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(教育部部長)

一、“解決‘大班額’要取得突破性、決定性的進展”

“大班額”問題不是簡單的一個教室里面放多少張桌子、多少條板凳、安排多少個人的問題?！按蟀囝~”會帶來三個方面的危害：一是影響學(xué)生的身心健康。大家可以想一想，人一多，烏泱烏泱的，心情肯定不好。二是影響教學(xué)質(zhì)量，坐在后排的看不到板書，聽不到老師授課的內(nèi)容。三是有可能帶來安全問題。所以“大班額”必須堅決予以消除。

2017年在消除“大班額”方面，我們?nèi)〉昧送黄菩缘倪M展。我給大家報個數(shù)，“大班額”有兩類：一類是66人以上的“超大班額”；另外一類叫“大班額”，56人以上。2017年，全國有“大班額”36.8萬個班，占全部班級的10.1%，這一年減少了8.2萬個“大班額”，和上年比下降了18.3%。這個幅度是很大的。“超大班額”，現(xiàn)在全國有8.6萬個班，占全部班級的2.4%。去年一年，我們減少了5.6萬個班，下降的比例是很大的，達39%以上、近40%，這是去年在消除“大班額”方面取得的突破性進展。

對這個問題，教育部歷來高度重視，各級政府歷來高度重視，逐年治理、逐年好轉(zhuǎn)。我們的目標就是2018年要基本消除66人以上的“超大班額”，也就是說要解決2.4%、8.6萬個的問題。明年解決“大班額”要取得突破性、決定性的進展，到2020年基本消除“大班額”，就是56人以上的班，解決36.8萬個、占比10.1%的問題。

總結(jié)這些年的經(jīng)驗，措施是統(tǒng)籌規(guī)范、提質(zhì)穩(wěn)源、臺賬督辦。統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，把“城市擠”和“農(nóng)村弱”統(tǒng)籌起來考慮?！俺鞘袛D”這一塊核心是增加學(xué)位。過去我們建了好多小區(qū)，規(guī)劃中有標準化學(xué)校配置，但是欠賬很多，沒有建。欠賬的要補上，要還賬，新建的小區(qū)必須同步建設(shè)標準化學(xué)校，千方百計增加學(xué)位?！稗r(nóng)村弱”這一塊，主要是辦好教學(xué)點、寄宿制學(xué)校，把這些辦好，提高教學(xué)質(zhì)量，能夠穩(wěn)定一部分生源。所以，這是統(tǒng)籌起來考慮。所謂規(guī)范，就是要規(guī)范學(xué)校的招生行為、辦學(xué)行為，科學(xué)設(shè)置學(xué)生的作息時間，搞好中小學(xué)免試就近入學(xué)改革，同時優(yōu)質(zhì)高中招生計劃在區(qū)域內(nèi)合理分配。還有，普通學(xué)校的量比較大，普通學(xué)校要努力提高質(zhì)量，穩(wěn)定生源，辦好普通學(xué)校。提質(zhì)穩(wěn)源，就是提高質(zhì)量，穩(wěn)定生源。臺賬，就是要按照各省市縣政府設(shè)定消除“大班額”的規(guī)劃，建立工作臺賬。按照今年“超大班額”基本消除、明年解決“大班額”取得突破性決定性進展、2020年基本消除“大班額”這樣一個目標，倒排工期，落實責(zé)任，建立工作臺賬。督辦，根據(jù)臺賬和規(guī)劃，督促落實各項政策措施，確保目標如期實現(xiàn)。這就是我們要做的工作。這是多年經(jīng)驗的總結(jié)，我想這些措施采取之后，我們的目標一定能實現(xiàn)。

二、我們辦世界水平高等教育的第一方陣已經(jīng)開始形成

關(guān)于大學(xué)排名問題，可以跟你講三句話：第一句話，經(jīng)過這10年，特別是十八大以來的發(fā)展，中國高校在世界主要排名中位次整體前移，這說明我們高等教育辦學(xué)的質(zhì)量和水平已經(jīng)開始沖刺世界水平，我們辦世界水平高等教育的第一方陣已經(jīng)開始形成。第二句話，有101所學(xué)校在2017年上榜，這表明我們高等教育質(zhì)量的提高、高等教育事業(yè)的發(fā)展是隨著我國經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展同向同步同質(zhì)量提高的。我們走向世界教育核心競爭力顯著增強。第三句話，對這些排名、這些評比，你可以去看它，去參考它，但是你不要在乎它，它評它的，我干我的。它僅僅是提供了一種觀察和分析高等教育事業(yè)發(fā)展的角度，在那個角度上，我們可以去尋找差距，但是在整體發(fā)展上我們要增強自信。這就是我對這些排名的看法。

