文 本刊記者 馮為為

為加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，強(qiáng)化自然資源監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“山水林田湖草”整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部在新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中被組建設(shè)立。全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士王金南表示，這是綠色執(zhí)政和世界引領(lǐng)的“中國(guó)方案”。自然資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，也是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素。組建自然資源部，有利于合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保持自然資源的增值。生態(tài)保護(hù)和污染防治兩者緊密聯(lián)系，互為因果，相互促進(jìn)。因此，污染防治和生態(tài)保護(hù)需系統(tǒng)治理、整體施策、一體化管理。建立生態(tài)環(huán)境部，可以全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和污染防治一體化監(jiān)督管理。

綠色執(zhí)政和世界引領(lǐng)的“中國(guó)方案”果然沒(méi)有讓人失望。2018年3月13日出爐，3月27日自然資源部和生態(tài)環(huán)境部就聯(lián)合水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局、中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家海洋局等七部門召開(kāi)了“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“‘綠盾2018’專項(xiàng)行動(dòng)”）部署視頻會(huì)議，在全國(guó)掀起了新的環(huán)保風(fēng)暴。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)后，新組建的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合開(kāi)展的一個(gè)重要專項(xiàng)行動(dòng)，我們要勇于擔(dān)當(dāng)、扛起責(zé)任，敢于碰硬、真抓嚴(yán)管，問(wèn)題不徹底解決絕不放手，推動(dòng)“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)取得更大成效。

回頭看：2018“新賬”、“舊賬”一起算

“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)與“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)一脈相承。據(jù)悉，2017年，“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)排查了446個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，發(fā)現(xiàn)了20800多個(gè)涉及自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題線索。在“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)的積極開(kāi)展下，目前我國(guó)已經(jīng)整改完成的問(wèn)題超過(guò)13100個(gè)，“截至2017年底，關(guān)停取締違法企業(yè)2460多家，強(qiáng)制拆除違法建筑設(shè)施590多萬(wàn)平方米；追責(zé)問(wèn)責(zé)1100多人，其中處理廳級(jí)干部60人，處級(jí)干部240多人?！崩罡山鼙硎荆瓿烧膯?wèn)題約占發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)的63%，在檢查范圍、查處問(wèn)題數(shù)量、整改力度、追責(zé)問(wèn)責(zé)強(qiáng)度上都取得了重大突破，其余問(wèn)題均已建立臺(tái)賬，正在督促整改中。

2018年，“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。李干杰指出，“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)的首要任務(wù)是對(duì)“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的老問(wèn)題整改“回頭看”，重點(diǎn)檢查問(wèn)題的整改進(jìn)展、整改效果、銷號(hào)情況和追責(zé)問(wèn)責(zé)情況，按照突出重點(diǎn)、先易后難的原則，確保尚未完成整改或整改效果不佳的重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)到位。對(duì)“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，要保持持續(xù)深入一抓到底的高壓態(tài)勢(shì)。

“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)將采取壓茬推進(jìn)的方式，著力摸清底數(shù)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盯住不放，建立臺(tái)賬，實(shí)行“拉條掛賬、整改銷號(hào)”，按照輕重緩急、先易后難，優(yōu)先解決既能夠解決又有震懾作用的問(wèn)題，逐步破解“老大難”問(wèn)題。嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，將一些典型問(wèn)題納入中央環(huán)保督察，并通過(guò)信息公開(kāi)、約談曝光等手段督促整改，務(wù)求生態(tài)環(huán)境改善取得實(shí)效。

大掃除：清除全國(guó)自然保護(hù)區(qū)“痼疾”

“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想和一系列重要批示指示精神，充分發(fā)揮資源生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革紅利，給自然保護(hù)區(qū)來(lái)一個(gè)大掃除，保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)的“天生麗質(zhì)”，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，為自然生態(tài)系統(tǒng)留下休養(yǎng)生息的國(guó)土空間，為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的奮斗目標(biāo)筑牢生態(tài)根基。

李干杰表示，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要是20世紀(jì)80年代以后大規(guī)模發(fā)展起來(lái)的，在一段時(shí)間內(nèi)，是按照搶救性保護(hù)的思路來(lái)劃定、建設(shè)和保護(hù)的，一些歷史問(wèn)題難免遺留下來(lái)。今天我們?nèi)ッ鎸?duì)、去處理的時(shí)候，這些問(wèn)題也要處理好。歷史遺留問(wèn)題的處理相對(duì)來(lái)講難度比較大，給做好“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)工作帶來(lái)了一定的難度。

“‘綠盾2018’專項(xiàng)行動(dòng)中碰到的問(wèn)題會(huì)更加棘手難辦，觸及的利益會(huì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜?！崩罡山鼙硎?，“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)將在總結(jié)2017年“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)與取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，全面排查全國(guó)469個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和847個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在的突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和懲處破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，力爭(zhēng)將自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理中長(zhǎng)期存在的“痼疾”逐個(gè)清除。

樹(shù)旗幟：地方配合將“綠盾”堅(jiān)持到底

“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)已在4月啟動(dòng)，預(yù)計(jì)要持續(xù)到2018年年底，將加快生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，加快形成生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。李干杰表示，“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)要旗幟鮮明地把“綠盾”行動(dòng)堅(jiān)持到底，緊緊圍繞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在具備條件的情況下開(kāi)展到省級(jí)以下自然保護(hù)區(qū)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部建檔立卡，拉條掛賬。每個(gè)自然保護(hù)區(qū)是什么問(wèn)題、交給誰(shuí)辦都清清楚楚。

據(jù)了解，“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)將依據(jù)遙感監(jiān)測(cè)到的疑似問(wèn)題清單（重點(diǎn)是2017年下半年新增和擴(kuò)大的工礦開(kāi)發(fā)以及核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的旅游、水電開(kāi)發(fā)等活動(dòng)）、省級(jí)歷年自查以及媒體披露、非政府組織和群眾舉報(bào)的信息等，組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題排查。針對(duì)各種違法行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲處罰，對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理；及時(shí)制定和實(shí)施整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，限期進(jìn)行生態(tài)整治修復(fù)。

目前，按照七部門召開(kāi)的“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)部署視頻會(huì)議指示精神，各地開(kāi)始出臺(tái)措施實(shí)施行動(dòng)。湖北、四川、重慶、江蘇、廣西、山東、甘肅、陜西、黑龍江等省市區(qū)已陸續(xù)啟動(dòng)“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)始擼起袖子加油干，并表示不徹底解決問(wèn)題，絕不放手，守護(hù)好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生態(tài)根基。