喬淑涵 宋書楠 王麗華

[摘 要] 大眾化旅游時代，我國旅游業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，供求結構性矛盾加深，旅游業(yè)供給側改革是解決當前矛盾的主要方向。針對大眾化旅游的特點，以大連旅游業(yè)為例，面對新時期旅游需求的變化和旅游業(yè)競爭日益激烈的局面，大連旅游業(yè)在產品供給、服務與管理工作，以及制度供給等方面發(fā)展滯后，影響了來連游客的旅游感受。進行供給側結構性改革是推進大連旅游業(yè)在大眾化旅游時代進一步發(fā)展的必要之舉。產品改革是供給側改革的核心，服務與管理是其延伸，制度供給是供給側改革的基礎與保障。此三方面工作互相配合與促進，才能不斷提升大連旅游的品質，大連旅游業(yè)借大眾化旅游時代的新契機獲得新發(fā)展。

[關鍵詞] 大眾化旅游;供給側改革;大連旅游

[中圖分類號] F590[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2018）12-0054-03

旅游消費是當前國內消費最為活躍的領域之一。2015年我國國內旅游人數就已突破40億人次，出境旅游人數突破1萬億人次，出境旅游消費突破1千億美元。中國國內旅游人次數、國內旅游消費額、出境旅游人次數與境外旅游消費額均列世界第一。我國已進入大眾化旅游時代，旅游市場規(guī)模越來越大，旅游消費日趨日常化與平民化。

國務院總理李克強在2016年政府工作報告中提出“要落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代?！贝蟊娀瘜β糜螛I(yè)提出了更高的要求，而國內旅游業(yè)的發(fā)展還遠不能適應這種變化。大眾化旅游時代，中國旅游業(yè)的主要問題不是需求不足，而是有效供給不足與供給結構失衡。因此當前旅游業(yè)供給側結構性改革是促進旅游業(yè)協調發(fā)展的基礎。同時作為服務性支柱產業(yè)，旅游業(yè)也是整體經濟供給側結構性改革的排頭兵。大連作為全國第一批優(yōu)秀旅游城市，近年來旅游業(yè)發(fā)展緩慢，旅游產品、服務與管理未能適應大眾化旅游的需求。針對時代特點，進行旅游業(yè)供給側結構性改革是大連旅游業(yè)發(fā)展的當務之急。

一、大眾化旅游的特點

（一）大眾化旅游表現為旅游市場規(guī)模的迅速擴大

隨著國人消費觀念的轉變，追尋“詩和遠方”不再是少數人的行為。“銀發(fā)”旅游、家庭旅游、學生旅游與親子旅游等市場快速發(fā)展。2016年我國國內游人數已達到44.4億人次，2017年則超過50億人次，這給旅游地的環(huán)境、服務和管理工作都帶來了巨大壓力，尤其是旅游旺季和部分熱點地區(qū)，人滿為患，嚴重影響了旅游體驗。

（二）旅游需求的高品質化和個性化

旅游雖然已進入日?；c平民化階段，但旅游需求卻日益高品質化和個性化。當今的旅游者已不再滿足于走馬觀花式的“到此一游”，也不再滿足于基本的食住行條件，而是對產品與服務質量、文化韻味與異地生活體驗等有著較高的追求。團隊游日漸衰落，自由行與自助游形式備受青睞。同時，除老年人之外，旅游者還高度依賴互聯網信息。

（三）旅游類型以休閑度假為主

旅游業(yè)發(fā)展初期的觀光游已不能滿足旅游者需要?！吨袊鴩鴥嚷糜伟l(fā)展年度報告2017》指出，休閑度假已成為國內游客最主要的旅游動機;我國旅游向日常休閑回歸，差異化游憩環(huán)境逐漸成為休閑的手段。這與我國旅游業(yè)的發(fā)展階段以及國民的生活狀態(tài)密切相關。休閑度假游更強調游客自身舒適與愜意的感受，不一定追求知名旅游地和高檔的服務設施，鄉(xiāng)村和休閑小鎮(zhèn)、主題旅游產品和文化風俗類產品更受歡迎。

（四）旅游者對文化的追求更加多元化

大眾化旅游時代，多數旅游者對文化的追求不像旅游業(yè)發(fā)展初期有明確的目的和指向性，如指向歷史名城與名人遺跡等，他們更廣泛地接受異地所呈現出的各種文化元素，它們可以是城市的建筑、道路、雕塑與街道裝飾，也可以是地域文化與風土人情等。旅游者追求的重點在于對異地文化的了解與體驗，同時他們也需要為旅游活動在放松與休閑之外貼上文化的標簽。