關(guān)于我們高等教育發(fā)展質(zhì)量問題，我們是辦四件事：一是提升培養(yǎng)能力。學(xué)校辦得好不好，能力十分重要。因為我們學(xué)校實際上生產(chǎn)的是未來、是人才，為未來發(fā)展提供人才支撐，人才培養(yǎng)能力就是學(xué)校的生產(chǎn)力。這是我們要辦好的第一件事情。二是要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要適應(yīng)我們這個時代的需要，我們這個時代大家有很多說法，信息化的時代、全球化的時代、新的科技革命的時代，這一段時間人工智能異軍突起，引起各方面的高度關(guān)注。這都要求我們對人才培養(yǎng)模式進行改革、創(chuàng)新。這樣我們才能培養(yǎng)承擔(dān)民族復(fù)興大任的一代新人。三是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，讓我們的高等教育能夠適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。你要為未來提供人才，就要緊盯未來，你要為市場提供服務(wù)，就要緊跟市場需求。所以，就叫作跟著市場調(diào)、盯著未來走，把我們結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是要改革體制機制，為培養(yǎng)新時代需要的各種人才提供體制機制保證?？傊母锸俏磥斫逃l(fā)展的根本動力，向改革要動力，是我們堅定不移的方針。

三、“‘減負’是個社會問題，需要各方面合作、共同努力”

“減負”問題在今年兩會引起了各方面的濃厚興趣和高度關(guān)注，可以說“減負”是一個熱詞，不僅是熱詞，還是長期以來各方面高度關(guān)注的焦點。對于減輕學(xué)生負擔(dān)，這些年，我們已經(jīng)邁出了重大步伐，取得了一定效果。但是，這個問題始終沒有徹底解決，原因是多方面的，每一個人心里面都有一本賬，都知道總體上負擔(dān)為什么沒減下來，都知道自己孩子的負擔(dān)是誰加上去的。我想，每個家長心里清楚，每個老師心里清楚。這里我要講清楚一些概念，一個是什么叫負擔(dān)？我們講的負擔(dān)，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負擔(dān)，指的是違背教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，超出教學(xué)大綱、額外增加的這一部分，我們把它叫負擔(dān)。在這個以內(nèi)的，我們把它叫課業(yè)、學(xué)業(yè)，必須付出努力。這一點，我覺得在這兒應(yīng)當(dāng)把它區(qū)分一下。

下一步，我們將按照這樣的理念，堅定不移地推進“減負”工作。我想“減負”這個事不只是教育戰(zhàn)線的事，也是整個社會的事；不僅僅是一個教育問題，還是一個社會問題，需要各方面合作、共同努力?！皽p負”，從哪些方面減？要從以下幾方面減：

一是從學(xué)校減，叫作從學(xué)校教學(xué)“減負”。這些年，我們對學(xué)?！皽p負”已經(jīng)取得了明顯進展，有人講“校內(nèi)減負校外增負”，這個話反映了一定的實際，但也有偏頗。偏頗在哪里？我們有一些“減負”措施是“一刀切”的，有一些“減負”辦法是簡單化的，它的效果值得評估。學(xué)?！皽p負”，主要是加強科學(xué)管理，把“減負”的任務(wù)落實到學(xué)校教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，作為一個突出問題來解決。這是一個渠道。

二是校外“減負”。主要是規(guī)范教育秩序，治理整頓各類培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)是教育事業(yè)發(fā)展的必要補充，我們現(xiàn)在要整頓的是違規(guī)的這一塊，超前教、超前學(xué)，違規(guī)辦學(xué)、沒有資質(zhì)辦學(xué)，整頓治理的是這一塊，這一塊負擔(dān)很大、很重，學(xué)生痛恨、家長無奈、機構(gòu)賺錢。這種狀況是不允許的。

三是考試評價“減負”?？荚囋u價“減負”就是要改變評價方式，完善學(xué)業(yè)考試辦法，建立素質(zhì)綜合評價制度，不允許以分數(shù)高低對學(xué)生排名，不允許炒作“高考狀元”。這是考試評價“減負”。指揮棒要讓它正確起來。

