王松穎

(內蒙古赤峰市寶山區(qū)云杉路街道辦事處計劃生育辦公室，內蒙古 赤峰 024000)

0 引言

計劃生育是我國的基本國策，也是強國富民安天下的大事，隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，群眾的婚育觀也發(fā)生了顯著變化，特別是我國全面實施二孩政策后，進一步豐富了計劃生育工作的內涵，加重了計劃生育工作任務，作為一線的計劃生育工作者，必須積極思考新形勢下做好計劃生育工作的有效路徑。

1 新形勢下計劃生育工作的變動

自國家下發(fā)了全面二孩的政策文件后，計劃生育工作變動主要體現(xiàn)在兩個方面：

1.1 修改的條例中關于生育調節(jié)的變動

（1）推行一對夫婦生育兩個寶寶的政策，不再要求父母雙方是否為獨生子女；（2）針對那些已經做了絕育手術的夫婦，只要他們符合再生育的相關規(guī)定，可以先在政府機關中辦理再生育審批手續(xù)，然后再在醫(yī)院中進行輸精（卵）管復通手術；（3）修改后的條例中刪掉了和結扎、上環(huán)、查環(huán)查孕等相關規(guī)定，將其更改為達到育齡夫婦可以根據自身意愿選擇是否采取避孕措施，以減少和預防非意愿妊娠，簡單而言，避孕方式由夫婦自行決定[1]。

1.2 修改后條例中針對優(yōu)待獎勵和社會保證的變動

一是將原本13天婚假改成3天，取消了35天的晚育假；二是針對符合國家生育政策，剛剛分娩的產婦獎勵產假增加30天，男方的陪產假增加15天，在政策規(guī)定的假期內，任何單位不可扣發(fā)其工資，也不可降低他們產假和陪產假期間應當享有的全勤評優(yōu)將、福利待遇等；三是針對積極配合執(zhí)行國家政策，在計劃生育和計劃生育管理中成績卓然的個人或單位，要給予物質獎勵和精神獎勵[2]。

2 新形勢下做好計劃生育工作的意義

新形勢下做好計劃生育工作主要有以下幾個意義：第一，新形勢下做好計劃生育工作順應了歷史發(fā)展規(guī)律，是我國社會科學發(fā)展的必然趨勢。自新中國成立后，我國頒布并實施了計劃生育政策，大量實踐證實，做好計生工作，不僅有助于促進社會經濟發(fā)展，還有助于提高全民族的人口素質和質量，在促進社會和諧發(fā)展方面作用不可小覷[3]。第二，做好計生工作是我國實現(xiàn)“中國夢”的前提和保障。自黨十八大勝利召開后，以習近平總書記為核心的新一屆黨中央提出了“中國夢”這一偉大任務，實現(xiàn)“中國夢”是實現(xiàn)中華民族復興的途徑，做好計生工作，能夠提高人口的質量和素質，從而為實現(xiàn)“中國夢”宏偉目標做好人才保障。第三，計劃生育工作同群眾的福祉緊密聯(lián)系在一起，是民生利益的重要保障，推行“二孩”政策，充分保障了廣大群眾的切身利益[4]。

3 新形勢下做好計劃生育工作的路徑分析

3.1 以計劃生育政策為核心，逐步完善計劃生育管理服務體系

作為我國一項基本國策的計劃生育工作，在新形勢下計劃生育工作者要站在“中國夢”的高度去深刻體會計劃生育工作艱巨性、復雜性、長期性特征，要以計劃生育政策為核心，逐步完善計劃生育管理服務體系，具體而言，從兩個方面入手：一方面要深入學習和貫徹《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)政策，在準確把握它們精神實質的基礎上，組織計劃生育工作人員學習相關知識，把握新形勢下計劃生育工作的重心。另一方面，要將計劃生育人員眾多、群眾基礎好、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為最終實現(xiàn)計劃生育工作“黨委負總責，協(xié)會當骨干、群眾做主人”的工作機制打好基礎[5]。

3.2 以創(chuàng)新計劃生育宣傳為手段，逐步提升計劃生育服務水平

在新形勢下要想做好計生工作，還需要創(chuàng)新計劃生育宣傳方式。在宣傳計劃生育時，要充分結合新形勢下計生工作的特點和規(guī)律，正確面對當前存在的問題，創(chuàng)新宣傳的方式，逐步提升計劃生育服務水平。首先，創(chuàng)新計劃生育宣傳對象，要將傳統(tǒng)的已婚婦女為主要宣傳對象擴展到整個育齡群人上；其次，創(chuàng)新計劃生育宣傳內容，要實現(xiàn)傳統(tǒng)主要宣傳計劃生育政策轉變?yōu)樾麄鲀?yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科普知識；然后創(chuàng)新計劃生育宣傳形式，要由傳統(tǒng)的貼標語、喊口號轉變成通過現(xiàn)代化、形象化的微電影、小品、QQ群、微信群等多媒體宣傳形式；最后創(chuàng)新宣傳方法，要由傳統(tǒng)的單純宣傳教育轉變成宣傳教育和綜合服務、科學管理緊密結合在一起，將宣傳教育貫穿于計劃生育管理和服務的全過程中，從而增強宣傳工作的針對性和時效性，逐步提升計劃生育服務水平[6]。

3.3 以人為本為計劃生育工作理念，逐步構建完善的服務管理機制

在新形勢下做好計劃生育工作，還應該樹立以人為本的工作理念，積極轉變服務意識，不斷擴寬服務領域，將育齡群眾對計劃生育工作的滿意度和收益度作為開展計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，帶給群眾更多的好處，督促他們支持并參與到計劃生育工作中來。在計劃生育工作中，必須充分尊重育齡人群的主人翁意識，凡事要站在育齡人群的角度去考慮，確保計劃生育工作不僅符合上級政策規(guī)定，而且便于育齡人員更好接受[7]。在計劃生育工作中，要重視育齡人員的成長和進步，關心他們的生產、生活、生育。還應該將計劃生育工作的利益引導作用充分發(fā)揮出來，落實好計劃生育各項獎勵政策，以此激發(fā)群眾執(zhí)行計劃生育的積極性。總之，在開展計劃生育服務工作時，要考慮到育齡人員的需要，為他們提供全面的服務，幫助他們克服困難，解決問題，增強他們履行計劃生育的自覺性和主動性[8]。

3.4 以提高計生服務人員綜合素質為手段，逐步提高計劃生育工作實效

在新形勢下，計劃生育工作的內容和對象均發(fā)生了較大改變，因此必須高度重視計劃生育服務人員綜合素質的提高。首先，要提高計劃生育服務人員的責任意識，計劃生育機構要組織廣大服務人員學習新的計生政策，通過開展培訓講座、調度會等形式不斷增強廣大計生服務人員的服務意識和責任意識，提高他們工作的積極性和主動性；然后，組織計生服務人員參與實踐鍛煉，不斷提升工作能力[9]。計劃生育機構要鼓勵計生服務人員積極參與該地區(qū)的各項社會事務，通過參與實踐鍛煉逐步提升處理復雜問題的能力。最后，加強計生服務人員考核，提高工作效率，量化計劃生育各項考核指標，在年末時根據計生服務人員落實情況計算得分，并將得分同工作掛鉤，以此提高計生服務人員的工作效率[10]。

4 結語

新形勢下，計劃生育工作發(fā)生了一系列改變，計生工作者必須準確把握新形勢下該工作的特征，采取有效措施全面做好計劃生育工作，逐步提升我國人口素質。