胡艷　唐磊　蔡弘

摘要：在城市群發(fā)展過程中，城市間的競爭與合作是并行的，城市間的關(guān)系對城市自身和城市群整體經(jīng)濟發(fā)展都具有重要影響?；诳臻g溢出效應構(gòu)建空間計量模型，選取長三角城市群擴容后的26個城市為樣本，分析城市間競爭關(guān)系和合作關(guān)系對城市及其他城市經(jīng)濟發(fā)展的影響，結(jié)果表明：競爭對本地經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用而對其他城市經(jīng)濟發(fā)展的溢出效應為負，合作對本地和其他城市經(jīng)濟發(fā)展均產(chǎn)生正向影響。在以經(jīng)濟績效為核心的地方政府考核機制下，競爭的負溢出效應與合作的正溢出效應導致地方政府間的競爭意愿大于合作意愿。要更好地發(fā)揮上級政府的作用，在從整體上規(guī)劃好城市群發(fā)展的同時，將“城市間合作”作為對各城市政府及官員考核的重要內(nèi)容；同時，要建立有效的常態(tài)化的城市間經(jīng)濟合作機制，通過產(chǎn)業(yè)分工強化城市間的經(jīng)濟合作關(guān)系和行為。

關(guān)鍵詞：城市群；競爭關(guān)系；合作關(guān)系；空間溢出效應；外部投資；產(chǎn)業(yè)分工；地方政府考核機制；長三角城市群

中圖分類號：F0615；F127文獻標志碼：A文章編號：16748131（2018）01007608

一、引言

黨的十九大報告提出，要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。然而，有研究認為（趙曦 等，2013），目前中國的主要幾大城市群內(nèi)部（如長三角、珠三角、京津冀、成渝城市群）都存在著“積極競爭、消極合作”的現(xiàn)象[1]。如果把城市當作一個“理性經(jīng)濟人”來看待，當本地區(qū)的發(fā)展需要倚靠周邊地區(qū)時，城市間趨于合作，而當本地區(qū)的發(fā)展受周邊地區(qū)阻礙時，城市間趨于競爭。那么，各城市群內(nèi)部城市在競爭與合作上如何進行選擇，如何實現(xiàn)有效分工協(xié)作？則是需要深入研究的課題。

美國經(jīng)濟學家Tiebout（1956）發(fā)表的論文《一個關(guān)于地方支出的純理論》，使用“用腳投票”模型闡述了居民選擇地方政府以實現(xiàn)公共產(chǎn)品供給最大化的競爭理論：在地方政府之間提供公共產(chǎn)品的競爭和以自由遷徙為前提的“用腳投票”的共同作用下，地方公共產(chǎn)品的供給可以達到帕累托最優(yōu)效率和實現(xiàn)帕累托改進，以實現(xiàn)資源稟賦的有效配置[2]。Yeh（2001）分析了香港和珠三角城市群的競爭合作關(guān)系，并提出在華南地區(qū)建立一個綜合性的特大型城市群和生產(chǎn)基地來平衡地區(qū)間發(fā)展[3]。Plotnicov（2010）基于經(jīng)濟復蘇和保持城市活力的假設推導出城市之間競爭關(guān)系的存在[4]。

國內(nèi)學術(shù)界對城市群內(nèi)部城市競爭和合作行為的研究主要聚焦于兩個方面：一是研究城市群的形成和整體發(fā)展。陳玉光（2009）認為城市群的形成依賴于市場和政府兩方面推動，市場機制的作用是依托各類要素的聚集和擴散運動來促進城市群的形成和發(fā)展，而政府則要發(fā)揮管理、服務等方面的支撐作用[5]。郭先登（2017）提倡相鄰的城市合作形成城市群并進入?yún)f(xié)同一體化發(fā)展新常態(tài)，提出將城市群打造成為國民經(jīng)濟發(fā)展的增長極和核心支點[6]。二是構(gòu)建空間計量經(jīng)濟學模型分析城市群內(nèi)部的空間效應。龐瑞芝等（2013）實證考察了技術(shù)擴散等經(jīng)濟活動在城市群內(nèi)部的空間交互影響[7]。魏守華等（2015）分析了本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及城市間溢出效應對長三角6個典型制造業(yè)增長的影響，認為專業(yè)化和多樣化均有利于制造業(yè)增長，且長三角城市群的空間溢出效應表現(xiàn)為城市間高聚集的雙向溢出、由高向低的單向擴散和由低向高的單向聚集三種模式[8]。周韜（2015）研究了長三角城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間溢出效應，認為長三角城市的空間溢出效應隨著經(jīng)濟距離增大而減小[9]。

