具備向初創(chuàng)企業(yè)傳道授業(yè)解惑的能力,這些能力來自于創(chuàng)業(yè)導師自身的創(chuàng)業(yè)、技術開發(fā)或企業(yè)經(jīng)營管理等方面的經(jīng)驗,這樣才能幫助初創(chuàng)企業(yè)解決成長過程中遇到的經(jīng)營管理、技術、融資等方面的難題。但部分眾創(chuàng)空間的導師缺乏相關經(jīng)驗,或配備的導師結構不合理,難以為入駐團隊或初創(chuàng)企業(yè)提供全方位服務。

(三)載體運營成本高,創(chuàng)業(yè)服務持續(xù)能力需要加強

場地費用、人員費用和管理費用是眾創(chuàng)空間的主要運營成本,在接受調(diào)查的16家眾創(chuàng)空間中有7家認為運營成本過高,其單位工位運營成本為2 000～11 000元,人員費和場地費占比為37%～87%;單位工位總收入為1 900～18 980元,房租、服務和投資三項收入占比為0～81.48%。相較于這7家感受運營成本過高的眾創(chuàng)空間,2016年南京市97家眾創(chuàng)空間的平均運營成本為263.2萬元,單位工位的運營成本為1.66萬元,其中,人員費用0.55萬元/工位,場地費用0.54萬元/工位,高于上述眾創(chuàng)空間的最高水平。過高的運營成本導致大部分眾創(chuàng)空間收支難抵。2016年南京有55家眾創(chuàng)空間的總收入不能抵補運營成本,占比56.70%。這些虧損的眾創(chuàng)空間的平均運營成本為252.35萬元,單位工位的運營成本為2.2萬元,其中,人員費用為0.49萬元/工位,場地費用為0.99萬元/工位。與較高的運營成本相對應的是,以工位提供數(shù)計算的平均房租及物業(yè)收入為2 180元,遠遠低于單位工位的場地費用。缺乏可持續(xù)發(fā)展能力成為絕大多數(shù)眾創(chuàng)空間面臨的共同難題。

(四)創(chuàng)業(yè)資源聚合不足,品牌影響力尚需打造

創(chuàng)業(yè)不是一種單要素行為,而是由許多資源有機聚合形成。創(chuàng)業(yè)資源包括創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)業(yè)技術、創(chuàng)業(yè)市場等。眾創(chuàng)空間則是要實現(xiàn)資源集聚,為創(chuàng)業(yè)者提供一個全要素平臺。當前南京市眾創(chuàng)空間在人才、資本、技術等方面的資源聚合均有不足,表現(xiàn)在以下四個方面:一是專業(yè)化眾創(chuàng)空間比例低,大部分眾創(chuàng)空間難以對入駐企業(yè)提供技術支持;二是眾創(chuàng)空間載體面積空置,吸引的創(chuàng)新人才不足;三是資金缺乏仍是常態(tài),大部分眾創(chuàng)空間項目求“錢”若渴;四是眾創(chuàng)空間服務領域過于分散,產(chǎn)業(yè)集群效應難以形成。在品牌打造方面,目前,一些知名眾創(chuàng)空間已開始落戶南京,如騰訊眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客邦、氪空間、啟迪之星等,但除騰訊眾創(chuàng)空間之外,其他幾家眾創(chuàng)空間在南京市的表現(xiàn)都不夠優(yōu)秀,還未出現(xiàn)領軍企業(yè)。另外,南京市一些優(yōu)秀的本土眾創(chuàng)空間已開始注重打造自己的品牌,如紫丁香眾創(chuàng)空間找專業(yè)設計公司設計自己的LOGO,并建立公司內(nèi)部VI系統(tǒng)等,但受運營策略等影響,年度虧損嚴重,持續(xù)服務能力受限?？傮w而言,南京市大部分眾創(chuàng)空間缺乏品牌建設意識,普遍存在員工創(chuàng)新力不足、管理制度不完善、宣傳過于追求流量和吸引眼球等問題。

(五)產(chǎn)學研結合不足,創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化

產(chǎn)學研緊密結合有助于眾創(chuàng)空間集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，調(diào)研發(fā)現(xiàn),南京市眾創(chuàng)空間的產(chǎn)學研結合不夠充分。由于高校是產(chǎn)學研結合的重要參與者,為此筆者考查了56家眾創(chuàng)空間與高校的關系。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有21家眾創(chuàng)空間在運營中與高校沒有任何聯(lián)系,有12家是由高?；蚩蒲性核O立,有3家設立在高?？萍紙@內(nèi),有13家眾創(chuàng)空間與高校開展深淺不一的合作,有7家對接大學生創(chuàng)業(yè)項目。營造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有助于激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出,實現(xiàn)創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)需要寬松的政策環(huán)境、活躍的創(chuàng)新文化、開放的公共服務、暢通的信息渠道等。調(diào)研發(fā)現(xiàn),南京市眾創(chuàng)空間對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的感受差,大多數(shù)眾創(chuàng)空間認為公共服務設施建設有待完善,政府應加大政策支持力度,建設信息共享平臺。對56家眾創(chuàng)空間績效申報材料的研究發(fā)現(xiàn),當前南京市大部分眾創(chuàng)空間多以自我為中心,各自埋頭發(fā)展,彼此間缺乏合作,導致資源緊缺與閑置并存,眾創(chuàng)空間未能發(fā)揮資源共享、信息共享的作用。

