文 _ 宋攀 邯鄲市節(jié)約能源監(jiān)察中心 宋晨旭 河北工程大學(xué)

2017年，河北省政府向邯鄲市下達(dá)了“十三五”GDP能耗下降19%、能耗增量控制在354萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)的雙控目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)用能企業(yè)能耗占邯鄲市能耗總量的比重較大，在“十三五”期間將承擔(dān)重要的節(jié)能減排任務(wù)。結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)推進(jìn)任務(wù)，鑒于目前邯鄲市重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理水平仍處于粗放型的現(xiàn)實(shí)，將能源管理體系先進(jìn)的理念和方法引入重點(diǎn)用能企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，提高能源利用率，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)是一個(gè)有效的抓手。

邯鄲市節(jié)能監(jiān)察中心承擔(dān)著重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)推進(jìn)和效果評(píng)價(jià)工作。從2013年開(kāi)始到目前為止，邯鄲市絕大多數(shù)重點(diǎn)用能企業(yè)都按要求創(chuàng)建并運(yùn)行了能源管理體系，通過(guò)了認(rèn)證或效果評(píng)價(jià)，基本形成了節(jié)能管理長(zhǎng)效機(jī)制。不僅有效地節(jié)約了能源、降低了成本，還完善了組織、規(guī)范了管理、轉(zhuǎn)變了理念、提升了形象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)節(jié)能工作的持續(xù)改進(jìn)、節(jié)能管理的持續(xù)優(yōu)化和能效水平的持續(xù)提高。

1 能源管理體系導(dǎo)入建立過(guò)程

1.1 導(dǎo)入總要求

依據(jù)《能源管理體系要求》（GB/T23331-2012），建立文件化的能源管理體系，并加以實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)，確保體系有效運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期能源績(jī)效，并對(duì)以下過(guò)程進(jìn)行管理。

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方、行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求，確保企業(yè)全員理解節(jié)能的重要性，自覺(jué)履行職責(zé)。

（2）定期策劃企業(yè)節(jié)能規(guī)劃與設(shè)計(jì)、能源購(gòu)入、儲(chǔ)存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用、余熱余壓利用、能源計(jì)量、能耗分析評(píng)價(jià)、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等全過(guò)程管理的主要工作。

（3）開(kāi)展能源評(píng)審工作，分析能源使用和消耗，識(shí)別主要能源使用區(qū)域，識(shí)別能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)，并確定優(yōu)先控制能源。

（4）識(shí)別重要用能設(shè)備和系統(tǒng)，規(guī)定過(guò)程的運(yùn)行控制和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

（5）確定并配置適宜的能源計(jì)量器具，規(guī)定計(jì)量確認(rèn)周期及其它控制要求。

（6）開(kāi)展能源統(tǒng)計(jì)、分析與監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)行能耗指標(biāo)核算，能源績(jī)效參數(shù)、基準(zhǔn)對(duì)比，評(píng)價(jià)能源管理績(jī)效。

（7）實(shí)施能源管理方案，不斷提升能源管理績(jī)效。

（8）在日常工作中按照能源管理體系文件要求持續(xù)有效運(yùn)行，并不斷完善體系和文件，持續(xù)改進(jìn)能源管理體系。

（9）企業(yè)各單位為相關(guān)的能源管理過(guò)程提供必要的資源和信息，并對(duì)用能過(guò)程進(jìn)行測(cè)量和分析、建立溝通渠道、收集反饋內(nèi)外信息和數(shù)據(jù)、保存記錄，以實(shí)現(xiàn)對(duì)用能過(guò)程的及時(shí)控制和管理。

（10）企業(yè)各單位通過(guò)對(duì)信息的測(cè)量、收集和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)其評(píng)價(jià)、采取必要的糾正、預(yù)防措施，驗(yàn)證糾正、預(yù)防措施實(shí)施的有效性，以達(dá)到過(guò)程策劃結(jié)果和對(duì)過(guò)程的持續(xù)改進(jìn)。

1.2 能源管理體系導(dǎo)入建立的五個(gè)階段

（1）培訓(xùn)階段

組織各重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人和能管員開(kāi)展《能源管理體系要求》（GB/T23331-2012）和《能源管理體系實(shí)施指南》（GB/T29456-2012）兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以及如何編制管理手冊(cè)和作業(yè)文件的培訓(xùn)，并提供給各重點(diǎn)行業(yè)相應(yīng)的模板以供參考。