四是老師教學(xué)“減負”。老師要按照大綱足額授課，絕不允許課上不講課下講、課上少講課后講，甚至鼓勵引導(dǎo)學(xué)生參加培訓(xùn)。

五是家長和社會“減負”。我覺得整個社會都要提高教育素養(yǎng)，樹立正確的成才觀、成功觀，使我們“減負”工作有一個正確的思想基礎(chǔ)。這些年大家知道，各種成功學(xué)、各種培訓(xùn)機構(gòu)的廣告滿天飛，帶來的結(jié)果就是家長的口袋空了、學(xué)生的負擔(dān)重了、學(xué)校的教學(xué)秩序亂了。所以，有一些不符合教育規(guī)律、不符合孩子健康成長需求的理念到處流傳，給家長制造焦慮，給孩子制造負擔(dān)，這種現(xiàn)象絕不允許。我們?nèi)鐣家岣咦约旱慕逃仞B(yǎng)，不要盲目追求那些成功學(xué)，那些培訓(xùn)機構(gòu)炫耀的培訓(xùn)成績單、廣告詞，很多都是“雞湯加忽悠”。雞湯喝得眾人醉，錯把忽悠當(dāng)翡翠，這是不行的，不聽忠告聽忽悠，負擔(dān)增加人人愁。所以，我們要改變這種狀況，要提高教育素養(yǎng)，不要聽信那些似是而非的理念，要按照教育規(guī)律辦事，按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律來辦事，讓他們健康成長。

從這五個方面“減負”，我想這個問題是可以解決的。其中有兩個關(guān)鍵措施：一是要砍斷教師和培訓(xùn)機構(gòu)在教學(xué)方面的聯(lián)系紐帶，這個一定要割斷。培訓(xùn)機構(gòu)可以搞各種培訓(xùn)，但是不能搞超前教學(xué)、超綱教學(xué)，義務(wù)教育階段涉及的各科都不能搞，要割斷這個。還要割斷各類考試、考評、競賽成績和招生的聯(lián)系，不把它作為招生的憑據(jù)。公辦學(xué)校不準搶生源，用這些辦法逐步減輕負擔(dān)。二是綜合治理，我們會建立起一個健康的教育秩序，構(gòu)建風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。過重的學(xué)業(yè)負擔(dān)會逐步降下來。在這個地方，我也呼吁一下，我們要給學(xué)生減輕負擔(dān)，也要給老師減輕負擔(dān)。現(xiàn)在老師負擔(dān)是很重的，各種填表、各種考評、各種比賽、各種評估，壓得有些老師喘不過氣來。在這里我要呼吁，要把時間還給老師，讓老師有足夠的時間和精力研究教學(xué)、備課充電、提高素質(zhì)。

四、“打了一場提高思政課質(zhì)量和水平的攻堅戰(zhàn)”

2016年12月，黨中央召開了高校思想政治工作會議，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表了重要講話。經(jīng)過一年多的實踐，我們越來越深刻認識到這次會議是一次里程碑式的會議?？倳浽跁系闹v話是一份綱領(lǐng)性的文件。我們這一年按照總書記的講話、按照會議的安排部署，加強和改善高校思想政治工作，打了一場提高高校思政課質(zhì)量和水平的攻堅戰(zhàn)。主要從五個方面攻堅，即思路攻堅、師資攻堅、教材攻堅、教法攻堅、機制攻堅。

一年下來，思政課的面貌發(fā)生了明顯的變化。我們組織200多位思政課專家到2500多所高校進行調(diào)研，隨機聽了3000多堂課。各省份也普遍組織教指委專家、思政課專家去聽課，所有的高校都進入了這一次聽課、評估、調(diào)研范圍。這是建國以來思政課第一次拉網(wǎng)式、地毯式的大調(diào)研。這次調(diào)研我們向3萬多名學(xué)生發(fā)了問卷，就收回的問卷來看，超過91%的學(xué)生認為從思政課上得到了啟迪，91.8%的學(xué)生表示喜歡思政課老師。這3000多堂課得分都在80分以上，有些學(xué)校的思政課，像春運期間高鐵那樣一票難求。一些思政課作為慕課推上網(wǎng)絡(luò)，受到全社會的喜愛，產(chǎn)生了積極的影響。經(jīng)過一年努力，思政課面貌發(fā)生很大變化。但是我們清楚地認識到，這些成績還是初步的，還需要進一步加強和鞏固。