已有相關(guān)文獻的研究大多集中于對不同城市群的制度和機制進行比較分析，并以省級行政單位或城市群整體為研究對象，而以城市為具體的區(qū)域單元對城市群內(nèi)部城市間關(guān)系的研究并不多見。城市群是城市價值鏈不斷重組整合的載體，而城市空間演化是城市價值鏈不斷重組整合的過程，其溢出效應是城市聚集效應和規(guī)模效益的集中體現(xiàn)（周韜，2015）[10]。要探討城市間的競爭和合作行為，需要基于經(jīng)濟地理上的空間視角，而空間計量經(jīng)濟學則提供了相應的研究方法。長三角城市群是目前我國體量最大、發(fā)展迅猛且區(qū)域優(yōu)勢十分明顯的城市綜合體，研究該城市群內(nèi)部城市的競爭和合作行為具有很強的現(xiàn)實意義和參考價值。因此，本文基于已有研究成果從空間溢出視角來研究城市間的競爭和合作行為，構(gòu)建基于競爭關(guān)系、合作關(guān)系的空間計量經(jīng)濟學模型來分析地方政府間競爭、合作行為對本地經(jīng)濟績效的影響和對其他城市經(jīng)濟發(fā)展的溢出效應，并選取長三角城市群擴容后的26個城市為樣本進行實證檢驗，從而為促進我國城市群健康發(fā)展及其內(nèi)部城市協(xié)同發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒和政策參考。

二、競爭和合作對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響

經(jīng)濟現(xiàn)象不僅表現(xiàn)出時間上的相關(guān)性，而且在空間上也存在某種程度的相關(guān)（Anselin，1988）[11]。區(qū)域（城市）之間既存在著競爭也有合作，張可云（2005）用“囚徒困境”來解釋區(qū)際經(jīng)濟關(guān)系的實質(zhì)：具有理性的各區(qū)域利益主體選擇使自身利益最大化的行為，結(jié)果卻導致了區(qū)域與社會整體的無效率[12]。地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展與生產(chǎn)要素存在著密不可分的聯(lián)系，區(qū)域競爭關(guān)系主要體現(xiàn)在對外部投資、人力資源等可流動型生產(chǎn)要素上的激烈爭奪上。城市的自然資源稟賦更多取決于自身所處的地理位置和環(huán)境，在資源稟賦所創(chuàng)造的生產(chǎn)價值有限的情況下，地方政府為了發(fā)展自身經(jīng)濟，會利用各種優(yōu)惠措施招商引資，并很可能以鄰為壑、切割市場（陳釗 等，2011；李金龍 等，2010）[1314]。

城市競爭行為對區(qū)域發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是地方政府為了提高競爭力通常會加大對交通、環(huán)境、能源等城市基礎(chǔ)設施的投入，且競爭的焦點往往集中于產(chǎn)業(yè)配套領(lǐng)域，圍繞主導產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，進而促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟；二是一個城市創(chuàng)新的誘導性制度往往會引起周邊其他城市的“效仿”，同時城市制度的創(chuàng)新和變革將提高公共服務效率，使得民眾享有更多的福利，并能夠推動整個區(qū)域的進步。所以，競爭行為會對城市發(fā)展質(zhì)量，尤其是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平產(chǎn)生重要影響。也有學者認為競爭是不利的，忽視整體利益而一味強調(diào)競爭導致缺乏合作，如大量基礎(chǔ)設施的重復建設和公共產(chǎn)品的浪費，已經(jīng)嚴重影響了正常的經(jīng)濟秩序，阻礙城市經(jīng)濟發(fā)展水平的提高（劉俊杰，2002）[15]。endprint