（2）能源利用初始狀況調(diào)查、評(píng)價(jià)階段

各企業(yè)對(duì)能源管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，包括能源管理職能、流程的梳理；能源種類(lèi)及生產(chǎn)、輸送和使用現(xiàn)狀；能量轉(zhuǎn)換、能源監(jiān)測(cè)和能源計(jì)量狀況；能耗指標(biāo)體系、指標(biāo)水平和考核機(jī)制；節(jié)能減排的規(guī)劃、項(xiàng)目、資金落實(shí)和節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用等。對(duì)現(xiàn)行能源管理制度、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查。辨識(shí)能源因素，確定重要能源因素。對(duì)比行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，尋找能源管理漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，提出能源管理體系改進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域、過(guò)程、環(huán)節(jié)、技術(shù)，初步預(yù)測(cè)能源管理體系建立、實(shí)施的效果，形成能源管理初始評(píng)價(jià)報(bào)告。

（3）設(shè)計(jì)、建立階段

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)審結(jié)果，優(yōu)化現(xiàn)有能源管理職能和管理流程，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和能源使用，開(kāi)發(fā)能源用途，發(fā)揮能源效率。對(duì)現(xiàn)有計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、考核體系進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有管理體系運(yùn)行模式，策劃能源管理體系文件框架、結(jié)構(gòu)。編寫(xiě)《能源管理體系管理手冊(cè)》、《程序文件》，修訂專(zhuān)業(yè)管理制度及其它文件。

（4）試運(yùn)行階段

要求企業(yè)不斷進(jìn)行檢查和總結(jié)，修訂體系文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)體系運(yùn)行的質(zhì)量與效率。與初始評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，編制《自評(píng)報(bào)告》。

（5）認(rèn)證或效果評(píng)價(jià)階段

認(rèn)證和效果評(píng)價(jià)二種方式企業(yè)可自主選擇一種，認(rèn)證由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施；效果評(píng)價(jià)由當(dāng)?shù)毓?jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。邯鄲市近半數(shù)重點(diǎn)用能企業(yè)選擇了效果評(píng)價(jià)方式，由邯鄲市節(jié)約能源監(jiān)察中心組織能源管理體系審核專(zhuān)家審查《自評(píng)報(bào)告》，確認(rèn)具備現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審條件后，按照《河北省重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審打分，總得分為“體系建立”和“建立體系后取得的效果”兩項(xiàng)內(nèi)容得分之和，滿分120分，100分及以上為“優(yōu)秀”，70～100分（不含100分）為“符合”，70分以下為“不符合”。

2 體系創(chuàng)建過(guò)程中的主要工作

2.1 對(duì)全部能源介質(zhì)集中管控

督促企業(yè)對(duì)各類(lèi)能源介質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化整合，成立能源管控中心對(duì)各類(lèi)能源介質(zhì)施行統(tǒng)一生產(chǎn)、輸送和分配，提高能源利用效率。推廣優(yōu)秀企業(yè)能源習(xí)題管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化能源管理機(jī)構(gòu)的管理能力和在企業(yè)管理中的地位及執(zhí)行力。

2.2 能源因素識(shí)別評(píng)價(jià)

指導(dǎo)企業(yè)制定了《能源因素識(shí)別和評(píng)價(jià)程序》，作為能源因素識(shí)別評(píng)價(jià)的指導(dǎo)和規(guī)范。要求各企業(yè)采用自下而上的能源因素識(shí)別方式，首先由各次級(jí)單位的科室、車(chē)間、班組、崗位逐個(gè)識(shí)別，從主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)等方面進(jìn)行能源因素識(shí)別評(píng)價(jià)；然后由公司各部室、次級(jí)單位進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)出本單位的重點(diǎn)用能設(shè)備和關(guān)鍵績(jī)效參數(shù)，并報(bào)送公司統(tǒng)一匯總；最后由公司能源主管部門(mén)對(duì)全公司節(jié)能目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)用能設(shè)備、關(guān)鍵績(jī)效參數(shù)進(jìn)行匯總，結(jié)合公司年度重點(diǎn)工作，形成公司級(jí)優(yōu)先控制能源因素，報(bào)送公司最高管理者批準(zhǔn)實(shí)施。

由公司頂層設(shè)計(jì)，形成金字塔管理體系，班組級(jí)能源績(jī)效參數(shù)、車(chē)間工段級(jí)能源績(jī)效參數(shù)、機(jī)關(guān)部室級(jí)能源績(jī)效參數(shù)、公司級(jí)能源績(jī)效參數(shù)，一級(jí)保一級(jí)，最終達(dá)到公司級(jí)能源績(jī)效的順利實(shí)現(xiàn)。

2.3 法律法規(guī)辨識(shí)

