文/李旭芝 山東科達基建有限公司 山東東營 257091

公路工程預(yù)算管理既要求預(yù)算工作者有很強的專業(yè)知識，還有具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工程造價預(yù)算是指預(yù)算建筑工程施工活動中需要消耗的費用，它是以貨幣的形式表現(xiàn)建設(shè)工程的價值。工程造價預(yù)算控制是工程管理的一個重要內(nèi)容，在工程建設(shè)中起著舉足輕重的作用。在當前競爭日益激烈的工程建設(shè)中，由于市場、材料、人為等因素的影響，往往會出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，對工程造價預(yù)算的控制造成不便。因此提高工程造價預(yù)算問題的管理水平，直接影響著公路工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益的提高。

1、公路工程造價超預(yù)算的原因

1.1 公路工程預(yù)算的編制不合理

公路工程預(yù)算編制的核算工作與經(jīng)濟息息相關(guān)，它的工作過程是非常復(fù)雜的，所以在預(yù)算的過程中會經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算不合理的等現(xiàn)象的出現(xiàn)，所以我們要對公路工程預(yù)算要高度重視。在實際的公路工程施工過程中，如果出現(xiàn)定額換算不合理的現(xiàn)象，就會導(dǎo)致工程的實際支出超出預(yù)算。在進行公路工程預(yù)算的編制時，如果采用不規(guī)范的新技術(shù)、材料和結(jié)構(gòu)，一樣會出現(xiàn)公路工程的預(yù)算編制出現(xiàn)漏洞的問題。工作人員的能力在建筑工程預(yù)算的編制中也是一個非常重要的因素，工作人員的疏忽會影響公路工程預(yù)算控制的有效性和實用性。

1.2 忽視對工程施工階段造價控制

工程造價預(yù)算管理在工程設(shè)計過程中具有非常重要的作用，受到了建設(shè)、施工單位的重點關(guān)注。但是很多工程造價控制在工程施工的階段往往都要超出預(yù)算的控制。在工程施工的過程中，由于工作人員、工作環(huán)境、工作地點等都有可能發(fā)生改變，對工程造價管理就難以控制。而工程造價控制是程序化、簡便化的內(nèi)容,難以做到對工程造價的全面管理,從而導(dǎo)致了對施工的難以監(jiān)管和有效制約。

1.3 工程變更對造價預(yù)算的影響

在公路工程施工的過程中，會受到市場和環(huán)境因素的影響，也會因為在設(shè)計階段的不科學(xué)設(shè)計，導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更的情況發(fā)生，進而影響到工程造價的預(yù)算。由此看來,工程變更的范圍需要得到一定的限制,原因在于其對工程進度會產(chǎn)生阻礙的作用, 同時也將會改變工程設(shè)計。這樣一來, 原來的造價預(yù)算則會發(fā)生一定的偏移。當前,有一部分建設(shè)、施工等單位忽略了對工程變更的有效管理,使得工程變更的現(xiàn)象非常普遍,這將在很大程度上導(dǎo)致了施工情況與工程造價預(yù)算不相一致, 假如施工之前所簽訂的合同不合理,那么將會造成實際所需資金遠遠大于期初的預(yù)算。

1.4 建設(shè)單位對工程預(yù)算的管理不重視

實現(xiàn)全面化的管理機制是保障公路工程造價預(yù)算方面的有效實施。然而，在目前很多的建設(shè)單位和施工單位中，對工程預(yù)算的管理都不是很重視，沒有完善健全的預(yù)算管理制度，導(dǎo)致了實際的支出超出了工程的預(yù)算，嚴重影響施工的造價、質(zhì)量和進度等方面的控制情況，使得公路工程沒有做到審計監(jiān)督管理和預(yù)算方面的有效控制。

2、做好公路工程預(yù)算造價控制的有效措施

2.1 做好公路工程造價預(yù)算的編制

在進行公路工程造價預(yù)算編制時，工作人員首先要對相關(guān)工程的地形測量圖、標準圖和勘探調(diào)研報告進行收集。同時還要對相關(guān)的理論知識進行研究和分析，兩者相結(jié)合制定一個有效的施工方式，此外,還需要對市場需求和市場趨向的有效把握, 對當前本行業(yè)內(nèi)的相關(guān)收費標準和材料預(yù)算費用,進行全面的掌握。在進行到全局的部分，工程造價預(yù)算編制人員要熟悉核對施工圖紙，更好的實現(xiàn)精準的預(yù)算，要對施工圖紙重要的部分做好標識，讓圖紙和預(yù)算內(nèi)容相一致，確保造價預(yù)算的準確性和合理性。在工程的建設(shè)過程中,所需要較多的材料和設(shè)施,這些材料和設(shè)施的價格各不相同。編制人員要充分對這些建材和設(shè)施的價格進行了解，隨時關(guān)注市場的變動，及時做好工程造價預(yù)算的變動。

2.2 做好項目實施過程中的預(yù)算控制

在對項目進行施工時的預(yù)算控制，需要造價控制工作人員親自到施工現(xiàn)場進行觀察和檢測，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，實現(xiàn)現(xiàn)場的規(guī)范化和審查的嚴格性，對于一些潛在的、不易察覺的工程要嚴格控制其造價。如施工材料的價格要符合預(yù)算價格的控制,要嚴格控制材料價格在理想的程度之內(nèi)。制定合理的材料預(yù)算控制方案，到工地上去進行預(yù)算管理。此外,通過對材料價格的預(yù)算，對施工時期管理方面的成本進行查詢，這樣將會引起管理層對成本問題的重視。將預(yù)算管理運用到施工的整個階段和所有過程之中，達到全面的預(yù)算控制要求。

2.3 嚴格控制好工程的變更

在公路工程施工的過程中，會受到市場和環(huán)境因素的影響，也會受到設(shè)計圖紙不科學(xué)的影響，導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更的情況發(fā)生，進而影響到工程造價的預(yù)算。項目的變更往往意味著要增加工程造價，因此，在公路工程施工過程中，工程造價預(yù)算控制人員要最大限度的減少項目變更對造價所帶來的影響，要確定工程變更的必要性和可行性，盡量減少因設(shè)計上的變更所引起的造價超出預(yù)算。最后，還要嚴格控制工程造價調(diào)整的審批，加強事前批準、事中監(jiān)督和事后審查，要嚴格控制工程超量、超價部分，最大限度的降低項目變更對工程造價的影響。

2.4 提高工程造價預(yù)算人員的素質(zhì)

在工程造價預(yù)算管理過程中，管理人員的管理、技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)影響著著工程造價的水準，所以，要不斷提升管理人員管理、技術(shù)水平，這將是縮減成本投資最有效的方法之一。工程造價預(yù)算編制工作者一定要對預(yù)算編制的方法和技巧進行熟悉掌握，還需要熟知各類定額標準以及最新的收支分類科目，尤其需要熟練掌握每一類項目中的費用，只有這樣，才可以讓預(yù)算的結(jié)果更加有效和標準。與此同時，工程造價預(yù)算管理者需要具備的能力有：財務(wù)分析、財務(wù)預(yù)算、貨幣管理、工資核算、資產(chǎn)核算、稽核、查賬、公共關(guān)系協(xié)調(diào)以及相應(yīng)的運算等方面的能力。

小結(jié)：

綜上所述，實現(xiàn)公路工程造價預(yù)算的有效控制，可以提高工程的社會效益和經(jīng)濟效益。

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