二、大連旅游業(yè)目前存在的主要問題

大連作為中國北方的海濱旅游城市，以濱海風光與浪漫都市為主要形象，在北方地區(qū)的旅游業(yè)中占有重要地位。然而面對新時期旅游需求的變化和旅游業(yè)競爭日益激烈的局面，大連旅游業(yè)未能及時調整與創(chuàng)新，導致產品供給、服務與管理工作，以及制度供給等方面發(fā)展滯后，影響了來連游客的旅游感受。

（一）產品供給方面的問題

產品結構改革是旅游供給側結構性改革的核心。有吸引力的產品是旅游地發(fā)展的基礎。大眾化旅游時代大連旅游產品已不能很好地滿足旅游者的高品質與個性化需求。大連旅游業(yè)存在的問題與大連的資源稟賦有關系，但更多的是由于行業(yè)發(fā)展的惰性與守舊。當前大連市旅游業(yè)存在的主要問題表現在產品同質化嚴重、休閑度假產品短缺、旅游文化建設滯后與旅游旺季過于集中等方面。

大連的旅游產品以海洋特色為主，但總體上講，無論是大連的海灘、海水，還是海島在國內都不占優(yōu)勢，而且并無獨到之處。同時大連內部的產品之間也存在雷同現象，如老虎灘海洋公園和圣亞海洋世界均以海洋動物及其表演作為亮點，難免造成內部競爭。海灘和海水質量下降也是影響游客感受的重要方面。海島的可進入性差，且開發(fā)無序，缺乏大連范圍內的整體規(guī)劃和設計。另外，浪漫都市的形象日漸模糊。大連曾是國內城市建設領先的城市，曾經創(chuàng)造了很多典范，但隨著國內其他城市建設水平的提高，大連在此方面的優(yōu)勢已不復存在。近年新建的東港和跨海大橋等也難以讓大連在眾多旅游城市中凸顯出來。

休閑度假已成為國民旅游的最重要動機。休閑度假游是國內旅游未來發(fā)展的重要方向。而大連的休閑度假產品開發(fā)仍顯滯后。氣候宜人的海濱城市本來是休閑度假的佳地，但由于大連氣候的原因，海濱適合度假的時間較短，對度假產品的發(fā)展產生一定影響;而且旅游旺季大連市內的海濱人滿為患，難以達到度假的感官要求。因此，目前大連的海濱度假產品主要分布于金石灘和海島，規(guī)模有限。鄉(xiāng)村休閑產品多以田園休閑的一日游和溫泉旅游為主，產品單一，缺乏創(chuàng)意，服務與管理水平也有待提高。

從文化角度看，大連旅游未形成鮮明的文化形象。大連不是千年古都，也不敵北上廣現代大都市，既沒有廈門的小資，也沒有婺源一般的小清新。但是大連也并非文化荒地。這里最久遠的古城遺跡可以追溯到戰(zhàn)國時代;還有豐富的近現代歷史文化遺址，如旅順的甲午戰(zhàn)爭和日俄戰(zhàn)爭遺址具有歷史文化和愛國主義教育的雙重意義;另外在城市建筑、海洋與海島等方面皆有文化元素可供挖掘等。然而這些并未形成令人滿意的文化產品，導致大連旅游文化韻味的缺失。季節(jié)性的不均衡一直是困擾大連旅游業(yè)的難題，大眾化旅游的到來更加深了這一矛盾。旺季過多旅游者的涌入勢必導致旅游者滿意度下降，不僅影響旅游地形象，同時易造成旅游業(yè)空前繁榮的假象，也加大了旅游企業(yè)資源分配的難度。雖然越來越多的游客選擇錯峰游和淡季游，但大連相應的產品開發(fā)并未跟上。因此淡季大連旅游業(yè)的吸引力十分有限。部分景區(qū)出現淡季蕭條現象，酒店的入住率也明顯下降。

（二）服務、管理與制度方面的問題

廣義上講，服務與管理，以及與旅游相關的制度也屬于旅游供給的范疇?？傮w上講，大連旅游業(yè)的服務與管理已達到一定水平，但在某些方面也存在問題。主要表現在旺季的服務水平下降、一日游經營不規(guī)范、個別景點服務意識淡薄、部分旅游企業(yè)經營管理落后，缺乏進取和創(chuàng)新意識等。制度方面主要表現為行政管理與配

