普布卓瑪

（西藏自治區(qū)農牧科學院培訓處，西藏 拉薩 850032）

根據調查報告顯示，西藏自治區(qū)（以下簡稱西藏）農牧區(qū)依然是西藏整體經濟發(fā)展的基礎，農牧民占西藏地區(qū)總人口的80%以上，并且農牧業(yè)整體產值相對較高，所以，提升西藏農牧民的基本收入，不僅僅是西藏地區(qū)經濟發(fā)展的主要任務，也是提升社會穩(wěn)定性、新時期發(fā)展的必然要求。

1 西藏農牧民增收的主要困境

從西藏農牧民的生存環(huán)境上來看，西藏整體海拔較高，平均海拔處在4 000 m以上，而且可利用土地程度相對較低，多數都是凍土層，難以進行長久的耕種活動；但西藏農牧民又多數依賴自然環(huán)境，當資源環(huán)境及土地資源無法改善時，就會導致西藏農牧民的長期貧窮和長期落后。從資源配置上進行分析，西藏資源豐富，但整體資源結構單一，這種單一性不足以支撐西藏農牧民實現脫貧與開發(fā)的需求，且西藏農牧區(qū)長期封閉及資源的低速流通也是制約西藏經濟發(fā)展的主要原因［1］。

因為西藏農牧民的宗教文化信仰不同，財富追求觀念相對較弱，并且西藏農牧民普遍教育水平低，觀念保守落后，市場信息流通程度較差，在封閉的狀況下，缺乏創(chuàng)新增收的想法，很難改變原有的生存模式及生產生活方式，所以經濟水平無法提升，放牧工作依然是以粗放型管理為主。基于此，想要從根本上提升西藏農牧民的基本收益，需要在明確其主要困境的基礎上，利用有效的管理手段進行優(yōu)化。

2 西藏農牧民增收的主要對策

2.1 開展特色產業(yè)，打造本地品牌

西藏農牧民因為其自身的封閉性特點，對于自然資源具有很大的依賴性，因此，可以利用這種依賴性來發(fā)展西藏特色產業(yè)，從而打造屬于西藏的本地品牌。西藏特色產品有蟲草、藏紅花、松茸、牦牛肉等，可以結合市場的實際需求，建立區(qū)域品牌，形成產業(yè)化集聚效應，從而為區(qū)域內的農牧民提供增收渠道。比如，加查核桃、昌果紅土豆、林芝松茸、墨脫石鍋及察隅龍爪稷都是以地區(qū)為品牌形成特色產業(yè)推廣的，所以可以結合西藏農牧區(qū)的自然資源特點，利用宏觀政策引導來發(fā)展特色產業(yè)［2］。

除此之外，旅游業(yè)的開發(fā)也是西藏農牧民增收的重要手段，旅游業(yè)所帶來的資源及利潤是相當可觀的，既能夠幫助西藏農牧區(qū)加強城鎮(zhèn)建設，實現基礎設施的全面覆蓋，也能改善西藏農牧民地區(qū)的交通現狀，打破西藏農牧民封閉的生活狀態(tài)，給予西藏農牧民更多的資源支持。

2.2 加大西藏農牧民收入保護力度

西藏農牧民主要的增收方式就是放牧及耕作，即使政府給予了很大補貼，但仍無法從根本上改變其經濟水平及落后的生活方式。很多信息閉塞的地方，一些游牧民雖養(yǎng)了大群的牛羊，但依舊在貧困線上掙扎。根據市場價格來看，正常西藏農牧民應該有較為可觀的收入，但事實上因為市場信息不暢，并且游牧民流動性較大，在牛羊收購層面上經常被壟斷者低價購買，缺乏良好的售賣渠道。因此，政府應在宏觀渠道上為西藏農牧民提供公平公正的售賣渠道，給予西藏農牧民平等待遇與收入保護，以完善機制制度的方式來增加西藏農牧民收入。

2.3 加大教育投入力度，實現政策引導

教育是改變貧窮落后局面的最好手段，加大教育投入有助于打破西藏農牧民思想封閉的局面，增大西藏農牧民轉變生活方式的概率，讓西藏農牧民能夠以包容的眼光去看待社會經濟的發(fā)展與進步，正確認識到增收的重要意義。在尊重宗教信仰的基礎之上，提升西藏農牧民的思想意識，才能從根本上改變其行為［3］。結合政策引導的形式為西藏農牧民提供助學基金，利用教育減免的手段提升西藏農牧民整體教育水平。

2.4 推動西藏農牧業(yè)向精細化管理方向轉變

西藏農牧民往往采取粗放式的放牧形式，缺乏科學的管理規(guī)劃，致使西藏農牧區(qū)始終無法實現質量與產量的突破?；诖耍稍谵r牧區(qū)建立技術指導中心，幫助西藏農牧民實現技術指導，并引進全新的農牧技術手段及農牧形式，改進目前落后的生產方式與生產手段，如牛羊的防疫制度、牛羊常見病害的防治手段等，以技術普及的形式來提升西藏農牧民精細化管理意識，從而實現西藏農牧民收入水平的整體提升。

3 結語

目前，在西藏農牧民增收問題上還有很長的路要走，除了西藏農牧區(qū)自然資源環(huán)境限制之外，西藏農牧民的思想意識、生產生活習慣也很難改變，因此，需要利用政府政策引號、宏觀宣傳、普及教育等形式，轉變西藏農牧民的思想意識，并通過開展特色產業(yè)，打造本地品牌、加強西藏農牧民收入保護、推動西藏農牧業(yè)向精細化管理方向轉變等多種方式，給予農牧民增收的機會，提升西藏農牧民的生活質量。