下一步怎么加強？首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確思政觀。我們不能把思想政治課和專業(yè)課割裂開來，不能讓思政課脫離學(xué)生具體的成長環(huán)境和過程，也不能讓思政課脫離廣大老師，特別是同思政課老師的育人過程、育人實踐孤立起來，要作為一個有機系統(tǒng)來對待。2018年辦幾件事，概括起來是“幾個一”。第一個“一”是要出臺一項計劃，一項后備人才培養(yǎng)專項支持計劃，思政工作、思政課要不斷有優(yōu)秀老師充實到這支隊伍里來。第二個“一”是要辦一個會。全國大學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想成果展示交流大會，檢閱一下一年多來的具體成果。第三個“一”是要進行一次專題輪訓(xùn)，對所有思政課老師輪訓(xùn)一遍。第四個“一”是要啃下像教師思政、課程思政、網(wǎng)絡(luò)思政這樣一批“硬骨頭”，解決思政課和思想政治工作發(fā)展中的一些難點問題。第五個“一”是要建設(shè)一批思政課發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)中心，還有培訓(xùn)研修中心。另外，在地方和高校建立“三全育人”綜合改革試點，搞一批這樣的試點。最后一個“一”是要總結(jié)經(jīng)驗，樹立推廣一批先進典型和優(yōu)秀課程。攻堅戰(zhàn)不可能是一年，我們要多打幾年，徹底改變思政課的被動情形。

五、“‘雙一流’建設(shè)只會帶動中西部高校的發(fā)展，不會削弱”

“雙一流”建設(shè)是要建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，這是它的主要內(nèi)容。這是黨中央、國務(wù)院確定的一項重大工程、新世紀的重大工程，也是中國高等教育走向世界、增強核心競爭力的重大工程。去年，我們發(fā)布了首批建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科名單，受到了各方面的高度關(guān)注，總的看，起到了預(yù)期作用，現(xiàn)在進展情況是好的。發(fā)布之后，也有一些疑問，比如你剛才講到的資源集中傾斜到“雙一流”建設(shè)中，中西部高校會不會受到影響，高校的發(fā)展會不會受到影響，這是其中之一，還有一些其他的疑慮。

第一，“雙一流”建設(shè)是一項非均衡發(fā)展戰(zhàn)略工程。所謂非均衡發(fā)展戰(zhàn)略工程，就是發(fā)揮我們這個制度的優(yōu)越性，集中優(yōu)勢資源，培育沖刺世界水平的“國家隊”第一方陣，增強中國教育的核心競爭力。這不僅是中國政府的做法，世界上很多國家都制定了類似的計劃，像英國、日本、法國、韓國、俄羅斯都有類似的計劃，所以它是一個非均衡發(fā)展。

第二，我們這個計劃是開放的、動態(tài)的、持續(xù)激勵的計劃。就是說打破身份固化。以前一些類似計劃，有身份固化這樣一個弊端。這本身就給中西部高校打開了一扇發(fā)展的大門，因為它不是固化的，第一批你沒進去，你可以積極發(fā)展培育，以后批次你達到條件了就可以進來，有了上升的通道。

第三，在資源配置方面，我們是把提高和普及結(jié)合起來辯證處理的。我們現(xiàn)在用于高等教育事業(yè)的總投入是一萬億人民幣多一點，在用于高等教育的總投入里，用于“雙一流”建設(shè)的占2%多一點，它影響不了中西部的發(fā)展。

第四，對中西部我們相應(yīng)實施了中西部高等教育振興計劃、中西部高校能力建設(shè)工程，開展了對口支援中西部的活動，還出臺了部省合建中西部高校的方案。這些都是有利于中西部高校發(fā)展的。

在這里，我想重點說一說部省合建這個事。目前，全國有13個省、自治區(qū)沒有部屬高校，再加上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，這14家是“13+1”。為了改變這種狀況，教育部和這些地方一塊兒商量，在過去省部共建的基礎(chǔ)上搞了一個升級版，建立了部省合建這樣一個機制，一省一校、部省合建。教育部把這些學(xué)校列入部屬高校序列，相當(dāng)于一種準部屬高校身份，省、自治區(qū)和兵團對高校現(xiàn)有的支持力度不減、隸屬管理不變，我們雙方共同合力建設(shè)這14所高校。在不遠的將來，使它能夠快速成長為中西部高等教育的“排頭兵”，向“國家隊”水平邁進。這就叫部省合建。這種學(xué)?？梢园阉胁拷ǜ咝?，這是一塊金字招牌?！半p一流”建設(shè)只會帶動中西部高校的發(fā)展，不會削弱；只會提升中國高等教育整體發(fā)展水平，不會削弱；只會促進各級各類高校按照合理布局持續(xù)健康發(fā)展，不會削弱。所以這個擔(dān)心是可以放下來了。

六、“今年開始將繼續(xù)采取一些措施，來解決好學(xué)前教育問題”