三、大連旅游業(yè)供給側改革路徑分析

大連旅游業(yè)的問題并非供求的總量矛盾，而更多地表現為產品層次、產品類別與季節(jié)分布方面的結構性矛盾。因此進行供給側結構性改革是推進大連旅游業(yè)在大眾化旅游時代進一步發(fā)展的必要之舉。

（一）產品供給側結構性改革

1.加強旅游產品與線路的多樣化設計，促進傳統(tǒng)產品升級換代

針對大連旅游產品陳舊和同質化的現狀，創(chuàng)新開發(fā)與設計旅游產品，突出特點，緊跟時代，滿足旅游者更加個性化的需求。各景區(qū)應明確自身定位，針對目標市場的需求完善旅游產品。以海洋為特色的景區(qū)，在強化主題的基礎上，應將形象進一步具體化，以減少內部競爭。除發(fā)現王國以外，其他的海洋公園和海島應減少一般的游樂設施，根據自身條件重點升級觀?；蛲婧５捻椖?，如海上觀日出與日落、海上降落傘、熱氣球、帆船出海、沖浪、皮劃艇、海上觀魚、喂海鷗與海釣等，嘗試開展跳島游，讓游客體驗游泳和玩沙之外的活動。創(chuàng)新開展海灘文化活動，引進文藝表演與其他社會活動。旅行社作為連接旅游者和旅游業(yè)之間的橋梁，不應滿足于傳統(tǒng)的旅游接待或利潤率更高的組團業(yè)務，應加強自身業(yè)務能力，創(chuàng)新設計個性化線路，升級產品與服務，推動大連旅游產品的升級換代。

2.重視休閑度假產品的開發(fā)與管理，滿足新時代需求

一方面，大連應打造精品海濱度假產品。應選擇條件適宜的海島，向中高端發(fā)展;同時做好大連地區(qū)海島的總體規(guī)劃工作，各海島需因地制宜，各自定位于不同的目標市場，打造各具特色的海上旅游度假帶。另一方面，也應加強城市周邊休閑與度假產品建設，以滿足近距離游客為主。大連周邊地區(qū)擁有豐富的旅游資源，適合開展鄉(xiāng)村休閑游。冰峪溝的山水、英那河的漂流，以及周邊的農業(yè)觀光與采摘都有著良好的基礎，但目前仍處于散亂經營與自然發(fā)展的狀態(tài)。打破條塊分割與地方保護主義，引進管理人才，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，加強配套設施的建設，規(guī)范管理與經營，注重產品創(chuàng)新才能將周邊休閑游真正發(fā)展起來。

3.加強文化載體建設，充分挖掘文化底蘊

當今的旅游者不一定為了追尋某種文化而旅游，然而文化依然是一個旅游地發(fā)展不可或缺的要素。文化猶如一個旅游城市的氣息，無處不在，又無影無形。旅游地的文化源于旅游地的歷史發(fā)展和居民的生產生活，通過各種載體，如城市建筑和裝飾、城市文化活動與民風民俗等展現出來。大連應重點突出特色鮮明的海洋文化和近現代歷史文化，在此基礎上，向體育文化、城市休閑文化與建筑文化等方面進行多元化發(fā)展，提高大連的文化品位。旅游業(yè)應努力挖掘和宣傳大連文化，為旅游產品增加文化色彩，樹立大連旅游的文化形象。

4.加強旺季行業(yè)管理與游客分流工作，努力開發(fā)淡季產品與市場

旅游旺季的行業(yè)管理與監(jiān)督是旅游業(yè)質量管理的重點與難點，相關管理部門應予以重視。在保證旺季與熱點接待質量的同時，分散旺季與熱點旅游流。加強淡季產品開發(fā)與宣傳，如與溫泉、滑雪等相結合嘗試推出冬季觀海和玩海項目;另外淡季應多推出展演、娛樂和優(yōu)惠活動，以吸引旅游者。同時通過發(fā)展全域旅游，帶動周邊景區(qū)與海島旅游業(yè)的發(fā)展，形成多層次與全方位的旅游網絡。周邊海島的發(fā)展不僅可以有效分流旅游者，而且能夠促進大連旅游產品的升級換代，豐富大連海洋旅游項目。而樹立精品意識，加強配套建設，改善可進入性，提高經營管理水平是海島建設的重點。

