羅 靜

（西安培華學(xué)院，陜西 西安 710125）

近年來，隨著科技的不斷發(fā)展，我國研發(fā)了許多農(nóng)產(chǎn)品新品種，并且農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在逐年提高。為了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷量，在市場上獲得優(yōu)勢地位，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌成為一條必經(jīng)之路。而加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，為農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場甚至國際市場上占據(jù)領(lǐng)軍地位有著至關(guān)重要的作用。對于農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，最有力的措施就是進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。黨的十九大報告中明確指出“產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。”由此可見，研究農(nóng)產(chǎn)品品牌自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)頗為重要。

1 農(nóng)產(chǎn)品品牌自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

品牌，是指社會公眾通過對產(chǎn)品的品質(zhì)和價值認(rèn)知而認(rèn)同的品名，其外在的表現(xiàn)就是商標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成，是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動的過程中創(chuàng)立的，受到知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)，其作用通過市場化的運(yùn)行來體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要想在市場中占有一席之地，就必須有自己的特色，擁有自主的農(nóng)產(chǎn)品品牌就是贏得市場優(yōu)勢的最大武器，是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的核心要素。因此，在當(dāng)今市場化、國際化發(fā)展趨勢下，必須采取品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度、美譽(yù)度，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品市場上出現(xiàn)了一些農(nóng)產(chǎn)品品牌，但是農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展仍處在起步階段。從其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模來看，并沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)，而且經(jīng)營分散，區(qū)域性特征明顯，在整個農(nóng)產(chǎn)品市場上競爭力薄弱。雖然，近年來在國外市場上我國部分農(nóng)產(chǎn)品有了一定的聲譽(yù)，但是所占國際市場比重不高，并未真正形成有影響力的品牌，沒有產(chǎn)生應(yīng)具有的品牌效應(yīng)。

為了大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，國家出臺了《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2010—2020年）》，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品自主品牌創(chuàng)新，并提出了具有針對性的目標(biāo)與措施。各省也紛紛響應(yīng)國家的政策，根據(jù)本省的情況各自制訂了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展計劃，并制訂了一系列的保障措施。通過國家和各省的努力，我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得了一定的成效。但是，各種農(nóng)產(chǎn)品品牌糾紛或侵權(quán)行為隨之出現(xiàn)，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施仍然顯得有些滯后。

2 農(nóng)產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的缺陷

2.1 政府的重視程度不足

雖然近年來各級政府都意識到農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要性，但是對于保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的重視度不足，制訂的農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)措施較少，或者制訂的措施落實(shí)不到位，對于保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)實(shí)際意義不大。

2.2 農(nóng)民的保護(hù)意識淡薄

農(nóng)產(chǎn)品品牌的開發(fā)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者多為農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)，雖然近年來隨著農(nóng)民維權(quán)意識的增強(qiáng)，農(nóng)民已經(jīng)注重用法律的武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)利，但是從維權(quán)的內(nèi)容來看，更多的是在有關(guān)農(nóng)民工的工資待遇方面，而涉及農(nóng)產(chǎn)品品牌方面的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)案例卻很少，甚至有些農(nóng)民未聽說過農(nóng)產(chǎn)品品牌知識產(chǎn)權(quán)，法律維權(quán)意識更為淡薄。實(shí)際上，大多數(shù)農(nóng)民對商標(biāo)權(quán)、品種權(quán)等缺乏了解，這也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品牌流失的重要原因。

2.3 法律制度不完善

作為一種無形財產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品品牌屬于知識產(chǎn)權(quán)法調(diào)整和保護(hù)的范圍。從我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律制度規(guī)定來看，我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系中保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容較少，主要規(guī)定有《中華人民共和國商標(biāo)法》中的地理標(biāo)志制度、《中華人民共和國專利法》中的農(nóng)產(chǎn)品新品種的生產(chǎn)方法和生物遺傳資源等。但是，隨著當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品新品種不斷推陳出新，這些原有的規(guī)定從內(nèi)容和范圍上來講已經(jīng)難以涵蓋和滿足當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)需要。而且有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)的制度內(nèi)容過于寬泛和不完善，不利于農(nóng)產(chǎn)品品牌自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。例如，《中華人民共和國商標(biāo)法》中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)的最主要條款就是有關(guān)地理標(biāo)志的規(guī)定，但內(nèi)容較少，主要規(guī)定“商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊并禁止使用?！贝藯l款規(guī)定比較簡陋，而且在農(nóng)產(chǎn)品品牌權(quán)利主體實(shí)際權(quán)力遭受侵犯時，難以獲得有利的保護(hù)措施。

