戴藝萌

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福建省高職院?！半p師型”教師認(rèn)定管理探析

戴藝萌

（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 漳州 363000）

通過(guò)闡述2017年福建省教育廳有關(guān)高職院?！半p師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)任務(wù)，分析福建省高職院?！半p師型”教師認(rèn)定與管理現(xiàn)狀，提出構(gòu)建福建省高職院校有效的“雙師型”教師認(rèn)定管理制度的可行性路徑。

“雙師型”教師；高職院校；認(rèn)定管理；福建省

一、引言

邁入新的發(fā)展時(shí)代，福建省加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐，加大對(duì)教育投入和改革力度，為職業(yè)教育帶來(lái)了春風(fēng)，也對(duì)人才培養(yǎng)、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)等方面提出了更高的要求。福建省教育廳圍繞學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)，把打造一流教師隊(duì)伍作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)，出臺(tái)了系列文件和重要舉措。其中，針對(duì)職業(yè)院校進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)要素也更加明確清晰。2017年12月11日，福建省教育廳出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<福建省職業(yè)院?！半p師型”教師認(rèn)定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》），提出“實(shí)行分類(lèi)認(rèn)定、實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)行職業(yè)導(dǎo)向”的思路，要求各職業(yè)院校加強(qiáng)“雙師型”教師的認(rèn)定與管理工作[1]。2017年12月29日，《關(guān)于印發(fā)<福建省教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2017－2020年）>的通知》發(fā)布,明確指出到2020年“高職院校、中等職業(yè)學(xué)校‘雙師型’教師比例分別達(dá)85%、75%以上”。[2]本文通過(guò)對(duì)“雙師型”教師認(rèn)定與管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究福建省高職院校如何有效地構(gòu)建“雙師型”教師認(rèn)定管理制度，以期促進(jìn)福建省高職院校更好落實(shí)省教育廳文件，進(jìn)一步提升高職院校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。

二、福建省高職院?！半p師型”教師認(rèn)定與管理的現(xiàn)狀分析

（一）“雙師型”教師概念模糊

“雙師型”教師是一個(gè)我國(guó)職業(yè)教育實(shí)踐中形成的具有本土特色的概念，具有教育和職業(yè)雙重屬性，充分顯現(xiàn)了職業(yè)教育對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重視度，也體現(xiàn)了對(duì)職業(yè)教育師資建設(shè)的關(guān)切度。高職教育領(lǐng)域已普遍接受“雙師型”教師這一提法，對(duì)其本質(zhì)內(nèi)涵也達(dá)成了一定的共識(shí)，但仍存在不少分歧，表現(xiàn)為存在“雙職稱”“雙素質(zhì)”“雙資格”“雙證書(shū)”“雙師雙能”等多種說(shuō)法。對(duì)“雙師型”教師內(nèi)涵詮釋的多樣性和差異性，導(dǎo)致對(duì)“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在明顯偏差，使得不少高職院校將指導(dǎo)學(xué)生赴企業(yè)實(shí)習(xí)、參加技能大賽、具有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或具有教師證和技能資格證的教師，籠統(tǒng)地都視為“雙師型”教師，造成了不少所謂的“雙師型”教師在教學(xué)實(shí)踐中并未發(fā)揮效能。另外，福建省教育廳雖出臺(tái)《指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》，并未對(duì)各市教育局和高職院校的文件執(zhí)行情況進(jìn)行定期督查，一定程度上影響了高職院校構(gòu)建落實(shí)“雙師型”教師認(rèn)定與管理機(jī)制的推進(jìn)速度，更難以保障高質(zhì)量“雙師型”教師的建設(shè)。

