文/茍春妮 青島市國(guó)土資源和房屋管理局城陽(yáng)國(guó)土資源分局 山東青島 266109

1、物業(yè)管理中的有限空間作業(yè)內(nèi)容

有限空間作業(yè)也被稱(chēng)為受限空間作業(yè)，有限空間也被稱(chēng)為受限空間。目前物業(yè)管理行業(yè)對(duì)于有限空間和有限空間作業(yè)沒(méi)有明確的規(guī)定，通常有限空間是指封閉或部分封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設(shè)計(jì)為規(guī)定工作場(chǎng)所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或含氧量不足的空間。有限空間作業(yè)就是在有限空間內(nèi)實(shí)施的作業(yè)活動(dòng)。

國(guó)家安監(jiān)總局在出臺(tái)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》的同時(shí)，還印發(fā)了《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》，對(duì)其他行業(yè)管理中常見(jiàn)的有限空間進(jìn)行了通用舉例，列舉了：各類(lèi)井（電纜井、污水井、窨井等）、池（污水池、化糞池、沼氣池、蓄水池、腌漬池等）、地溝、暗溝、坑道、下水道、地窖、地下室等有限空間作業(yè)管理。物業(yè)管理單位可參照識(shí)別本單位的有限空間，進(jìn)入這些場(chǎng)所進(jìn)行的作業(yè)活動(dòng)就是有限空間作業(yè)。

2、物業(yè)管理中加強(qiáng)有限空間安全作業(yè)管理的必要性

2.1 有限空間作業(yè)過(guò)程中易造成傷亡事故

近年來(lái)物業(yè)管理行業(yè)由于違反規(guī)程進(jìn)行有限空間作業(yè),造成了數(shù)起傷亡事故。2016年某物業(yè)公司在清理化糞池的過(guò)程中一名工人暈倒在池內(nèi)，另一名人員盲目施救，造成自己也暈倒在池內(nèi)，最終造成中毒性腦損傷；2017年某物業(yè)公司三名工人在對(duì)二次供水水箱內(nèi)部進(jìn)行防腐作業(yè)時(shí)中毒暈倒，后被救出。這些事故都是由于物業(yè)管理單位工作人員未按規(guī)定進(jìn)行有限空間作業(yè)造成的，這些事故的發(fā)生帶來(lái)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)損失，背后還有傷亡人員和家屬的傷痛。因此加強(qiáng)物業(yè)管理中的有限空間安全作業(yè)管理已經(jīng)刻不容緩。

2.2 有限空間作業(yè)在物業(yè)管理中易被忽視

有限空間作業(yè)在物業(yè)公司的日常管理中不是一項(xiàng)經(jīng)常進(jìn)行的工作，只是在維修或者清理的時(shí)候偶爾涉及，因此容易被忽視。有限空間和有限空間作業(yè)需要進(jìn)行識(shí)別和登記建檔管理。實(shí)施有限空間作業(yè)前需要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，制定專(zhuān)門(mén)的預(yù)案，使用專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)行通風(fēng)和檢測(cè)，并辦理相關(guān)施工許可，且作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需要有專(zhuān)人看護(hù)管理。上述繁瑣的有限空間作業(yè)前期準(zhǔn)備工作和昂貴專(zhuān)業(yè)設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用，造成物業(yè)管理單位在有限空間內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單的清理和維修作業(yè)時(shí)，往往存在僥幸心理，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)管理規(guī)定，容易造成一系列安全事故的發(fā)生。

3、物業(yè)管理中如何加強(qiáng)有限空間安全作業(yè)管理

3.1 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理單位的監(jiān)督管理

行業(yè)主管部門(mén)對(duì)物業(yè)管理單位有著不可推卸的監(jiān)督管理職責(zé)，因此行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)物業(yè)管理單位的安全作業(yè)管理，避免在本行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)死亡事故的發(fā)生，減少傷害事故的數(shù)量。只有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督物業(yè)管理單位將各項(xiàng)工作落實(shí)到位，才能從根本上提高物業(yè)管理單位的安全作業(yè)管理水品，避免傷亡事故的發(fā)生。

3.2 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)主體責(zé)任

物業(yè)管理單位是有限空間作業(yè)的實(shí)施單位，只有物業(yè)管理單位真正的落實(shí)了有限空間作業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)定，才能從根本上杜絕有限空間傷亡事故的發(fā)生。這就要求物業(yè)管理單位正確識(shí)別本單位的有限空間和有限空間作業(yè)，建立信息檔案及相關(guān)的管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格按照審批程序辦理有限空間作業(yè)許可手續(xù)。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，安排專(zhuān)職人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，作業(yè)人員要嚴(yán)格落實(shí)先通風(fēng)后檢測(cè)，進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)時(shí)還要定時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，切忌盲目施救，造成事故擴(kuò)大。物業(yè)管理單位在進(jìn)行有限空間短時(shí)間作業(yè)時(shí)，不能存在僥幸心理，簡(jiǎn)化甚至忽略作業(yè)程序，一定要嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定。物業(yè)管理單位既是有限空間作業(yè)的實(shí)施者，也是落實(shí)有限空間作業(yè)的管理者，同時(shí)在發(fā)生事故時(shí)也是事故的主要責(zé)任單位。因此，物業(yè)管理單位必須全面做好有限空間安全作業(yè)管理工作。

3.3 應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用

有限空間作業(yè)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，目前仍有不少單位在實(shí)施有限空間作業(yè)，尤其是短時(shí)間的有限空間作業(yè)時(shí)，存在僥幸心理，拋棄了前期繁瑣的準(zhǔn)備流程，或者因?yàn)橄嚓P(guān)設(shè)備價(jià)格高昂，不愿采購(gòu)使用。此種狀態(tài)下實(shí)施有限空間作業(yè)容易造成傷亡事故的發(fā)生，因此要建立全社會(huì)的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，通過(guò)小區(qū)業(yè)主的監(jiān)督舉報(bào)，行業(yè)主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察，迫使物業(yè)管理單位落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)有限空間作業(yè)的管理規(guī)程。強(qiáng)化事前和事中監(jiān)管，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)事后追責(zé)。只有將社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管結(jié)合起來(lái)才能使物業(yè)管理單位主動(dòng)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)：

安全管理是物業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，而有限空間安全作業(yè)管理又是安全管理中一個(gè)很容易被忽視的部分，要做好物業(yè)管理單位的安全管理工作，必須從細(xì)節(jié)入手，越是不經(jīng)常開(kāi)展的工作越要重視，只有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理流程，才能確保安全的實(shí)施有限空間作業(yè)。