2.4 管理力度不足

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各種資源流動性加快，對資源進(jìn)行有效的管理成為一種提高工作效率的主要途徑。目前，我國各地政府部門很少專門設(shè)置機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品牌管理和農(nóng)產(chǎn)品品牌技術(shù)推廣。同時，各地政府所制定的規(guī)章制度也很少涉及有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)和管理的具體實(shí)施細(xì)則。法律的不完備導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中各種農(nóng)產(chǎn)品品牌的侵權(quán)、假冒、盜用等不正當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象時有出現(xiàn)，給權(quán)利主體造成損害，干擾了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

3 國外農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)措施

西方發(fā)達(dá)國家對于農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)起步較早，在20世紀(jì)下半葉就已經(jīng)開始重視對農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展和保護(hù)，大多數(shù)國家是通過地理標(biāo)志的規(guī)定來實(shí)現(xiàn)的。

3.1 國際條約的保護(hù)

目前，有關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)的國際標(biāo)準(zhǔn)主要是《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，其是20世紀(jì)90年代關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合談判的重要成果之一。在此協(xié)定中有關(guān)地理標(biāo)志主要是針對葡萄酒和烈酒地理標(biāo)識提供了更為嚴(yán)格的保護(hù)。

3.2 歐盟地理標(biāo)志保護(hù)模式

歐盟早期的地理標(biāo)志保護(hù)客體以農(nóng)林水畜產(chǎn)品為主，后來地理標(biāo)志保護(hù)的客體范圍有所擴(kuò)大并適用于一般產(chǎn)品。歐盟地理標(biāo)志保護(hù)按其類型可分為兩類：一類是原產(chǎn)地名稱保護(hù)，一類是地理標(biāo)志保護(hù)。原產(chǎn)地名稱保護(hù)，主要是指地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和特征與產(chǎn)品的生產(chǎn)地區(qū)要具有緊密的結(jié)合，這種結(jié)合可以體現(xiàn)為產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工必須是在產(chǎn)品的產(chǎn)地完成。其保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)在于將產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)、加工與產(chǎn)地緊密相連。與原產(chǎn)地名稱保護(hù)相比，地理標(biāo)志保護(hù)對于產(chǎn)品質(zhì)量特征和地理環(huán)境的結(jié)合并不嚴(yán)格，不要求兩者之間有緊密的聯(lián)系，允許生產(chǎn)和加工的部分環(huán)節(jié)可以不在產(chǎn)地進(jìn)行。

3.3 日本農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)規(guī)定

日本自2015年6月正式實(shí)施《地理標(biāo)志法》，標(biāo)志著日本對地理標(biāo)志的保護(hù)進(jìn)入了相關(guān)法與專門法并存的混合保護(hù)模式［1］。日本地理標(biāo)志保護(hù)的對象范圍比較廣泛，可以是農(nóng)林水產(chǎn)品，也可以是飲料制品。地理標(biāo)志所保護(hù)的農(nóng)林水產(chǎn)品，包括部分非食用的農(nóng)林水產(chǎn)品，但是如酒類和醫(yī)藥品則不屬于地理標(biāo)志調(diào)整和保護(hù)的范圍。地理標(biāo)志的申請人是特殊主體，一般指的是生產(chǎn)或加工團(tuán)體。審查主體也是特定的，專門由農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)。若農(nóng)產(chǎn)品符合地理標(biāo)志的條件，就給予認(rèn)證和登記。申請人獲得地理標(biāo)志后，作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者就必須按照有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行組織生產(chǎn)，地理標(biāo)志的擁有者要對生產(chǎn)過程進(jìn)行管理，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的主體是農(nóng)林水產(chǎn)省，通過這樣的規(guī)定保證了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。地理標(biāo)志屬于集體商標(biāo)，在地域范圍內(nèi)，加入團(tuán)體的生產(chǎn)者的產(chǎn)品達(dá)到質(zhì)量要求，也具有商標(biāo)的使用權(quán)，可以有資格來使用地理標(biāo)志。對于地理標(biāo)志的不正當(dāng)使用行為，要承擔(dān)法律責(zé)任。加入地理標(biāo)志的成員，若是其生產(chǎn)的產(chǎn)品未達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不具有或不符合地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)具有的質(zhì)量，農(nóng)林水產(chǎn)省有權(quán)力禁止其使用地理標(biāo)志，并且可以對行為人處以罰金，情節(jié)嚴(yán)重的可以進(jìn)行刑事拘留。對于地理標(biāo)志的侵權(quán)行為，如非地理標(biāo)識使用人不正當(dāng)使用地理標(biāo)志，可以處以罰金或刑事拘留。