合作可分為兩種：利他主義的合作和利己主義的合作。利己主義的行為動機必然導致合作的持久性，但利他主義的合作是否具有普遍性和延續(xù)性，尚缺乏足夠的理論依據(jù)（饒常林，2014）[16]。受利己主義驅(qū)使的合作行為是經(jīng)濟主體收益博弈的結(jié)果，因此作為一個“理性經(jīng)濟人”，地方政府的合作是建立在一定區(qū)域范圍內(nèi)共同利益上的地方利益最大化策略，且共同利益的實現(xiàn)應不以地方利益受損為首要前提。地區(qū)（城市）間的合作關(guān)系主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)分工上，推進不同地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)分工與合作有助于實現(xiàn)資源的有效配置和達到經(jīng)濟效益的最大化（王春萌等，2016）[17]。區(qū)域?qū)I(yè)化水平愈高，產(chǎn)業(yè)分工愈明顯，則地區(qū)合作效應越能得到有效發(fā)揮。區(qū)域性合作組織擴大了城市間相互交往范圍，各城市可以基于區(qū)域合作框架實現(xiàn)共贏發(fā)展和有效對接，有利于資源在各地的共享和流動性配置。所以，城市間的合作行為對城市及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平同樣會產(chǎn)生重要影響。

三、長三角城市經(jīng)濟發(fā)展的空間自相關(guān)性

在對城市間競爭關(guān)系和合作關(guān)系進行空間計量分析之前，首先

圖12000年和2015年長三角城市經(jīng)濟發(fā)展水平的Morans I指數(shù)圖需要對城市經(jīng)濟發(fā)展水平是否存在空間自相關(guān)性進行檢驗。本文使用地區(qū)人均年生產(chǎn)總值衡量城市經(jīng)濟發(fā)展水平，采用學術(shù)界常用的Global Morans I指數(shù)進行統(tǒng)計檢驗。使用Geoda軟件，基于queen相鄰關(guān)系構(gòu)建長三角城市群26個城市的空間權(quán)重矩陣限于文章篇幅，基于queen相鄰關(guān)系的權(quán)重矩陣不在此文中列出，如有需要可聯(lián)系作者索取。；使用Stata120軟件，對2000—2015年長三角城市群內(nèi)部所有城市的人均年生產(chǎn)總值進行空間全局自相關(guān)和局部自相關(guān)檢驗，結(jié)果均為強烈拒絕“無空間自相關(guān)”的原假設。圖1為2000年和2015年長三角城市經(jīng)濟發(fā)展水平的Morans I指數(shù)圖。從變化趨勢看，2000—2010年Morans I指數(shù)平穩(wěn)且顯著，城市經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出較強的空間自相關(guān)性；2010年以后Morans I指數(shù)呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，城市經(jīng)濟發(fā)展空間自相關(guān)程度有所下降。因此，長三角城市群的26個城市的經(jīng)濟發(fā)展存在正的空間自相關(guān)性，采用空間計量經(jīng)濟學的分析方法是必要和合理的。

所謂溢出效應，是指一個組織在開展某項活動時，不僅會產(chǎn)生活動預期的效果，而且會對組織之外的人或事物產(chǎn)生一定影響。城市的溢出效應主要表現(xiàn)為空間結(jié)構(gòu)的不斷演化，城市中心通過對城市外圍的輻射發(fā)揮空間溢出效應，而核心城市也通過對外圍城市的輻射發(fā)揮出同樣的溢出效應。類似地，城市間無論表現(xiàn)為競爭還是合作，不同的行為選擇則會有不同的溢出效應。下文將基于空間溢出效應分別構(gòu)建競爭關(guān)系和合作關(guān)系的SDM模型，并以長三角城市群為樣本分析城市間競爭關(guān)系和合作關(guān)系對城市及其他城市經(jīng)濟發(fā)展的影響。

