劉東鋒

引子

2017年10月1日晚，美國拉斯維加斯曼德勒灣酒店附近正在舉行一場露天音樂會，突然傳來一陣陣密集的槍聲，3萬多人的音樂會會場頓時亂成一團(tuán)，人們四散奔逃，但依然有諸多不幸的人中槍倒地。這次槍擊事件共造成59人死亡，527人受傷。事后查明，兇手為64歲的史蒂芬·帕多克，他從曼德勒海灣酒店32層樓上的房間里向樓下觀看音樂會的觀眾開了槍，警察在進(jìn)入酒店房間時，史蒂芬·帕多克開槍自殺。事后，警方在槍手的家中和酒店房間里共搜出了34支槍。此次槍擊成為美國歷史上最為慘烈的一次大規(guī)模槍擊案，襲擊發(fā)生后，美國全國降半旗向遇難者致哀。

美國是世界上槍支擁有率最高的國家，目前美國的總?cè)丝谑?.23億，私人擁有槍支數(shù)量約2.75億支，將近人手1支。據(jù)估算，現(xiàn)在世界流通的槍械約有7.75億件，美國的槍支數(shù)量占了世界總數(shù)量的將近一半。槍支泛濫的背后，是槍擊案件的頻頻發(fā)生。下面就讓我們一起看看，美國槍擊案背后，到底隱藏著哪些數(shù)據(jù)。

美國的槍支銷售數(shù)量世界第一

近年來，美國的槍支銷售數(shù)量一直處于上升趨勢，但是一年到底銷售多少支槍，各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不相同。根據(jù)聯(lián)邦調(diào)查局的紀(jì)錄，2016年美國槍支銷售登記次數(shù)為2 750萬次，這意味著至少全年銷售的槍支數(shù)量在2 750萬以上，當(dāng)然，其中包含了各類限制性槍支，如高壓氣槍等。小型武器市場分析咨詢機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)認(rèn)為，美國2016年全年槍支銷售數(shù)量為1 700萬支，2013年，這一數(shù)字為1 560萬支。

美國政府對槍支的管理主要由財政部下設(shè)的酒精、煙草、武器管理局負(fù)責(zé)，簡稱BATF，設(shè)7個分部， 把全國50個州劃為7個地區(qū)， 由7個分部負(fù)責(zé)有關(guān)地區(qū)的管理業(yè)務(wù)。根據(jù)美國酒精、煙草、武器管理局的統(tǒng)計，目前美國從事槍械制造的公司有700 余家，生產(chǎn)槍彈的廠家有1 300家左右，槍支維修店有5 000 多個。美國有民用槍支經(jīng)營許可證的商家已達(dá)13萬個，截止2012年，美國的槍支零售商店51 438家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)時36 569家超市的數(shù)量，比麥當(dāng)勞、賽百味和星巴克店的數(shù)量之和還多。美國的槍支零售商店中，很多是自產(chǎn)自銷，并從事槍支的維修業(yè)務(wù)，即前面是商店，后面為加工操作間。

盡管美國私人擁有槍支數(shù)量很多，但實(shí)際上，美國成年人中擁有槍支的人數(shù)比例僅為22%，78%的美國成人并不擁有槍支。其中半數(shù)以上的槍支又集中在3%的人手中，這些人平均每人擁有17支槍。近些年來，美國槍支銷售數(shù)量不斷增加，擁有槍支人數(shù)的比例也在不斷增加。

在美國銷售的槍支中，基本上可以分為三大類，自衛(wèi)用槍、訓(xùn)練和比賽用槍、狩獵用槍，其中手槍銷售量占一半以上，除了部分槍支是用于訓(xùn)練或比賽外，購買槍支的目的只有一個，那就是防身，這也說明了人們對自身安全的擔(dān)心。除手槍外，其它銷售的槍支數(shù)量依次是步槍、霰彈槍等。根據(jù)2016年12月份的一份報告，目前，美國市場上的主流產(chǎn)品是隱藏攜行性能好，且威力較大的小型手槍，發(fā)射9毫米甚至更大口徑的半自動手槍已成為市場的中堅力量。2015年美國市場上銷售的9毫米口徑手槍達(dá)到了140萬支以上，是最熱賣的口徑，.40英寸至.50英寸口徑之間的手槍數(shù)量為76.5萬支，而在1990年，這一數(shù)字分別35萬支和20萬支。對這類槍支日益增長的需求，不僅僅來自于那些遵紀(jì)守法的持槍者們。據(jù)酒精、煙草和槍支管理局的數(shù)據(jù)顯示，在近些年來發(fā)生的槍擊案中，犯罪分子使用較大口徑手槍的比例越來越高，小口徑手槍和轉(zhuǎn)輪手槍的比例在逐漸減小。