學(xué)前教育是新時期中國教育發(fā)展最快的一個部分，也是當(dāng)前中國教育的短板之一?，F(xiàn)在各方面對學(xué)前教育高度關(guān)注，這里我澄清一個概念，學(xué)前教育指的是3～6歲兒童的教學(xué)，就是我們常說的幼兒園階段的教學(xué)，指的這一部分?，F(xiàn)在各方面對此高度關(guān)注，尤其是年輕的父母親們，這已經(jīng)成為他們最大的“煩心事”之一。教育部按照黨中央、國務(wù)院的總體安排和要求，對學(xué)前教育給予了高度關(guān)注。前一段時間，我們組織了一場較大規(guī)模的調(diào)查研究，一個是會同國務(wù)院有關(guān)部門到十幾個省份去進行調(diào)研、摸清情況，一個是組織一批專家學(xué)者進行專題研究和論證，還有一個是請駐外使領(lǐng)館對所在國幼教事業(yè)的發(fā)展情況、做法、經(jīng)驗、問題進行調(diào)研?，F(xiàn)在我們正在處理這三個方面得來的大量信息，撰寫調(diào)研報告，和有關(guān)部門協(xié)調(diào)共同制定相關(guān)政策、制定發(fā)展規(guī)劃。

經(jīng)過這次調(diào)查，我們的感受是，經(jīng)過十八大以來的發(fā)展，中國的學(xué)前教育實現(xiàn)了歷史性跨越，取得了歷史性成就，面臨著歷史性挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：一是學(xué)前教育的服務(wù)能力有了很大提高。我們現(xiàn)在舉辦著當(dāng)今世界規(guī)模最大的學(xué)前教育，2017年學(xué)前三年在園幼兒4600萬人，這是什么概念？這是一個中等人口國家的概念，是很大的數(shù)。二是普及水平和發(fā)展速度有了很大提高。2017年適齡兒童的毛入園率達到了79.6%，教育規(guī)劃綱要提出的是到2020年達到80%。2017年達到79.6%，這是什么水平呢？單純從毛入園率來看，它達到了中上收入國家的平均水平，發(fā)展速度和5年前比提高了15個百分點。三是用于幼教的投入大幅度增長。2016年我們用于幼教事業(yè)發(fā)展的投入是2800多億元，其中財政性投入1300多億元，總量這幾年年均增長16.9%。我指的是這2800億元，財政性資金5年增長了77%，這個量是很大的。四是我們重構(gòu)了中國的學(xué)前教育體系。從2011年開始，我們實施了兩個學(xué)前教育三年行動計劃，去年開始實施第三個行動計劃。這兩個行動計劃下來，五六年時間，是個什么概念？我們現(xiàn)在的幼兒園發(fā)展到25.5萬個，這就是我們現(xiàn)在的情況，規(guī)模龐大。

我為什么說重構(gòu)了學(xué)前教育體系，我們在改革的過程中，過去公辦的就是機關(guān)等辦的一些幼兒園在改革過程中消失了，我們兩個行動計劃起步的時候，幼兒園數(shù)量少得可憐，五六萬起步，現(xiàn)在25.5萬，就這么幾年時間，一個完整的體系建起來了。所以，這就是歷史性的跨越。但是，我們在幼兒教育發(fā)展方面面臨的問題也有巨大的挑戰(zhàn)。因為我們?nèi)丝诰薮?，更重要的是幼兒教育發(fā)展不平衡、不充分，充分反映出我們在幼兒教育市場方面供求關(guān)系的巨大變化，人們育兒行為和觀念的巨大變化，這種挑戰(zhàn)是革命性的。

我們現(xiàn)在發(fā)展學(xué)前教育既要繼續(xù)解決有沒有的問題，更要下大力氣解決好不好的問題。因為家長們都希望，自己的孩子能夠就近入園，入一個優(yōu)質(zhì)幼兒園，入一個便宜的幼兒園。就近、優(yōu)質(zhì)、便宜，而我們現(xiàn)有的狀況是在眾多的幼兒園里面，普惠性幼兒園不足，這個問題需要破解。財政保障和成本分擔(dān)機制沒有建立起來，這個問題需要解決。保教人員數(shù)量不足、水平不高，這個問題也需要解決。還有保教過程中，管理和安全也存在著諸多漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，這也是需要破解的問題。更重要的是人們在幼兒教育方面的觀念需要進一步轉(zhuǎn)變。像這些問題都是我們下一步要解決的。所以今年開始我們將繼續(xù)采取一些措施，來解決好學(xué)前教育問題。