（二）“雙師型”教師培養(yǎng)對(duì)象覆蓋不全

根據(jù)2017年《福建省高等職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，高職院校專(zhuān)任教師 10 858 人，其中初級(jí)職稱教師2 265 人、無(wú)職稱教師935人，占比29.47%[3]。而《指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，專(zhuān)任“雙師型”教師認(rèn)定條件之一是獲職業(yè)教育教師系列中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的專(zhuān)任教師[4]，這一規(guī)定將中級(jí)職稱以下的數(shù)量龐大又是教學(xué)一線的青年教師排除在“雙師型”教師的培養(yǎng)范圍之外。這批青年教師雖可通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱晉升達(dá)到“中級(jí)及以上”這一硬性規(guī)定，但各高校對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的晉升有相應(yīng)的時(shí)長(zhǎng)規(guī)定，完成從初級(jí)到中級(jí)職稱的晉升一般需要二至三年的時(shí)間，這使得落實(shí)到2020年高職院?！半p師型”教師比例達(dá)到85%的目標(biāo)可能成為空談。此外，在《指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)之前，多數(shù)高職院校將來(lái)自行業(yè)、企業(yè)的兼職教師統(tǒng)統(tǒng)歸為“雙師型”教師，卻未納入培養(yǎng)計(jì)劃和評(píng)價(jià)范疇。再有，教育行政部門(mén)對(duì)高職院校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，“雙師型”教師隊(duì)伍是核心評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，因此不少高職院校采取非常規(guī)措施，突擊培訓(xùn)或利用與企業(yè)的特殊關(guān)系，使部分非“雙師型”教師在短時(shí)間內(nèi)就符合“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致“雙師型”教師的日常培養(yǎng)流于形式，難以真正提升教師專(zhuān)業(yè)化水平。

（三）“雙師型”教師評(píng)價(jià)激勵(lì)配套制度缺失

福建省第二輪人才培養(yǎng)工作評(píng)估后，大多數(shù)高職院校已基本具有一定占師資比的“雙師型”教師隊(duì)伍，“雙師型”教師占師資比也逐年增大，但由于缺乏后期評(píng)價(jià)考核和管理意識(shí)，多數(shù)高職院校沒(méi)有形成有效的評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度，對(duì)“雙師型”教師的評(píng)價(jià)還沒(méi)有走出普通教育模式的影子，形成“評(píng)價(jià)主體單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單、模式落后”的局面[5]。當(dāng)前，已具有“雙師型”教師資格的教師享受不到比普通教師更優(yōu)厚的待遇，也難以看到未來(lái)發(fā)展空間。加之，個(gè)別高職院校為了應(yīng)付上級(jí)檢查，突擊培養(yǎng)發(fā)展“雙師型”教師，導(dǎo)致教育界人士對(duì)“雙師型”教師資格缺乏真正的認(rèn)可感，更難以激發(fā)高職院校青年教師追求成為“雙師型”教師的動(dòng)力，也阻礙了“雙師型”教師進(jìn)一步提升自身專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)驅(qū)力，使得高職院校師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展舉步維艱。

三、福建省高職院校構(gòu)建“雙師型”教師認(rèn)定與管理機(jī)制的途徑

（一）基于省廳文件規(guī)定，制定高職院?！半p師型”教師資格認(rèn)證內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)

福建省高職院校應(yīng)緊密結(jié)合自身校情，對(duì)照《指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》的要求，出臺(tái)本校“雙師型”教師內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持每年對(duì)專(zhuān)任教師和兼職教師進(jìn)行分類(lèi)認(rèn)定，對(duì)已認(rèn)定的“雙師型”教師滿5年后需要重新認(rèn)定；堅(jiān)決實(shí)行“負(fù)面清單”制度，公共基礎(chǔ)課教師、所教課程與獲得的職業(yè)資格證書(shū)、企業(yè)實(shí)際經(jīng)歷等的專(zhuān)業(yè)方向不一致的專(zhuān)業(yè)課教師，非體育運(yùn)動(dòng)類(lèi)職業(yè)院校（專(zhuān)業(yè)）的裁判員、教練員（其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的同類(lèi)情況可參照）均不參與認(rèn)定。同時(shí)，福建省高職院校對(duì)“雙師型”教師的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定除了要在適應(yīng)《指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》上下功夫，更應(yīng)著眼于學(xué)校所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和前景規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)，對(duì)地區(qū)和學(xué)校急需和緊缺型人才可加大培養(yǎng)力度，放寬其“雙師型”教師資格準(zhǔn)入門(mén)檻，更好地促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）立足內(nèi)培外引和校企合作，構(gòu)建有效的“雙師型”教師培養(yǎng)模式