四、變量選擇與模型設定

本文需要選取恰當?shù)淖兞縼矸从吵鞘虚g的競爭關(guān)系和合作關(guān)系，并在模型中分別引入所選變量的空間滯后項，進而探討城市間競爭和合作對城市經(jīng)濟發(fā)展水平的空間溢出效應。

競爭關(guān)系替代變量：外部投資（FDI），包括外商直接投資和國內(nèi)其他地區(qū)對本地的投資。但由于部分城市年鑒中未統(tǒng)計國內(nèi)其他地區(qū)對本地的投資額，參照朱平芳等（2011）、文余源（2013）等學者的做法[1819]，選取當年實際使用外資金額部分城市實際使用外資金額統(tǒng)計單位為美元，本文使用美元對人民幣的年平均匯率對其進行換算。測度該指標。吸引外商投資，一方面以資本投入促進本地經(jīng)濟發(fā)展水平，另一方面也對本地進出口貿(mào)易具有拉動作用；但由于資本的稀缺性和流動性，吸引外商投資也可能使其他地區(qū)（尤其是相鄰地區(qū)）投資減少，進而不利于其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。因此，外部投資具有明顯的競爭性屬性，能夠反映地區(qū)間的競爭行為，可以衡量城市間競爭關(guān)系。

合作關(guān)系替代變量：產(chǎn)業(yè)分工水平系數(shù)（HI），用以反映城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度。區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工是區(qū)域合作的結(jié)果，同時也會促進區(qū)域間的合作關(guān)系。因此，城市的產(chǎn)業(yè)分工水平越高，其與其他城市的合作越多，產(chǎn)業(yè)分工水平能夠反映城市間的合作關(guān)系。分工和專業(yè)化水平是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的決定性因素，勞動生產(chǎn)率提高則是分工和專業(yè)化的必然結(jié)果（周昌林 等，2007）[20]。產(chǎn)業(yè)分工水平系數(shù)的公式為：HI=∑Ki×（Pi/Li）1/2，（i=1，2，3…n）。其中，n是產(chǎn)業(yè)部門數(shù)，Ki是i產(chǎn)業(yè)所占比重，Pi是i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，Li是i產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)，Pi/Li是i產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，在不對其曲線變化趨勢產(chǎn)生本質(zhì)影響的前提下，對勞動生產(chǎn)率加以開方化處理，以提高水平變化的敏感性（周榮榮，2012）[21]。

控制變量：（1）勞動力資源（RL），反映城市勞動力狀況，用地區(qū)年末單位從業(yè)人員數(shù)衡量。（2）城市化率（UR），反映城鎮(zhèn)建設發(fā)展水平，用城鎮(zhèn)非農(nóng)人口占總?cè)丝诒壤饬?。?）恩格爾系數(shù)（EC），從消費角度反映城市發(fā)展水平，用城鎮(zhèn)居民家庭食品支出額占消費性支出總額的比重衡量。

常見的空間經(jīng)濟計量學模型主要有空間滯后模型（Spatial Lag Mode，SLM）、空間誤差模型（Spatial Error Mode，SEM）和空間杜賓模型（Spatial Durbin Mode，SDM）三種。Anselin（2003）從空間滯后變量的類型和空間相關(guān)性的作用范圍兩個維度揭示了空間SLM和空間SEM模型的經(jīng)濟意義[22]?？臻g杜賓模型由于同時考慮了解釋變量和被解釋變量的空間滯后項，是對空間SDM模型和SEM模型的擴展（陳強，2014）[23]。本文參照周韜（2015）和劉傳江（2016）等學者的做法[9，24]，通過引入空間杜賓模型和設定空間變量來探討競爭和合作關(guān)系對本地經(jīng)濟績效和其他地區(qū)經(jīng)濟績效的影響。一般來說，空間計量分析中的區(qū)域單元具有整體性，可將其視為固定抽樣，所以選擇固定效應模型更加合適（Elhorst，2010）[25]。endprint