（二）服務、管理與制度供給側改革

1.服務與管理供給側改革

一方面，加強總體服務管理與監(jiān)督，建立完善的服務管理體系和游客監(jiān)督體系，加強服務基本標準建設，提高旅游業(yè)及相關行業(yè)的服務意識與水平，重點抓好導游服務、餐飲服務、交通服務與景區(qū)服務，從行政管理角度加強質量監(jiān)督與考核，保證旅游者舒心、放心、省心出游。另一方面，針對游客反映較多的一日游，集中力量進行整治，從源頭上杜絕欺騙游客的現象;完善假日旅游交通，增開環(huán)城旅游線路，加強游覽信息的宣傳與咨詢工作，讓“宰客”一日游沒有生存空間;另外可讓信譽好的旅行社介入一日游的經營，扭轉大連一日游的形象。此外，加強旅游信息建設是新時代旅游業(yè)發(fā)展的必需。信息化時代旅游者出行高度依賴互聯網信息。加強旅游網站、旅游互聯網平臺、旅游微博與微信等新媒體的建設，為游客出行提供方便。重視關鍵環(huán)節(jié)和薄弱點的信息建設。在火車站、機場與碼頭等游客中轉樞紐和重點旅游區(qū)提供全面實時的信息，指導游客出行;加強海島游和鄉(xiāng)村休閑游的信息建設，充分利用各級旅游局網站和公眾號、旅游互聯網平臺等集中進行宣傳，便于旅游者客觀全面地了解大連旅游信息，降低游客的信息搜尋成本，促進旅游活動順利進行。

2.制度供給側改革

良好的制度保障與行政支持是一個地區(qū)旅游業(yè)長遠發(fā)展的基礎之一。從大連的實際情況出發(fā)，制度方面主要應做好交通管理制度建設、休假制度落實、“旅游+”建設與旅游行政支持等方面的工作。協調交通發(fā)展，確保旅游交通順暢，建立旺季和熱點交通狀況預警機制，鼓勵大容量交通工具的發(fā)展，靈活搭配多種交通工具，協調公共交通與私人交通，最大限度滿足游客的需要。爭取相關部門的支持，探索休假制度改革，促進帶薪休假制度進一步落實，探索市內各區(qū)的中小學錯峰放假，緩解假日過分集中的狀況;促進行業(yè)和地區(qū)融合，著力發(fā)展“旅游+”，以旅游業(yè)為龍頭帶動相關產業(yè)（如體育、海洋、養(yǎng)老養(yǎng)生、房地產、加工制造等）共同發(fā)展;打破地區(qū)分割，以旅游為紐帶，加強區(qū)域合作，互利互惠，共同發(fā)展;加大政策對旅游業(yè)的支持力度，旅游業(yè)是潛力巨大的健康消費行業(yè)，政府應優(yōu)先支持旅游業(yè)的相關發(fā)展，尤其是關聯帶動作用顯著的項目，如鄉(xiāng)村游與海島游等，優(yōu)先給予智力、資金與稅收支持，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并在行政上進行引導與指導。

四、結語

產品改革是供給側改革的核心，服務與管理是其延伸，而制度供給則是供給側改革的基礎與保障。此三方面工作互相配合與促進，才能不斷提升大連旅游的品質，更好地契合新時代旅游者的需求。旅游企業(yè)與各相關行政管理部門也只有齊心協力，深化旅游業(yè)供給側改革，才能使大連旅游業(yè)借大眾化旅游時代的新契機獲得新發(fā)展。

[參考文獻]

[1]2015年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報顯示：旅游業(yè)綜合貢獻占GDP總量10.8%[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/ 2016-10/19/content_5121432.htm/2018-09-01.

[2]2016年政府工作報告（全文）[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/finance/2016-03/05/c_128775704.htm/2018-09-02.

[3]厲新建.旅游業(yè)應做供給側改革的排頭兵[N].中國旅游報，2016-01-04（004）.

[4]2016年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報[EB/OL].http：//www.ctaweb.org/html/2017-11/2017-11-8-14-49-91372.html/2018-09-02.

[5]中國國內旅游發(fā)展年度報告2017[EB/OL].http：// news.ifeng.com/a/20170901/51841477_0.shtml/2018-09-02.

[6]雷海東.“供給側改革”思路下潮州旅游產業(yè)現狀的解析與發(fā)展建議[J].商業(yè)經濟，2018（4）：62-63.