1.強(qiáng)化專(zhuān)任教師在職培養(yǎng)。高職院校可根據(jù)不同階段發(fā)展需求和專(zhuān)任教師發(fā)展需要，重點(diǎn)從專(zhuān)業(yè)能力提升、學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)掛職鍛煉等方面進(jìn)行培訓(xùn)規(guī)劃，分類(lèi)別、分層次、分時(shí)段有序開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，促使不同層級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)的教師均有足夠的機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。其次，重點(diǎn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)帶頭人，通過(guò)企業(yè)掛職、校企橫向研發(fā)以及中央和省市政府各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，保證各專(zhuān)業(yè)帶頭人充分熟知本專(zhuān)業(yè)的發(fā)展前景，走在本專(zhuān)業(yè)建設(shè)前列，具備專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍水平，成為能夠傳幫帶、培訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的“種子”教師[6]。最后，注重培訓(xùn)中級(jí)職稱以下的青年骨干教師，結(jié)合學(xué)校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)群發(fā)展，制定遴選標(biāo)準(zhǔn)與激勵(lì)政策，通過(guò)重點(diǎn)扶持、校企共育、多元培育等方式，激發(fā)潛能，加速成長(zhǎng)，為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)建儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)人才。

2.優(yōu)化兼職教師隊(duì)伍管理。高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)兼職教師的人文關(guān)懷，注重對(duì)他們教學(xué)能力、教學(xué)方式進(jìn)行指導(dǎo)幫助，可通過(guò)與優(yōu)質(zhì)兼職教師簽訂長(zhǎng)期合同制等方式，給予良好的待遇，提高其工作的穩(wěn)定性和積極性，使他們進(jìn)一步認(rèn)同學(xué)校辦學(xué)理念，逐步形成對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感。同時(shí)，加強(qiáng)與合作企業(yè)溝通，通過(guò)“雙向掛職”、客座教授、專(zhuān)場(chǎng)講座等方式，在保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、一線高級(jí)技術(shù)人員等入校講學(xué)，通過(guò)教務(wù)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步將此類(lèi)活動(dòng)固定在每周的特定時(shí)段，使之發(fā)展成為校企合作課程。此外，針對(duì)省級(jí)及以上的工藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，可出臺(tái)更加優(yōu)厚的政策，為之在校內(nèi)提供工作室，從物質(zhì)條件和聲譽(yù)上等方面著手，增強(qiáng)其對(duì)擔(dān)任兼職教師的吸引力，提高校園文化建設(shè)的人文底蘊(yùn)。

3.搭建校企共同培養(yǎng)平臺(tái)。福建省教育廳等七部門(mén)出臺(tái)《福建省職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐管理辦法（試行）》，要求“職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）要根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐”[8]。因此，高職院校要進(jìn)一步創(chuàng)新校企合作機(jī)制，構(gòu)建校企共同參與、利益共享、互惠互利的人才培養(yǎng)基地。學(xué)?？山柚?，讓教師深入生產(chǎn)一線，及時(shí)掌握本專(zhuān)業(yè)最新的技術(shù)與工藝，本行業(yè)相關(guān)崗位的實(shí)際工作流程和技術(shù)要求，提高理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)能力；教師也應(yīng)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，承接相應(yīng)的企業(yè)人員培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)在職人員在提升學(xué)歷學(xué)位、更新前沿知識(shí)、提升專(zhuān)業(yè)能力等方面有所獲、有所得。同時(shí)，校企雙方也可以通過(guò)該平臺(tái)，共同研發(fā)新技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)，真正形成校企雙方“共贏”局面。

（三）致力促進(jìn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

1.構(gòu)建動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)制度。高職院?！半p師型”教師的評(píng)價(jià)要突破普通教育評(píng)價(jià)模式，建立初、中、高級(jí)“雙師型”教師資格證，重點(diǎn)從企業(yè)實(shí)踐、資格證書(shū)、實(shí)踐能力、科研能力水平、專(zhuān)業(yè)技能、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，[7]根據(jù)院校及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，充分考慮專(zhuān)任教師和兼任教師的能力素養(yǎng)偏向，細(xì)化各考核點(diǎn)的量化標(biāo)準(zhǔn)和量化分值，逐步建立起可行的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系。此外，構(gòu)建多元評(píng)價(jià)主體，除校內(nèi)多部門(mén)參與外，還可邀請(qǐng)上級(jí)教育部門(mén)和合作企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入“雙師型”教師評(píng)價(jià)組，確保評(píng)價(jià)的真實(shí)性和可信度。