根據(jù)美國槍支代理銷售網(wǎng)站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年銷量排名最多的手槍是PMR-30手槍、格洛克19手槍、西格-紹爾P938手槍、史密斯-韋森MP9手槍和斯普林菲爾德XD-S手槍等，這些手槍的共同特點(diǎn)都是小型手槍，體積小巧，很容易被藏在襯衣或夾克里隱藏攜行。而以往銷量最大的柯爾特M1911A1手槍由于尺寸大、不便于攜帶等原因，不再受人們追捧，反映出了美國人對購買槍支的態(tài)度變化。

半自動步槍中，銷量最高的，無疑是各種型號的M4卡賓槍，美國各槍械生產(chǎn)廠家?guī)缀醵加邢鄳?yīng)的型號在生產(chǎn)和銷售。

在市場上，手槍的銷售價格一般150至600美元之間，轉(zhuǎn)輪手槍相對便宜，一般200美元左右就可以買到，半自動手槍的價格相對差異較大，但在300美元左右也能買到一把不錯的手槍。步槍的價格略高，一支半自動的步槍價格一般在300至400美元之間。購買完槍支，還要繳納足夠的稅才能拿到槍，美國各州的稅率并不相同，總體上，槍支和彈藥的稅率都在8%以上。

自由背后的代價

槍支銷售火爆的同時，帶來的是槍擊事件的頻繁發(fā)生。

2012年12月14日，美國遭遇史上最嚴(yán)重的校園槍擊案，一個名叫亞當(dāng)·蘭扎的槍手在康涅狄格州的桑迪胡克小學(xué)打死包括20名兒童在內(nèi)的26人。此次槍擊案令美國舉國震驚，再次引起了“該不該禁槍”的大討論。然而，在接下來的日子里，噩夢般的槍擊案不斷發(fā)生，截止2017年10月，5年時間里，美國至少發(fā)生了1 518起嚴(yán)重槍擊案件（同一時間、同一地點(diǎn)造成4人以上傷亡的案件），造成1 715被殺，6 089 人受傷。根據(jù)美國槍械暴力檔案網(wǎng)站的統(tǒng)計，自2017年年初以來，美國已經(jīng)發(fā)生52 000起以上的涉槍事件，致死13 158人，傷27 000人。就在2017年10月份，美國就出現(xiàn)了各類槍擊事件5 713起，1 473人死亡，3 234人受傷。還是2017年，據(jù)統(tǒng)計，在過去的一年里，至少造成4人以上傷亡的槍擊事件有307起，幾乎平均每天一次。

回顧美國的歷史，可以發(fā)現(xiàn)槍支泛濫已成為危及美國社會治安的毒瘤，誰都不能預(yù)料何時會遭遇槍擊，就是總統(tǒng)也難以幸免。美國建國以來共有45位總統(tǒng)，其中9 位遭遇槍擊事件，4 位身亡，5 位幸存。1865年，第16任總統(tǒng)亞伯拉罕·林肯在劇院遇刺身亡；1881年，第20任總統(tǒng)詹姆斯·加菲爾德在火車站被一名律師擊中，2個月后死亡；1901年，第25任總統(tǒng)威廉·麥金萊遭一名無政府主義者槍擊，8天后死亡；1963年，第35任總統(tǒng)約翰·肯尼迪在達(dá)拉斯遇刺身亡。幸免于難的幾位總統(tǒng)包括第7任總統(tǒng)安德魯·杰克遜、第26任總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福、第33任總統(tǒng)哈里·杜魯門、第38任總統(tǒng)福特、第40任總統(tǒng)羅納德·里根。

