2017年11月，美參議院外交委員會就限制總統(tǒng)核權(quán)力問題舉行了一場聽證會。這是40多年來美國會首次舉行該主題聽證會。其動因與美陸基洲際彈道導彈（ICBM）部署特點、戰(zhàn)備狀態(tài)及作戰(zhàn)運用方式不無關(guān)系。由于生存能力較弱，故一旦探測到敵國導彈來襲，為免遭毀傷，ICBM必須在敵導彈到達之前發(fā)射出井，而美ICBM戒備程度極高，接到總統(tǒng)指令后可在4～5分鐘內(nèi)升空。據(jù)美專家稱，從接到敵國導彈來襲警報到下達發(fā)射命令，允許總統(tǒng)決策時間不足10分鐘。10分鐘！如此重大決策！萬一出現(xiàn)“虛警”或第三方黑客攻擊，怎么辦？同樣，將不受制約的核打擊權(quán)力交給一位總統(tǒng)，又不給其充裕時間來聽取下屬建議、意見，整個全世界深夜都難以安眠！

在聽證會出現(xiàn)僵局、未就限制總統(tǒng)核權(quán)力達成一致的情況下，越來越多的有識之士退而求其次，呼吁美放棄ICBM。似乎這個選項容易些，但事實果真如此嗎？

在2015年1月參議院軍事委員會聽證會上，現(xiàn)任國防部長、時任胡佛研究所研究員的詹姆斯·馬蒂斯明確表示：“現(xiàn)在難道不是放棄ICBM，變‘三位一體為‘二位一體的時候嗎？畢竟這樣做可以減少虛警危險。”然而，在2017年1月赴任國防部長前的國會聽證會上，馬蒂斯卻宣稱支持替換“民兵”3導彈的“地基戰(zhàn)略威懾”計劃，并言之鑿鑿地強調(diào)ICBM的價值所在。無獨有偶，奧巴馬政府時期國防部長利昂·帕內(nèi)特在任時曾力主均衡發(fā)展“三位一體”戰(zhàn)略核力量，但最近在接受采訪時也表示，需要重新考慮是否有必要維持陸基核武器。美第19任國防部長、現(xiàn)斯坦福大學教授威廉·佩里，也在各種場合以各種方式不遺余力地呼吁美放棄ICBM。佩里聲稱，會帶來嚴重后果的發(fā)射核導彈的決策需要一位冷靜理性的總統(tǒng)。

其實，身為美國防部長，應該都知道：核武器的主要作用在于威懾，而美強大的?；⒖栈鶓?zhàn)略核力量足堪威懾使命，ICBM可有可無，在歷屆政府拒絕降低ICBM戒備等級的前提下，放棄ICBM未必不是合理選擇。然而，是什么原因讓國防部長們臺下敢于直抒胸臆，臺上卻言不由衷呢？背后勢力的強大不言而喻。鑒此，可以毫不夸張地說，在美國，淘汰ICBM比限制總統(tǒng)核權(quán)力更難。