首先，要實施好第三個學(xué)前教育三年行動計劃，把這個計劃落實好。一是計劃確定的目標，到2020年普惠性幼兒園占比達到80%以上，毛入園率達到85%，這兩個目標我們要確保實現(xiàn)。二是在前一段調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強頂層設(shè)計，制定出一個新時代既符合初級階段基本國情，又能較好適應(yīng)幼兒教育需求的發(fā)展規(guī)劃，我們正在做這個事。三是繼續(xù)加強對幼兒園的監(jiān)管，掛牌監(jiān)管，督導(dǎo)各級各類幼兒園提高辦園質(zhì)量，滿足入托、入園的需求。四是加強幼兒園的安全管理。幼兒園面臨的安全問題有它的特殊性，它和小學(xué)不同，和中學(xué)更不同，涉及幼兒生活、學(xué)習(xí)方方面面，在這些環(huán)節(jié)都要加強管理，確保孩子的安全。人防、物防、技防并舉，讓孩子能夠安全、快樂地在幼兒園里面生活成長。五是要綜合治理小學(xué)化傾向。這個問題也是很大的事，我們現(xiàn)在有一些幼兒園老師是從小學(xué)老師轉(zhuǎn)過去的，沒有學(xué)過幼兒托育，把小學(xué)的教學(xué)方法帶過去了，一些家長希望孩子在幼兒園就能學(xué)一些小學(xué)的課程，所以好多幼兒園有小學(xué)化傾向。應(yīng)當(dāng)明確幼兒園的基本教學(xué)模式是游戲模式，不是教學(xué)模式。要綜合治理小學(xué)化傾向。六是加強師資隊伍建設(shè)。借鑒國際經(jīng)驗，對教師、保育員和學(xué)生的比例有一個基本要求，保教比大體上師生是1∶15，保育比是1∶30，就是每個班“兩教一?！?，兩名教師、一名保育員。按照我們現(xiàn)在的教育，220多萬名幼兒教師，4600萬名在園幼兒，從這個數(shù)字來推算，我們現(xiàn)在缺教師71萬、缺保育員76萬。

國家衛(wèi)計委對今后的人口預(yù)測有一個數(shù)，到2020年有431萬名幼兒到達入園年齡，要增加431萬名入園幼兒，把這個數(shù)再換算，我們又要缺29萬名老師、缺14萬名保育員。兩部分加起來，大家可以算一算，我們?nèi)?00萬名教師、缺90萬名保育員，一共190萬名。這就是一個大賬，所以師資隊伍的培訓(xùn)非常重要，幼師隊伍的培訓(xùn)非常重要，保育員的培訓(xùn)也非常重要。這里我要說一點，要努力提高幼師、保教人員的待遇，尊重他們的勞動?，F(xiàn)在我們好多幼兒園主要指民辦幼兒園，低工資、低待遇，一個幼兒老師2000塊、3000塊錢工資，不能安心從教、從保，幼師畢業(yè)的學(xué)生不愿到幼兒園去工作，這個問題也是必須解決的。

最后一個措施就是立法。我們正在調(diào)研，會同有關(guān)部門抓緊起草學(xué)前教育法。這個事我們要加快進度，當(dāng)然它要經(jīng)過法定的程序，因為法律的產(chǎn)生有自己的程序。這就是我們學(xué)前教育目前存在的問題和我們要采取的措施，大體上跟大家通報一下。

七、“產(chǎn)教協(xié)同，產(chǎn)是支撐、教是核心；校企合作，校是龍頭、企是基礎(chǔ)”

職業(yè)教育的發(fā)展，在中國教育發(fā)展史上其實是起步最早的，福建的馬尾船政學(xué)堂就是我們最早的職業(yè)教育，洋務(wù)派辦的學(xué)校就是職業(yè)教育。但是，長期以來由于各方面原因，職業(yè)教育發(fā)展比較滯后，近些年有了很大發(fā)展。黨的十九大對產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展職業(yè)教育做出了總體安排，國務(wù)院也出臺了相關(guān)文件。你關(guān)心這個文件的貫徹落實情況，我可以告訴你，貫徹十九大精神、貫徹這個文件，我們做了三件事：

第一，落實規(guī)劃。我們出臺了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，并且對這個《指南》設(shè)計的任務(wù)按部門進行了分解。落實這個規(guī)劃，面上抓項目，這是全覆蓋的，各省份各行業(yè)都有一批產(chǎn)教融合、校企合作的具體項目。點上抓標桿，我們以制造業(yè)為主，輻射若干行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，選擇了344個點作為產(chǎn)教融合、校企合作的標桿來培育，從中摸索路子、積累經(jīng)驗。整體抓指導(dǎo)，我們已經(jīng)發(fā)布了20個行業(yè)人才需求與專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告，因為職業(yè)教育和普通教育是不一樣的，要把“需”和“求”緊密結(jié)合起來。