2.建立“雙師型”教師專(zhuān)項(xiàng)津貼制度。“雙師型”教師的培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要教師付出更多的時(shí)間和精力，不斷提升自身專(zhuān)業(yè)能力和實(shí)踐能力。高職院校除了要落實(shí)《指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》指出的“對(duì)于被認(rèn)定為‘雙師型’的教師，學(xué)校要在評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核、職稱評(píng)聘等方面給予優(yōu)先支持”之外，還應(yīng)該結(jié)合學(xué)校實(shí)際，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下加強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)，對(duì)于已具備“雙師型”教師資格且評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)達(dá)到優(yōu)秀的教師給予一定的專(zhuān)項(xiàng)津貼，對(duì)于未具備“雙師型”教師資格但表現(xiàn)突出、擁有良好“雙師”素養(yǎng)的青年教師給予一定的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

3.落實(shí)“雙師型”教師降級(jí)退出機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)制要使動(dòng)力與壓力并存，如果說(shuō)“雙師型”教師激勵(lì)機(jī)制是“蘿卜”，那降級(jí)退出機(jī)制就是“大棒”。高職院校應(yīng)在5年“雙師型”教師一周期認(rèn)證基礎(chǔ)上，健全“雙師型”教師資格降級(jí)退出機(jī)制，依據(jù)“雙師型”教師動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行客觀審核，對(duì)于符合“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)但降級(jí)的教師進(jìn)行勸勉談話，并取消專(zhuān)項(xiàng)津貼資格；對(duì)于不符合“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的教師采取清退，經(jīng)校內(nèi)外雙重考評(píng)無(wú)誤后，終止其“雙師型”教師資格，取消一切相關(guān)待遇。

四、結(jié)語(yǔ)

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是福建省高職院校走內(nèi)涵式質(zhì)量提升發(fā)展路線中必不可少的一環(huán)，起著至關(guān)重要的作用。隨著“雙師型”教師內(nèi)涵的不斷深化和統(tǒng)一，福建省高職院校應(yīng)依據(jù)省教育廳文件規(guī)定，立足校企合作、產(chǎn)教融合，以服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人才培養(yǎng)為目標(biāo)，堅(jiān)持公平公正、合理規(guī)范和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“雙師型”教師的認(rèn)定與管理機(jī)制，分級(jí)分類(lèi)對(duì)教師實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，力促“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效，切實(shí)解決“雙師型”教師缺乏，難以適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)需要的現(xiàn)狀，為高職院校教育教學(xué)提供良好的支撐，最終實(shí)現(xiàn)福建省高職教育整體辦學(xué)水平的明顯提升。

[1] 福建省教育廳關(guān)于印發(fā)《福建省職業(yè)院?！半p師型”教師認(rèn)定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知[EB/OL].（2017-12-14）http://www.fjedu.gov.cn/html/xxgk/zywj/2017/12/14/dc9215ee-8a25-428a-a9f5-00331ca723cd.html.

[2] 福建省教育廳關(guān)于印發(fā)《福建省教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》的通知[EB/OL].（2018-01-03）http://www.fjedu.gov.cn/html/xxgk/zywj/2018/01/03/49118a02-ffbe-4797-a69c-483a8d35df4e.html.

[3] 福建省高等職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告,https://www.tech.net.cn/web/rcpy/index.aspx.

[4] 劉靜,方萍. 高職院?！半p師型”教師評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建研究[J]. 職業(yè)時(shí)空,2013(1):24-25.

[5] 福建省教育廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《福建省職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐管理辦法（試行）》的通知[EB/OL].（2017-12-27）http://www.fjedu.gov.cn/html/xxgk/zywj/2017/12/27/16d5c653-0ed6-426a-8653-88aa59a452e4.html.

[6] 強(qiáng)偉綱. 高職院?！半p師型”教師評(píng)價(jià)探析[J]. 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2013(24):41.

（責(zé)任編輯：黃文麗）

Research on Identification and Management for “Dual-qualification” Teachers in Higher Vocational Colleges in Fujian

DAI Yi-meng

(Zhangzhou Institute of Technology, Fujian Zhangzhou 363000,China)

Base on elaborated the education department of Fujian province’s newest identification standers and construction tasks about the “Dual-qualification” teachers, analysis the higher vocational colleges’ current situation of identification and management, and then put forward the feasibility suggestions for the contribution of the “Dual-qualification” Teachers’ identification and management system.

“Dual-qualification” teachers; higher vocational college; identification and management; Fujian province

2018－02－06

戴藝萌（1983—），女，福建漳州人，研究實(shí)習(xí)員，碩士，研究方向：高等教育，教育管理。

1673-1417（2018）01-0030-04

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2018.01.0007

G718.5

A