基于上述分析，為了探討城市群內(nèi)城市間的競爭和合作對城市自身及其他城市經(jīng)濟發(fā)展的影響，需引入解釋變量的空間滯后項，得到城市間競爭和合作影響城市經(jīng)濟發(fā)展的空間計量模型：

競爭關(guān)系模型：lnYit=ρWlnYit+β1lnFDIit+δ1WlnFDIit+β2X→it+δ2WX→it+μi+γi+εit

合作關(guān)系模型：lnYit=ρWlnYit+β1lnHIit+δ1WlnHIit+β2X→it+δ2WX→it+μi+γi+εit

其中，Yit為城市人均地區(qū)年生產(chǎn)總值PGDPit，WlnYit為被解釋變量城市經(jīng)濟發(fā)展水平的空間滯后項；FDIit為外部投資，WlnFDIit為解釋變量競爭關(guān)系（外部投資的空間滯后項），用以反映競爭關(guān)系對其他城市經(jīng)濟發(fā)展水平的影響；HIit為城市產(chǎn)業(yè)分工水平，WlnHIit為解釋變量合作關(guān)系（城市產(chǎn)業(yè)分工水平的空間滯后項），用以反映合作關(guān)系對其他城市經(jīng)濟發(fā)展水平的影響；X→it為控制變量，WX→it為控制變量的空間滯后項；μi為空間固定效應，γi為時間固定效應。其中，對PGDPit、FDIit、RLit等具有指數(shù)增長效應的變量進行對數(shù)化處理，以降低多重共線性的影響及可能存在的異方差和內(nèi)生性。

五、實證檢驗結(jié)果及分析

1.數(shù)據(jù)來源及說明

本文選取長三角城市群的26個城市2000—2015年的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，其中地區(qū)人均年生產(chǎn)總值、外部投資、產(chǎn)業(yè)分工水平系數(shù)、勞動力資源、恩格爾系數(shù)、城市化率等數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》《上海統(tǒng)計年鑒》《江蘇統(tǒng)計年鑒》《浙江統(tǒng)計年鑒》《安徽統(tǒng)計年鑒》以及相關(guān)城市相應年度的統(tǒng)計年鑒，部分指標經(jīng)作者整理計算得到。因2015年國家取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，當年城市化率采用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡M行替代，數(shù)據(jù)來源于相關(guān)省份及城市的統(tǒng)計年鑒。因2015年安徽省行政區(qū)劃有較大調(diào)整，涉及長三角地區(qū)的城市有銅陵、安慶，本文沿用2014年以前的統(tǒng)計口徑，對其他涉及口徑調(diào)整的相關(guān)城市數(shù)據(jù)進行了換算和整理。各變量描述性統(tǒng)計見表1。

2.競爭關(guān)系對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響

本文使用Stata120軟件對競爭關(guān)系模型進行空間權(quán)重矩陣下的極大似然估計，估計結(jié)果如表2所示。Hausman檢驗結(jié)果顯示，拒絕接受隨機效應的原假設，故使用固定效應模型進行檢驗。空間面板SDM模型的固定效應分為空間固定效應、時點固定效應和空間—時點雙向固定效應，使用Wald檢驗和似然比檢驗均接受SDM模型，說明采用空間SDM模型是合適的。對三種效應分別進行估計，估計結(jié)果顯示：代表城市間競爭關(guān)系的外部投資對城市經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的促進作用，該變量在三種模型中均通過了1%水平的顯著性檢驗；該變量的空間滯后項在時點固定效應中通過了5%水平的顯著性檢驗，表明長三角城市群內(nèi)部城市的外部投資存在顯著的空間依賴性，其系數(shù)為-006，說明本城市外部投資的提高會導致其他城市經(jīng)濟發(fā)展水平的下降?？傮w上看，代表競爭關(guān)系的外部投資有利于城市自身經(jīng)濟發(fā)展，但其對其他城市經(jīng)濟發(fā)展的溢出效應為負，即對其他城市的經(jīng)濟發(fā)展具有一定抑制作用。