第二，搭建平臺。我們已經(jīng)搭建了三個平臺：一是職業(yè)教育活動周，這是一個論壇型的平臺，大家研討交流。二是產(chǎn)教融合對話，我們舉行了20多場。這是對話類的平臺，產(chǎn)和教相互之間進行對話，銜接需求。三是全國職業(yè)技能大賽，這是一個競賽類的平臺，每年一期，進行檢閱、進行競賽，營造濃厚的發(fā)展氛圍。

第三，狠抓質(zhì)量。職業(yè)教育的重心核心在質(zhì)量，我們在這一方面下了很大的功夫，重點是要解決產(chǎn)教融合中的示范問題、產(chǎn)教融合中的協(xié)同創(chuàng)新問題、產(chǎn)教融合中的實訓(xùn)基地問題。我們組建了1400多個職教產(chǎn)業(yè)集團，聯(lián)系3萬多家企業(yè)，形成一種緊密的產(chǎn)教融合關(guān)系。我們還選擇360多所學(xué)校，建設(shè)了一批產(chǎn)教應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，還和企業(yè)合作建成了1440多個實訓(xùn)基地。因為職業(yè)教育實訓(xùn)環(huán)節(jié)很重要，得有動手能力，這是它的質(zhì)量基礎(chǔ)。我們推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點，第一批遴選了163個單位，進行現(xiàn)代學(xué)徒制試點，試點一年后進行了年審年檢，證明這個試點是成功的。然后，我們又遴選了第二批203個單位開展試點，現(xiàn)在是366個試點單位，叫做現(xiàn)代學(xué)徒制試點。這些措施都是為了解決“雙師型”教師缺乏的問題，在學(xué)校和產(chǎn)業(yè)之間、學(xué)校和企業(yè)之間、產(chǎn)和教之間建立一個“旋轉(zhuǎn)門”，建設(shè)一支“雙師型”教師隊伍，建設(shè)一批實訓(xùn)基地，建設(shè)一批應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，來落實好這個規(guī)劃，推動產(chǎn)教融合、校企合作向深度發(fā)展。

在這個發(fā)展過程中，有兩件事我覺得需要明確，那就是產(chǎn)教協(xié)同，產(chǎn)是支撐、教是核心；校企合作，校是龍頭、企是基礎(chǔ)。要處理好這個關(guān)系，把學(xué)校建在產(chǎn)業(yè)基地、建在開發(fā)區(qū)里，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在需求鏈上。這樣我們的職業(yè)教育產(chǎn)教融合、產(chǎn)教協(xié)同、校企合作就能取得更大的進展。

八、“時間服從質(zhì)量，堅持質(zhì)量導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，確?？荚囌猩贫雀母锶〉贸晒Α?/h2>

高考招生制度改革是一個牽一發(fā)而動全身的改革，在教育綜合改革中它居于龍頭地位。去年上海、浙江的高考招生制度改革平穩(wěn)落地，取得了成功，為其他省份的改革提供了經(jīng)驗。要說取得的成果，表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，牽動了高中教學(xué)改革。這個很重要。因為高考改革，招生改革，它是指揮棒，指揮棒改了，高中階段的教學(xué)必須相應(yīng)改革。所以，從上海、浙江的情況看，他們普遍采用了“走班選課”等模式。過去那種固定班次教學(xué)的模式已經(jīng)改變，學(xué)生的自主權(quán)大了。

第二，推動了素質(zhì)教育發(fā)展。這次高考改革之后，高中階段對學(xué)生的考核，增加了綜合素質(zhì)評價這樣一個內(nèi)容。這是非常明顯的素質(zhì)教育措施。上海80%的學(xué)校都采取了建立創(chuàng)新實驗室等措施。

第三，在學(xué)業(yè)水平考評方面促進改革。過去考試的門類是固定搭配的，現(xiàn)在不是了，是動態(tài)組合的，發(fā)生了變化。

第四，帶來了新的挑戰(zhàn)。試點中也面臨著一些問題，比如說學(xué)生自主選課這個空間究竟多大才是合適的，因為這可以做定量分析，選擇的課太多，學(xué)生選擇的壓力就會增大。還有選修的難度系數(shù)怎么設(shè)計，這是需要考慮的，比如說簡單的課程選課的人多了，難度較大的課程可能在一段時間內(nèi)會影響選擇的數(shù)量，而難度較大的一些課程往往都是基礎(chǔ)性課程，是需要加強的。另外，走班上課怎么組織，對老師的工作量怎樣設(shè)定，還有學(xué)校管理怎么辦、怎樣改革，都是新問題。