在各類槍擊案中，影響最惡劣的是校園槍擊案，最大的受害者是學(xué)生。早在1966年，德克薩斯州大學(xué)發(fā)生的一起校園槍擊案就震動了整個美國，退役的海軍陸戰(zhàn)隊士兵查爾斯·惠特曼在校園中槍殺16名學(xué)生后被擊斃。2007年，早年移居美國的韓國裔學(xué)生趙承熙持槍在弗吉尼亞工學(xué)院一幢教學(xué)樓和一幢宿舍樓內(nèi)開槍射擊，造成 33人死亡、10 多人受傷，成為美國歷史上傷亡人數(shù)最多的校園槍擊事件。

在歷年的槍擊案中，造成傷亡人數(shù)最多的是2017年10月1日發(fā)生在美國西部城市拉斯維加斯的重大槍擊案，事件導(dǎo)致59人死亡，527人受傷。拉斯維加斯槍擊案后，11月份又爆出了兩起傷亡較大的槍擊案件。11月5日，美國德州薩瑟蘭斯普林斯教堂發(fā)生槍擊案，造成26人死亡；11月14日，美國加利福尼亞北部蒂黑馬縣發(fā)生一次槍擊案件，造成至少5人死亡，另有3名兒童受傷。

盡管美國槍擊案件頻發(fā)，但是相對而言，因槍而死亡的人數(shù)最多的并不是槍殺案件，而是自殺。近些年來，美國用槍自殺的人數(shù)逐年上升，遙遙領(lǐng)先于被槍殺的人數(shù)，以2014年為例，自殺人數(shù)約為2.2萬人，而因槍擊而死的人數(shù)（含被警察槍殺人數(shù)）約為1.3萬人。

美國的槍支管理制度

從歷史上來看，美國建國初期的持槍制度基本遵循了英國的管理制度。1789年通過的《美國憲法修正案》，也就是著名的《權(quán)利法案》的第二條規(guī)定，“公民持有和攜帶武器的權(quán)利不容侵犯”，這一法案奠定了美國人可以自由持有槍支的法律基礎(chǔ)，此后直到整個19世紀(jì)，美國政府基本上沒有采取任何限制個人持有和使用武器的規(guī)定，擁有槍支是一件十分正常的事情。20世紀(jì)后，美國各州開始出臺一些管理槍支的法律，在充分肯定美國人對持槍權(quán)的基礎(chǔ)上，也開始對購買和使用槍支加以限制。

1927年，鑒于當(dāng)時社會上的犯罪率不斷上升，民眾對于罪犯自由使用手槍的擔(dān)心，美國國會通過一項(xiàng)法案，禁止通過郵寄的方式將手槍出售給個人，由于這項(xiàng)法案在執(zhí)行上并不清晰，實(shí)施過程中存在很多難題，實(shí)際上僅是象征性法案。1933年，作為總統(tǒng)候選人的羅斯福在佛羅里達(dá)州的海濱公園內(nèi)演講時，遭到一個名叫朱塞佩·贊加拉的槍手刺殺，盡管羅斯福幸免遇難，但在他身邊的芝加哥市長安東·瑟馬克卻不幸中彈身亡。羅斯?？偨y(tǒng)上臺后，在他的強(qiáng)力推動下，美國國會通過了《1934年全國槍支法》。該項(xiàng)法案禁止傳輸和擁有機(jī)槍和鋸短長度的霰彈獵槍，并對制造和銷售這類槍支征稅，要求擁有這類槍支的人進(jìn)行登記。遺憾的是，當(dāng)時對進(jìn)行手槍登記的提議并沒有獲得支持。4年后，美國國會又通過了《1938年聯(lián)邦槍支法》，這項(xiàng)法律授予財政部給槍支經(jīng)銷商、制造商和進(jìn)口商頒發(fā)執(zhí)照的權(quán)力，法律中明確規(guī)定，禁止銷售武器給已經(jīng)確認(rèn)有罪的犯人和逃犯。