三、南京市發(fā)展眾創(chuàng)空間的對策建議

(一)總體規(guī)劃,合理布局,引導眾創(chuàng)空間差異化發(fā)展

根據(jù)南京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色及資源分布,從總體上對眾創(chuàng)空間布局進行合理規(guī)劃,要利用眾創(chuàng)空間備案及激勵政策引導各區(qū)域眾創(chuàng)空間的發(fā)展方向,鼓勵特色化和差異化發(fā)展。對已建設的眾創(chuàng)空間,要擇優(yōu)汰劣,鼓勵兼并收購及聯(lián)合發(fā)展,推動眾創(chuàng)空間與社會資本合作,提高已建設眾創(chuàng)空間的服務能力和服務質(zhì)量。對于新建眾創(chuàng)空間,要嚴格審批與備案制度,加大對模式創(chuàng)新型和公益型眾創(chuàng)空間的支持力度,提升財政補貼資金的孵化效益。

(二)打造眾創(chuàng)空間集聚地,構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

以眾創(chuàng)空間服務產(chǎn)業(yè)轉型升級的路徑為線索,圍繞政策、市場、人力資本、融資等方面構建具有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進并鞏固目前市場自發(fā)實現(xiàn)的眾創(chuàng)空間集聚,鼓勵眾創(chuàng)空間進行資源共享,鼓勵眾創(chuàng)空間與大型企業(yè)、跨國公司以及高校、科研院所成為戰(zhàn)略合作伙伴,拓展軟性服務的資源空間，提高資源質(zhì)量,構建創(chuàng)新網(wǎng)絡與創(chuàng)業(yè)資源、具體產(chǎn)業(yè)的良性互動機制,形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型的持續(xù)推動力。

(三)建設創(chuàng)業(yè)服務云平臺,提高創(chuàng)業(yè)服務效率

充分利用現(xiàn)代信息技術,打造眾創(chuàng)空間云創(chuàng)業(yè)共享服務平臺,運用互聯(lián)網(wǎng)GIS技術實現(xiàn)服務平臺對全市所有眾創(chuàng)空間的覆蓋,使政府、投資者、創(chuàng)業(yè)者各方能夠實時查詢各眾創(chuàng)空間內(nèi)的企業(yè)入駐、孵化、投資等情況,并對眾創(chuàng)空間的建設和管理進行實時監(jiān)測,防止載體過剩,及時洞察潛在的不良商務模式。要充分發(fā)揮政府性公共平臺的優(yōu)勢,協(xié)助各眾創(chuàng)空間做好培訓輔導、技術支撐和媒體宣傳工作,擴大創(chuàng)業(yè)服務要素使用的規(guī)模效應,增強眾創(chuàng)空間企業(yè)信息的透明性,構建創(chuàng)業(yè)者、投資者、創(chuàng)業(yè)服務機構之間的溝通橋梁,提高創(chuàng)業(yè)服務效率。

(四)打造眾創(chuàng)空間品牌,發(fā)揮典型示范效應

選擇一批有亮點、有潛力、有特色的眾創(chuàng)空間,通過政府資助和媒體宣傳,打造知名品牌。通過傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,展示典型眾創(chuàng)空間模式、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物等,大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化,發(fā)揮典型示范效應。大力支持眾創(chuàng)空間的聯(lián)合發(fā)展,鼓勵有實力的眾創(chuàng)空間開展對外投資并購和股權合作,實現(xiàn)規(guī)?；?、全球化發(fā)展,提高南京眾創(chuàng)空間的影響力。

(五)加強人才培養(yǎng),提高創(chuàng)業(yè)服務人員專業(yè)素養(yǎng)

出臺政策支持教育培訓機構、學術咨詢機構、協(xié)會、學會等社會組織開展學術交流、專業(yè)培訓,建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的管理團隊,提高眾創(chuàng)空間專業(yè)化運作與管理水平。優(yōu)化完善南京人才引進政策,針對細分領域的頂尖人才團隊,給予超常規(guī)資助,拓展人才高地,提升人才引進的層次和水平。強化科技人才的創(chuàng)業(yè)教育制度建設,通過產(chǎn)學研合作建立以創(chuàng)業(yè)導師為主導的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。建立人才柔性流動制度,鼓勵高等院校、科研院所與大型企業(yè)之間的人才流動,允許符合條件的科技人員經(jīng)所在單位批準，可保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作或創(chuàng)辦企業(yè)。

(六)建設眾創(chuàng)空間聯(lián)盟,促進高校眾創(chuàng)空間與社會眾創(chuàng)空間聯(lián)動發(fā)展

鼓勵眾創(chuàng)空間建立行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟,發(fā)揮眾創(chuàng)空間聯(lián)盟的凝聚與協(xié)同作用,推動眾創(chuàng)空間廣泛吸納社會資源,實現(xiàn)跨界合作、信息交流、資源共享和互惠互促。建立有效的高校眾創(chuàng)空間與社會眾創(chuàng)空間聯(lián)動發(fā)展機制,鼓勵眾創(chuàng)空間與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等結合,促進資源、資本、信息及政策服務的深度融合。

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