目前，上海、浙江已經(jīng)在試點基礎(chǔ)上完善了考試招生改革方案。去年，在北京、天津、山東、海南4個省市啟動了高考招生制度改革，有效吸取了浙江和上海改革的成功經(jīng)驗，注意到了試點中新出現(xiàn)的一些問題。目前，教育部正在配合指導(dǎo)這4個省市完善高考招生制度改革方案，組織力量研究破解面臨的這些問題。此外，從今年起還有17個省份要開啟改革。對這些省份，我們正在進行評估，我們的基本態(tài)度是實事求是、不湊數(shù)，條件達到了就批準啟動，條件達不到就創(chuàng)造條件，達到了再上。時間服從質(zhì)量，堅持質(zhì)量導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，確?？荚囌猩贫雀母锶〉贸晒?。

從目前的進展情況看，從試點情況看，考試招生制度改革試點是成功的，進展是健康的。

九、“‘請進來’和‘走出去’并重”

深圳北理莫斯科大學(xué)是兩國元首確立批準的一個教育合作項目。去年舉行了開學(xué)典禮、建成儀式，習(xí)近平總書記發(fā)了賀信，普京總統(tǒng)發(fā)了賀信，這是中俄兩國教育合作的一個新嘗試、新成果。目前進展情況是好的，建設(shè)過程當(dāng)中的合作是愉快的。中國政府對中外教育合作歷來高度重視，改革開放以來這40年，我們的教育就是在不斷擴大開放的過程中發(fā)展壯大起來的、走向世界的。我們的方針歷來是“請進來”和“走出去”并重，學(xué)習(xí)借鑒世界各國教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，扎根中國大地，辦中國特色的教育。按照這樣的指導(dǎo)思想，我們和一些國家合作，已經(jīng)在中國辦了一批教育機構(gòu)，經(jīng)中國教育部批準，我們已經(jīng)辦了2600多個辦學(xué)機構(gòu)和項目，其中1324所是本科以上學(xué)歷層次。我們的目標是通過這種合作，取長補短、相互學(xué)習(xí)、互利互惠，讓中國的孩子在家門口就能享受國外一些學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育，讓國外的合作者在與中國合辦的機構(gòu)里和中國合作者取長補短，領(lǐng)略中華文化，培養(yǎng)雙方需要的各類人才、雙方合作的友好使者。這就是我們的方針，要“請進來”?！白叱鋈ァ?，我們這些年也加大了步伐，現(xiàn)在我們在國外合辦了一批教育機構(gòu)，發(fā)展情況也是好的，下一步我們要采取一些措施加快發(fā)展步伐。

十、“必須要有一支宏大的為中華民族偉大復(fù)興服務(wù)的教師隊伍”

師范教育非常重要，教育是經(jīng)營未來的。為什么這么講？因為我們提供的人才是未來的人才，為未來培養(yǎng)人才。所以本質(zhì)上是經(jīng)營未來，而未來是不確定的，這就需要為未來生產(chǎn)人才的人必須是高素質(zhì)的人。從總量來說，必須要有一支宏大的為中華民族偉大復(fù)興服務(wù)的教師隊伍。從存量來說，現(xiàn)有的教師要不斷提高素質(zhì)，從而為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從增量來說，就是必須培養(yǎng)好未來的老師。培養(yǎng)未來的老師，靠什么？主要是靠師范教育。教育部正在制定教師教育振興行動計劃，在過去經(jīng)驗基礎(chǔ)上對師范教育進一步做頂層設(shè)計，確定培養(yǎng)目標、培養(yǎng)重點和政策措施，把現(xiàn)有的師范院校辦好，讓它們充分發(fā)揮作用。在資源配置方面，向師范教育提供一定程度的傾斜。因為這是教師的“母機”。另外，我們允許和鼓勵其他高校，特別是綜合類大學(xué)興辦師范教育，發(fā)揮綜合類大學(xué)的優(yōu)勢，為教師隊伍建設(shè)開辟一條新的通道。再就是對師范類教學(xué)設(shè)立專業(yè)標準，每個專業(yè)都設(shè)立標準，也就是說要有資質(zhì)，不是你想辦就辦的。我們已經(jīng)出臺了一些政策，后續(xù)還有相應(yīng)的標準方面的建設(shè)措施。按標準培養(yǎng)，確保培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。最后，加大師范院校、師范類專業(yè)師德建設(shè)力度，讓社會主義核心價值觀貫穿教師培養(yǎng)全過程。師德為尊。教和育，“教”主要涉及知識體系，“育”主要涉及價值標準，所以“德”對學(xué)生的成長、對未來的發(fā)展非常重要。這就是我們大的方面的考慮。

(本文摘自中國教育新聞網(wǎng)-中國教育報)