外部投資的空間滯后項在三種不同設定的模型中估計結(jié)果不一致，原因可能在于該變量受城市規(guī)模的影響較大，規(guī)模越大的城市吸引外部投資的空間和地理范圍也越大。用當年實際使用外資金額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重替代外部投資，重新進行估計，結(jié)果見表3。各變量的估計結(jié)果均沒有發(fā)生明顯變化，與表2基本一致，說明本文選取的變量和估計結(jié)果是穩(wěn)健的。

從控制變量來看，勞動力資源的系數(shù)為正，且在三種模型中均通過了1%水平的顯著性檢驗，說明勞動力資源對城市經(jīng)濟發(fā)展具有正向的促進作用；恩格爾系數(shù)的系數(shù)為負，且在空間固定效應和時點固定效應模型中通過了顯著性檢驗，說明恩格爾系數(shù)與城市發(fā)展水平負相關(guān)，即城鎮(zhèn)居民消費水平的提高有利于城市經(jīng)濟發(fā)展；城市化率的系數(shù)為正，且在三種模型中均通過1%水平的顯著性檢驗，說明城市化率的提高對城市經(jīng)濟發(fā)展具有正向促進作用，勞動力從農(nóng)村流向城市加快了城市經(jīng)濟發(fā)展。以上控制變量對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響均與一般的研究結(jié)論一致。

3.合作關(guān)系對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響

對合作關(guān)系模型的估計結(jié)果如表4所示，代表城市間合作關(guān)系的產(chǎn)業(yè)分工的系數(shù)為正，且在三種模型中均通過1%水平的顯著性檢驗，表明城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升對城市經(jīng)濟發(fā)展具有正向的促進作用；產(chǎn)業(yè)分工空間滯后項在空間固定效應模型中通過了5%水平的顯著性檢驗，表明長三角城市群內(nèi)部城市間的產(chǎn)業(yè)分工存在顯著的空間依賴性，且溢出效應為正，即一個城市產(chǎn)業(yè)分工水平的提高對其他城市經(jīng)濟發(fā)展具有正向促進作用。從各控制變量來看，估計結(jié)果與表2、表3相似，符合理論預期和一般的實證研究結(jié)論。

六、結(jié)論與啟示

本文選取長三角城市群擴容后的26個城市為研究樣本，基于空間溢出效應構(gòu)建空間計量經(jīng)濟學模型，探討城市間競爭關(guān)系和合作關(guān)系對城市及其他城市經(jīng)濟發(fā)展的影響，得到如下結(jié)論：城市間的競爭對本地經(jīng)濟發(fā)展具有正向促進作用，而對其他城市經(jīng)濟發(fā)展的溢出效應為負，抑制其他城市的經(jīng)濟發(fā)展；城市間的合為對本地經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用，且對其他城市經(jīng)濟發(fā)展的溢出效應為正，也有利于其他城市的經(jīng)濟發(fā)展；此外，勞動力資源、城鎮(zhèn)居民消費水平、城鎮(zhèn)化水平等也會不同程度地影響城市經(jīng)濟發(fā)展。如果把地方政府及官員看作一個完全的“理性經(jīng)濟人”“理性經(jīng)濟人”是指，作為經(jīng)濟決策的主體是充滿理性的，即所追求的目標都是自身效用的最大化（何軒，2011）[26]。，由于競爭行為對本地有利而不利于其他地區(qū)，合作行為對本地有利且利于其他地區(qū)，在官員的政治晉升博弈中，若僅僅（或主要）用經(jīng)濟績效指標來考核地方政府及官員，則會驅(qū)使地方政府及官員更愿意選擇競爭而非合作。進一步從空間交互影響來分析，隨著競爭行為對本地經(jīng)濟績效的提高，地方政府間競爭趨于激烈；而隨著合作行為對其他地區(qū)經(jīng)濟績效的提高，地方政府間合作趨于消極?？傊?，城市間的競爭與合作在城市群發(fā)展中是并行的，完全的自由化和簡單的經(jīng)濟績效考核通常會強化競爭，但過于激烈的競爭不利于城市群整體的發(fā)展。因此，需要更好地發(fā)揮上級政府的作用，使城市群在競爭與合作的平衡中實現(xiàn)整體效益最大化。endprint