4 完善農(nóng)產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的措施

4.1 增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品品牌自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識

農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者和經(jīng)營者，目前我國農(nóng)民的受教育程度不高，而農(nóng)產(chǎn)品品牌知識產(chǎn)權(quán)法律制度的專業(yè)性較強(qiáng)，因此，對農(nóng)民及時、準(zhǔn)確地了解農(nóng)產(chǎn)品品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度造成了困難，農(nóng)民相關(guān)知識明顯較為匱乏。因此，要想增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品品牌知識產(chǎn)權(quán)法律意識，就要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)教育作用，政府應(yīng)做好服務(wù)人、引導(dǎo)人的角色，通過各種方式向農(nóng)民宣傳有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品牌自主知識產(chǎn)權(quán)的知識，通過宣傳和教育讓更多的農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品品牌自主知識產(chǎn)權(quán)對于保護(hù)自身利益的重要性。

4.2 加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品品牌自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理

首先，政府要認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品品牌知識產(chǎn)權(quán)的重要性，通過組織相關(guān)工作人員參加農(nóng)產(chǎn)品品牌知識產(chǎn)權(quán)法律制度的培訓(xùn)，提高其法律意識，熟悉農(nóng)產(chǎn)品品牌知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的內(nèi)容和途徑，才能更好地做好對農(nóng)民的宣傳和教育工作。其次，各級政府對農(nóng)產(chǎn)品品牌自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理應(yīng)加大投入力度。有關(guān)商標(biāo)管理單位和專利管理單位應(yīng)積極履行職責(zé)。法院對侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的行為應(yīng)按照法定程序進(jìn)行及時、公正審判，以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的利益，提高農(nóng)民開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品品牌的熱情［2］。

4.3 完善農(nóng)產(chǎn)品品牌自主知識產(chǎn)權(quán)的法律體系

首先，在立法層面，要完善相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品牌的法律法規(guī)?？梢栽谥R產(chǎn)權(quán)法律體系中專門設(shè)立有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品牌知識產(chǎn)權(quán)的專門條款，甚至可以對其進(jìn)行專門立法。比如，我國可以仿照日本專門制定《地理標(biāo)志保護(hù)法》，專門設(shè)立一章內(nèi)容規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品品牌地理標(biāo)志。法律要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌種類的范圍，對于農(nóng)產(chǎn)品品牌的認(rèn)定和管理以及保護(hù)的規(guī)定應(yīng)全面，且具有操作性。充分發(fā)揮法律法規(guī)的指引和預(yù)測等作用，為農(nóng)產(chǎn)品品牌權(quán)利人提供一套有力的法律保護(hù)武器。其次，在執(zhí)法層面，要加強(qiáng)行政部門的執(zhí)法力度，提高行政效率，及時、有效地做好農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理工作。我國應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)，提高工作效率，簡化程序。此外，國家可以出臺激勵農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的優(yōu)惠政策。例如，對于農(nóng)產(chǎn)品品牌擁有者進(jìn)行稅收優(yōu)惠；對于研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行科研獎勵，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新；建立新的農(nóng)業(yè)科研人員評價標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大技術(shù)專利所占比例。通過各種措施，推動整個社會對于農(nóng)產(chǎn)品品牌自主知識產(chǎn)權(quán)的重視和保護(hù)。