20世紀(jì)60年代，美國接連發(fā)生肯尼迪總統(tǒng)遇刺案件和民權(quán)領(lǐng)袖馬丁·路德·金等多次刺殺事件，槍支管制運(yùn)動開始在全美大規(guī)模興起。1968年，美國最終通過了當(dāng)時最具實(shí)質(zhì)內(nèi)容的《槍支控制法》。該項(xiàng)法案規(guī)定：禁止跨州運(yùn)輸槍械（手槍和長槍）、彈藥給私人；禁止出售槍支給未成年人、吸毒者、精神病人以及已被認(rèn)定為罪犯的人員；強(qiáng)化對于槍支經(jīng)銷商和收藏者的執(zhí)照和檔案管理；加大對于那些使用槍支從事聯(lián)邦政府法律所界定的犯罪的懲處；除了出于那些用于射擊運(yùn)動目的的槍支之外，禁止進(jìn)口外國制造的多余武器。這項(xiàng)法律奠定了美國管控槍支的基礎(chǔ)，成為其后美國各州制定槍支管控政策的依據(jù)。

1993年，在曾擔(dān)任過里根總統(tǒng)時期白宮新聞發(fā)言人的詹姆斯·布雷迪（1981年，在里根遇刺事件中，頭部被子彈擊中，導(dǎo)致半身癱瘓）的推動下，時任美國總統(tǒng)的克林頓簽署了以布雷迪命名的《布雷迪法案》，該法案規(guī)定聯(lián)邦政府必須對購槍人的背景進(jìn)行調(diào)查，只能在擁有聯(lián)邦政府頒發(fā)的經(jīng)營許可證的槍支經(jīng)銷商那里購買槍支，且購槍人必須等待5天后才能拿到槍支。但遺憾的是，1997年6月27日，該法案被最高法院判決違憲。

在聯(lián)邦政府的法律基礎(chǔ)上，美國各州對槍械的管理法律也各不同，對于持槍者的年齡和資格的審定也各不相同。原則上說，購買長槍時，年齡不能低于18歲，購買手槍時，年齡不能低于21歲。在美國，要成功擁有一支槍，手續(xù)也非常簡單。買槍人必須是美國公民或者綠卡持有者，歷史上沒有犯罪記錄，也沒有被判定為精神不正常的人，就可以購買槍支。實(shí)際上，對買槍資格的審查也并不嚴(yán)格，根據(jù)美國全國即時犯罪背景調(diào)查系統(tǒng)（NICS）的數(shù)據(jù)，2011年，有1 645多萬人接受購槍調(diào)查，只有不到8萬人被拒絕，占極少數(shù)。購買槍支時，需要提供護(hù)照、綠卡或者駕駛執(zhí)照，最近二至三個月的電話、水電或者有線電視的賬單等，以證明你在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住，經(jīng)銷售商核實(shí)過購買方的犯罪背景情況后，就可以付錢并直接取走槍支。有些用于打靶練習(xí)，或者捕獵小型獵物的氣槍等小威力的仿真槍甚至可以在像沃爾瑪這樣的超市中買到，也不需要進(jìn)行資格審查，當(dāng)然這并不意味著槍支可隨意亮相街頭。

在美國，有很多槍支愛好者的組織，勢力最大的莫過于1871 年成立的美國“全國步槍協(xié)會”，該協(xié)會擁有約400 萬名會員。近些年來，在槍擊案頻發(fā)的背景下，盡管控槍的呼聲很高，但在“全國步槍協(xié)會”的游說下，反對控槍的聲音依然占據(jù)上風(fēng)。在“全國步槍協(xié)會”的游說下，在公共場所使用隱蔽攜帶的槍支進(jìn)行自衛(wèi)的方式重新得到認(rèn)可；田納西州放寬了對槍支進(jìn)入校園的限制；密蘇里州和密西西比州取消了對隱藏攜帶槍支的要求；俄亥俄州通過了要求企業(yè)不能限制員工在停車場的汽車上存放槍支的規(guī)定。

可以看出，在美國，槍支生產(chǎn)和銷售已經(jīng)成為一個龐大的產(chǎn)業(yè)，涉及到諸多人的利益，禁槍難，杜絕槍擊案，更難。