隨著行政區(qū)劃調(diào)整、城市規(guī)模變化及外部投資對本地就業(yè)、技術(shù)、財政等多方面影響程度的不斷擴大，城市之間尤其是相鄰城市間的“積極競爭、消極合作”現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，這不利于當前倡導的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。因此，要實現(xiàn)區(qū)域合作和城市間有效的分工協(xié)作，需從宏觀層面上制定有效合理的應對方案和預防措施。本文提出如下建議：第一，上級政府要從整體上規(guī)劃好城市群的發(fā)展，并優(yōu)化對地方政府及官員的考核和激勵機制。不但要對城市群協(xié)同發(fā)展進行科學規(guī)劃，還可將城市群作為一個整體進行考核，對各城市政府及官員的考核要納入與其他城市合作的相關(guān)內(nèi)容。第二，建立有效的常態(tài)化的城市經(jīng)濟合作機制。一方面，是要完善政府間合作機制，使得各項區(qū)域規(guī)劃和政策得到更具全局性的實施；另一方面，要建立政府部門與非政府部門之間的合作互動關(guān)系，采取官方與非官方并行的合作形式更利于有效對接。第三，完善市場機制，優(yōu)化資源要素配置。城市群要想實現(xiàn)一體化發(fā)展首先需在內(nèi)部建立起共同的市場，通過市場機制優(yōu)化配置資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第四，實施區(qū)域差異化政策，實現(xiàn)各地區(qū)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。加快落后地區(qū)基礎(chǔ)設施建設，完善城市群交通網(wǎng)絡體系，引導資源要素由發(fā)達地區(qū)流向欠發(fā)達地區(qū)，促進城市間的產(chǎn)業(yè)分工及不同圈層間產(chǎn)業(yè)帶的形成，以強化城市間合作關(guān)系和行為。

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Abstract： In the process of urban agglomeration development， the intercity competition and cooperation are parallel， and the relationship between the cities has important impact on urban development and the overall economic development of urban agglomerations. Based on spatial spillover effect to construct spatial econometrics model， we choose the data of 26 cities in the Yangtze River Delta urban cluster as sample， analyze the influence of the intercity competition and cooperative on the cities and the economic development of other cities. Empirical results show that competition has a positive effect on the level of local economic development but its impact on other cities is negative， and that the effect of cooperation on the level of local economic development is positive and its impact on other cities is also positive. Under the examination mechanism taking economic performance as the core of local government， the negative spillover effect of competition and positive spillover effect of cooperation make the willingness of the competition be greater than that of cooperation among local governments. Therefore， these areas should bring governmental role into fully play， take “intercity cooperation” as the important content of the examination of each city government and officials while making good overall plan for urban agglomerations， meanwhile， set up effective and normalized intercity economic cooperation mechanism and strengthen intercity economic cooperation relation and behavior by industrial division.

Key words： urban agglomeration； competition relation； cooperation relation； spatial spillover effect； external investment； division of industry； local governmental examination mechanism； the Yangtze River delta urban agglomeration

CLC number： F0615；F127Document Code：AArticle ID： 16748131（2018）01007608

（編輯：夏冬）endprint