幫助企業(yè)編制《法律法規(guī)及其它要求管理控制程序》，建立獲得節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的渠道，全面識(shí)別相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；確定準(zhǔn)則和方法，以確保將法律法規(guī)及其它要求應(yīng)用于能源管理活動(dòng)中；定期評(píng)審和更新法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保其有效性。

通過(guò)法律法規(guī)的辨識(shí)和合規(guī)性評(píng)價(jià)，充分利用國(guó)家、地方的節(jié)能優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取節(jié)能補(bǔ)貼資金。

2.4 體系文件編制

向企業(yè)提供《能源管理手冊(cè)》模板，要求企業(yè)依照模板編制適合本企業(yè)的《能源管理手冊(cè)》，編制、修訂、完善公司級(jí)能源管理體系文件，包括《能源評(píng)審管理程序》、《能源基準(zhǔn)、績(jī)效參數(shù)和標(biāo)桿管理程序》、《人力資源控制程序》、《能源信息交流控制程序》、《能源文件控制程序》、《能源運(yùn)行控制程序》、《能源合規(guī)性評(píng)價(jià)控制程序》、《能源管理體系內(nèi)部審核控制程序》、《能源不符合、糾正措施和預(yù)防措施控制程序》、《能源記錄控制程序》、《能源管理體系管理評(píng)審控制程序》等等。

2.5 用能結(jié)構(gòu)調(diào)查摸底

督促企業(yè)按照“動(dòng)態(tài)有序、連續(xù)緊湊、能級(jí)匹配、高效回收、梯級(jí)利用、提高系統(tǒng)能效”的用能原則，提出系統(tǒng)優(yōu)化方案，以提高能源管理體系的有效性。要求優(yōu)化方案注重能源系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)、非平衡、開(kāi)放性特點(diǎn)，追求能量流系統(tǒng)能效的穩(wěn)定、有序發(fā)展和價(jià)值挖掘；注重各種能源介質(zhì)、各工序子系統(tǒng)之間的非線性關(guān)系及相互影響及作用，追求系統(tǒng)的協(xié)同、集成優(yōu)化；注重能級(jí)、能質(zhì)的匹配對(duì)口，追求能量的高效轉(zhuǎn)化；注重低品質(zhì)能源的回收利用和能量的梯級(jí)利用；注重節(jié)能量和價(jià)值量、成本與效益的協(xié)調(diào)；注重能源系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定、安全和效益。

2.6 延伸服務(wù)

組織高水平行業(yè)專(zhuān)家深入規(guī)模較大的高耗能企業(yè)，進(jìn)行節(jié)能診斷和新技術(shù)宣講，推廣行業(yè)最佳節(jié)能實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高能源管理體系實(shí)際運(yùn)行效果，幫助企業(yè)解決節(jié)能工作中的問(wèn)題。

3 能源管理體的績(jī)效以及未來(lái)的發(fā)展

3.1 能源管理體系運(yùn)行績(jī)效

從企業(yè)層面看，重點(diǎn)用能企業(yè)建立運(yùn)行能源管理體系，實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化以來(lái)，企業(yè)能源管理水平有了很大提升，二次能源回收利用率大幅提高，能源綜合利用效率明顯改善，有些指標(biāo)達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）先進(jìn)的能源管理理念和方法得到落實(shí)和推廣。

（2）依托能源系統(tǒng)優(yōu)化和節(jié)能規(guī)劃，按計(jì)劃、分步驟實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了由原來(lái)單體節(jié)能向系統(tǒng)節(jié)能的邁進(jìn)。

（3）能源綜合利用方面的自主創(chuàng)新能力大大提高。

從全市層面看，邯鄲市“十一五”和“十二五”GDP能耗分別較前五年下降了22.70%和24.98%，分別超過(guò)省定任務(wù)2.70和6.98個(gè)百分點(diǎn)，在河北省節(jié)能考核評(píng)比中名列前茅，重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)此做出了突出貢獻(xiàn)。

3.2 能源管理體系未來(lái)的發(fā)展

能源管理體系是企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，能源管理水平、能耗水平是衡量企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，能源管理體系有效運(yùn)行將越來(lái)越受到企業(yè)的高度重視，將成為重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，發(fā)展壯大的重要支撐和抓手。

4 結(jié)語(yǔ)

政府節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)導(dǎo)入重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)，和企業(yè)并肩作戰(zhàn)，不僅開(kāi)拓了工作思路，創(chuàng)新了工作方法，也取得了顯著的成效，對(duì)以后的節(jié)能工作有一定借鑒作用。

[1]趙旭東.能源管理體系[M].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2014.

[2]祝慶一.火電企業(yè)能源管理體系的建設(shè)實(shí)踐[J].浙江電力,2014 (7):65-69.