□ 《中國農(nóng)資》評(píng)論員 趙光輝

5月10日是中國第二個(gè)“農(nóng)業(yè)品牌日”。推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)意在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益升級(jí)，農(nóng)業(yè)品牌化過程就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量和安全保證，標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的重要手段。也是發(fā)達(dá)國家數(shù)十年來發(fā)展現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)的根本途徑。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，標(biāo)準(zhǔn)化作為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本過程，運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”原則，把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理；進(jìn)而將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)成向消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品信息以及生產(chǎn)經(jīng)營者信譽(yù)的獨(dú)特品牌標(biāo)記，提高市場(chǎng)占有率，形成強(qiáng)勢(shì)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。目前，隨著農(nóng)業(yè)國際化日益增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化品牌農(nóng)業(yè)已成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國家近30年來取得了一系列成效。

美國以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷和出口為主要目的制定農(nóng)業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)法律包括《聯(lián)邦谷物標(biāo)準(zhǔn)法》《農(nóng)業(yè)營銷法》《聯(lián)邦種子法》《聯(lián)邦食品藥物化妝品法》等。其中《農(nóng)業(yè)營銷法》中規(guī)定的與水果、蔬菜、畜、禽等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)400多個(gè)，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、分類分級(jí)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)；歐盟實(shí)施“歐洲統(tǒng)一認(rèn)證”（CE）安全合格標(biāo)準(zhǔn)制度，同時(shí)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際食品法典委員會(huì)（CAC）等國際機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)制定，將國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合以提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。其中，法國建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別標(biāo)志制度很有特色；日本建立了對(duì)農(nóng)林產(chǎn)品及有關(guān)加工產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的日本農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)制度（JAS制度）。該制度涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程和工藝、農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化等3個(gè)方面，共包含有400余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。“農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)”是管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織制定、審議和監(jiān)督JAS標(biāo)準(zhǔn)的普及和實(shí)施工作。

最近，中國社會(huì)科學(xué)報(bào)刊載文章介紹，發(fā)達(dá)國家以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)，值得我國借鑒。一是農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)要針對(duì)農(nóng)業(yè)特性和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的需要，制定覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。它由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成。標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循農(nóng)業(yè)對(duì)象具有生命性、地區(qū)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，通常分為強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)是政府管理部門頒布的技術(shù)法規(guī)，主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全衛(wèi)生要求，種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。而多數(shù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為非強(qiáng)制類，主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)結(jié)合的特性，以行業(yè)自律為主，靠市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)。同時(shí)建立與之相配套的經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)與社會(huì)支撐體系。二是構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主品牌建設(shè)。三是采取政府同社會(huì)相結(jié)合的現(xiàn)代治理方式，對(duì)農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行多元監(jiān)督管理。四是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理立法，同國際認(rèn)證系統(tǒng)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的國際化質(zhì)量管理水平。